Положения о территориальном планировании

  435 – СТП.П

Том 1

2009

1 Положение о территориальном планировании 

1.1 Положение о территориальном планировании Чернышковского

муници­пального района включает:

1) Цели и задачи территориального планирования.

2) Перечень мероприятий по территориальному планированию и указания по по­следовательности их выполнения.

Целью работы является – рациональная пространственная организация терри­тории Чернышковского муниципального района Волгоградской области, обеспечивающая его устойчивое социально-экономическое развитие сроком до 2029 года. Проект на­правлен на обеспечение сбалансированного развития социальной, производственной и инженерно-технической инфраструктуры, создание оптимальных условий для развития производства, рационального использования всех видов ресурсов и улучшения эколо­гического состояния территории.

Цель 1. Определение и планирование территориально-пространственных

ресурсов

Исходя из «Стратегии социально-экономического развития Волгоградской об­ласти до 2025 года», «Программы социально-экономического развития Волгоградской области на период до 2010 года» и «Программы социального экономического развития района», для осуществления указанной цели, в «Схеме территориального планирова­ния Чернышковского муниципального района» решены следующие задачи территори­ального планирования:

- путем выделения и предложений по установлению границ муниципальных об­разований, территорий и зон;

- сохранение природных территории, оздоровление и воспроизводство нарушен­ных экосистем;

- обеспечение экологической безопасности систем расселения населения;

- обеспечение условий для развития предприятий, имеющих предпосылки для вхождения в агропромышленный кластер;

- восстановление и устойчивое развитие сельскохозяйственных территорий.

Цель 2. Выявление и планирование пространства для развития

инфра­структуры территории

Исходя из «Стратегии ...» и «Программы» для осуществления указанной цели в Схеме территориального планирования решены следующие задачи путем планируемо­го размещения сетей и объектов инфраструктуры территории:

- обеспечение населения качественной питьевой воды;

- строительство систем канализации в населенных пунктах,

- создание системы утилизации отходов;

- планирование размещения центров культурно-бытового обслуживания населе­ния;

- планирование размещения учреждений здравоохранения, оснащение их необ­ходимым оборудованием, повышение материально-технической базы поликлиник и сельских больниц для диспансеризации населения;

- создание резерва электрических мощностей в объеме, опережающем развитие экономики на 3-5 лет вперед.

Цель 3. Выявление и планирование пространства для развития экономики

района, формирования рынков

Исходя из «Стратегии ...» и «Программы ...» в СТП решаются следующие задачи:

- увеличение производства продукции растениеводства и животноводства;

- совершенствование структуры посевных площадей;

- внедрение новейших технологий при производстве продукции растениеводства;

- развитие предприятий перерабатывающих сельскохозяйственное сырье;

- развитие сети оптовой и розничной торговли;

- создание малых предприятий.

Цель 4. Размещение на территории района и пространственная

локализа­ция объектов капитального строительства

...путем резервирования земельных участков для строительства.

- выявление инвестиционных проектов в форме бюджетных капитальных вложе­ний в социальные объекты;

- выявление инвестиционных проектов в форме бюджетных капитальных вложе­ний в объекты энергетических систем;

- выявление инвестиционных проектов в форме бюджетных капитальных вложе­ний в объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи;

- выявление инвестиционных проектов в форме бюджетных капитальных вложе­ний в линейные объекты, обеспечивающие деятельность субъектов естественных мо­нополий;

- выявление территорий для размещения новых промышленных производств и расширения действующих промышленных предприятий строительства животноводческих ферм.

Цель 5. Определение комплекса показателей пространственного

развития территории района, на прогнозируемый срок

... путем поиска и составления перечня необходимых показателей, а также про­ведение необходимых расчетов.

- оценка обеспеченности территории района водными ресурсами;

- определение нормативной потребности района в объектах социальной инфра­структуры.

Цель 6. Организация отдыха населения в природном парке «Цимлянские пески»

- строительство сооружений рекреационной инфраструктуры на территории природного парка;

- создание условий для развития туризма в природном парке в условиях развитого сельского хозяйства в районе;

- строительство сетей и сооружений водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения с целью сохранения природных комплексов в условиях интенсивного использования территории.

Цель 7. Размещение на территории района (пространственная

локализация) территорий, подверженных риску возникновения

чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера

и воздействия их последствий

... путем поиска и составления перечня необходимых объектов и проведение не­обходимых расчетов.

- выявление перечня объектов, подверженных чрезвычайным ситуациям район­ного значения;

- определение границ территорий, подверженных воздействию и последствиям чрезвычайных ситуаций на выявленных объектах;

- определение границ территорий, подверженных возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2 Перечень мероприятия и указания по последовательности их выполне­ния

1.2.1 Социальная сфера

Развитие социальной сферы по предложениям Схемы направлено на повыше­ние качества жизни населения и предусматривает:

- улучшение демографической ситуации на основе осуществления мероприятий по снижению уровня смертности населения, и создания предпосылок для стабилиза­ции показателей рождаемости и последующего демографического роста;

- совершенствование сферы социального обслуживания населения в условиях улучшения демографической ситуации;

- создание для трудоспособного населения района экономических условий, по­зволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечить более высокий уро­вень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте.

- безусловную приоритетность инвестиций в человека и, прежде всего в образо­вание, что является непременным условием конкурентоспособности в мировой эконо­мике, а также здравоохранение. В этих задачах предусматривается опережающий рост ассигнований на цели образования, здравоохранения и культуры по сравнению с большинством других направлений расходов;

- значительное сокращение бедности по мере роста денежных доходов населе­ния на основе экономического роста и уменьшения их дифференциации, а также уси­ления адресности социальной поддержки населения, перераспределения социальных расходов в пользу малоимущих при одновременном сокращении социальных транс­фертов обеспеченным семьям.

Развитие социальной сферы является приоритетным направлением в деятель­ности муниципальных органов власти на период до 2029 года.

1.2.2 Устойчивое развитие сельских территорий

Устойчивое развитие сельских территорий предусматривает обеспечение заня­тости сельского населения за счет увеличения объемов производства сельскохозяйст­венной продукции, развития отраслей животноводства и альтернативных видов дея­тельности (переработка, сфера услуг, домостроительство, торговля, консультационные службы и др.). Это позволит повысить доходы сельского населения, снизить бедность. Решение проблемы кадрового обеспечения АПК возможно на основе создания привле­кательных условий труда и жизни на селе, разработке реализации региональной про­граммы стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере (организация фонда поддержки строительства жилья и системы долгосрочного кредитования, дос­тупной всем слоям сельского населения; осуществление адресных программ жилищно­го строительства).

1.2.3 Мероприятия по развитию промышленности,

сельского хозяйства, строительных организаций

Развитие промышленности предусматривается на базе расширения, реконструкции и модернизации действующих предприятий по обеспечению населения продуктами питания

В настоящее время зарезервированы площадки для промышленного строительства в г.п. Чернышковское: мельница и маслосырцех. В сельских населенных пунктах: Волоцкий и Красноярский – птицефермы.

В настоящее время основой сельского хозяйства района является растениеводство. В перспективе предусматривается развитие животноводства на базе фер­мерских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения с использованием и рекон­струкцией существующих животноводческих ферм в сельских поселениях

По согласованию Администрации Волгоградской области, комитета по сельскому хозяйству и продовольствию с промышленным комплексом по производству индейки ООО «Евродом» возможно строительство помещений по выращиванию индейки. В колхозе им. 19 Партсъезда намечена реконструкция цеха по переработке молока.

На период до 2029 года предлагается строительство ферм крупного рогатого скота до 150 голов, молочных ферм до 200 голов, ферм по выращиванию и откорму свиней на 20-50 голов на базе коллективных фермерских хозяйств.

Для развития растениеводства предусматривается реализация комплекса агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий на основе применения научно-обоснованной системы земледелия, совершенствование структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур, расширение площади посева кукурузы на зерно, снижение площади неиспользуемой пашни, повышение сортовых и посевных качеств семян.

В целях стимулирования развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе района продолжится субсидирование за счет средств федерального и областного бюджетов части процентной ставки по кредитам и займам, полученным в кредитных организациях, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, а также субсидирование реализуемой продукции животноводства, выращенной в личных подсобных хозяйствах.

Расширение доступности приобретения сельскохозяйственной техники и животных по лизингу субъектами малого агробизнеса, пустующих животноводческих помещений в аренду эффективно работающим крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и личным подсобным хозяйствам будет способствовать улучшению их материально-технического обеспечения.

Развитие строительных организаций направлено на выполнение следующих видов строительных работ:

- объекты социальной сферы;

- газификация населенных пунктов;

- ремонт сетей и сооружений водоснабжения;

- строительство сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

1.2.4 Мероприятия по развитию здравоохранения

На перспективу ставится задача материального обеспечения учреждений здравоохранения соответст­вующей аппаратурой и лекарствами. В перспективе будет продолжена реализация приоритетного национального проекта «Здоровье», главной целью которого является улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности качест­венной медицинской помощи при расширении сети больниц и поликлиник. Исходя из нор­матива одна автомашина станции медицинской скорой помощи на населенный пункт от 5 до 10 тыс. чел. необходимо приобретение новых машин. Каждый сельский насе­ленный пункт должен иметь аптеку в составе ФАП. ФАП необходимо иметь в каждом населенном пункте.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» необ­ходимо увеличить объемы финансирования на развитие здравоохранения. Необхо­димо продолжить практику диспансеризации населения с целью выявления и свое­временного лечения заболеваний, профилактики инфекционных, паразитарных забо­леваний и пищевых отравлений; борьбу с сахарным диабетом (обеспечение бесплат­ным инсулином больных сахарным диабетом), вакцинопрофилактику населения, борь­бу с ВИЧ-инфекцией с целью снижения уровня заболеваемости населения, активное выявление и профилактику туберкулеза.

Исходя из задач стоящих перед здравоохранением района «Схемой» предусматривается:

- оснащение медицинских учреждений новым оборудованием для оказания качественных услуг (на основе планов финансирования отрасли);

- приобретение новых автомобилей для станций скорой медицинской помощи, обустройство фельдшерско-акушерских пунктов с обязательным строительством в составе ФАП аптек;

- оснащение оборудованием и ремонт фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП).

Развитие здравоохранения в районе предусмотрено на базе МУЗ «Чернышковская центральная районная больница», предусматривающее ввод в действие здания инфекционного отделения на 12 коек. В течение проектного периода необходимо обеспечение современной технической аппаратурой, медицинским оборудованием участковых больниц в х. Басакин и х. Тормосино. Специализированные виды лечения будут оказываться жителям района на базе медицинских центров г. Волгограда, г. Волжского.

1.2.5 Мероприятия по строительству учреждений образования

Схемой предусматривается строительство дошкольных образовательных учреждений на первую очередь на 600 мест, в том числе в сельских поселениях: Алешкинское – на 30 мест, Большетерновское – на 60 мест, Захаровское – на 50 мест, Нижнегнутовское – на 100 мест, Басакинское – на 55 мест, Елкинское – на 40 мест, Красноярское – на 85 мест, Пристеновское – на 30 мест, Тормосиновское – на 70 мест и городском поселении Чернышковское – на 80 мест.

На расчетный срок предусматривается реконструкция (расширение) дошкольных образовательных учреждений в Чернышковском городском поселении в соответствии с предложениями генерального плана.

Схемой предусматривается строительство общеобразовательной школы в Сизовском сельском поселении на I очередь на 60 мест.

Развитие образования предусматривается обеспечение школьными автобусами для доставки школьников из малочисленных населенных пунктов.

1.2.6 Мероприятия по развитию культурно-бытового

обслуживания населения

Мероприятия по строительству учреждений культуры

С целью сохранения культурного потенциала планируются следующие мероприятия:

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры, капитальный ремонт существующих объектов;

- комплектование музейных и библиотечных фондов;

- обеспечение доступности дополнительного образования в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований;

- развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительской деятельности.

В соответствии с действующими нормативами необходимо увеличение мест в учреждениях культуры на 405 мест, по сельским поселениям: Алешкинское – 40 мест, Большетерновское – 110 мест, Елкинское – 80 мест, Красноярское – 125 мест, расширение на 60 мест в Чернышковском поселении, в том числе на первую очередь: с.п. Алешкинское – 40 мест, с.п. Большетерновское – 80 мест, с.п. Елкинское – 80 мест, с.п. Красноярское – 100 мест.

Строительство библиотек на перспективу не предусматривается, необходимо увеличение библиотечного фонда книг.

В современных условиях учреждения культуры могут быть представлены центрами досуга, культурно-досуговыми объединениями, молодежными центрами.

В соответствии с планом развития учреждений культуры в районе необходимо выделение денежных средств на их ремонт (на основании актов обследования технического состояния объектов).

1.2.7 Предприятия бытового обслуживания населения

Перспективное развитие и совершенствование сети предприятий бытового обслуживания должно осуществляться в следующих направлениях:

- увеличения объема и качества выполнения услуг,

- обеспечение максимальных удобств при минимальных затратах времени населения на получение услуг за счет рационального размещения предприятий в системе расселения.

В поселениях предприятия местной сети должны размещаться в жилой застройке и быть максимально приближены к жителям – приемные пункты ремонта обуви, парикмахерские, химчистки, ателье по ремонту и пошиву одежды.

Развитие малых предприятий в сфере общественного питания должно идти по пути все большей унификации их видового состава (кафе, столовая, закусочная), а с другой – по пути все большей дифференциации этих структур с точки зрения комфортности, качества торгового обслуживания и набора предлагаемых услуг.

Как уже сказано выше, развитие системы бытового обслуживания населения связано с малым бизнесом. Основным тормозом развития малого бизнеса в настоящее время является отсутствие финансовой поддержки предпринимательства и несовершенная система налогообложения.

Организация системы бытового обслуживания населения на 2010-2029 гг. предусматривает:

- создание головных предприятий бытового обслуживания населения в центре муниципального района;

- открытие комплексных приемных пунктов в крупных сельских населенных пунктах,

- ремонт помещений комплексных приемных пунктов,

- приобретение автотранспорта для обслуживания сельского населения,

- приобретение технологического оборудования для приемных пунктов, швейных мастерских, парикмахерских, ателье по ремонту обуви.

Потребность в предприятиях бытового обслуживания населения по району на расчетный срок составит 137 мест, из них: 59 места централизованного выполнения заказов.

1.2.8 Мероприятия по развитию учреждений торговли

Строительство магазинов в населенных пунктах регламентируется спросом, СНиП рекомендует норматив: торговая площадь 300 м2/чел. на 1 тыс. чел. в сельских поселениях.

Потребность в предприятиях торговли по району на расчетный срок составит 5742 м2, в т.ч. для продовольственных товаров – 1960 м2, для непродовольственных товаров 3782 м2.

Таблица 1.2.8.1      Потребность в торговых площадях магазинов

на расчетный срок по сельским поселениям

Размещение предприятий торговли предусматривается в составе центров объектов общественно-делового назначения.

1.2.9 Мероприятия по развитию физкультуры и спорта

Для занятия физкультурой и спортом на расчетный срок необходимы:

- помещения для физкультурно-оздоровительных занятий общей площадью 1372 м2;

- спортивные залы общего пользования площадью 1176 м2;

- бассейны общего пользования площадью 392 м2 зеркала воды.

Обеспеченность помещениями для физкультурно-оздоровительных занятий предусмотрена в составе школ.

В р.п. Чернышковский предусмотрен ремонт стадиона и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса.

1.2.10 Мероприятия по строительству учреждений социальной сферы

Учитывая демографическую ситуацию вопрос строительства учреждений социальной сферы необходимо предусматривать при согласовании областных органов.

1.2.11 Мероприятия и предложения по развитию транспортной инфраструктуры в районе призваны:

1. Создать условия для осуществления перевозок пассажиров автотранспортом.

2. Повысить доступность транспортных услуг для населения района.

3. Обеспечить безопасность движения.

4. Снизить экологическую нагрузку на окружающую среду.

5. Обеспечить объем перевозок грузов и пассажиров.

Схемой территориального планирования Волгоградской области на период до 2025 года предусматривается реконструкция по международным стандартам федеральной дороги М21 «Волгоград-Каменск-Шахтинский», входящей в транспортный коридор «Север-Юг».

На перспективу предусматривается строительство дорог:

- подъезд от а/д Суровикино-Н.Чир-Тормосин – граница области к х. Пристеновский (3 км);

- а/д Суровикино – Н. Чир – Тормосин – граница области (38,39 км);

- а/д к х. Попов, х. Морской;

- х. Нижнегнутов – граница области;

- х. Пристеновский – граница района;

- Басакинское поселение.

В границах населенных пунктов предусматривается устройство уличной сети дорог.

Использование водного транспорта возможно на перспективу при организации прогулок по Цимлянскому водохранилищу в рамках реализации туристических маршрутов по природному парку «Цимлянские пески».

Существующие дороги, связывающие центры сельских поселений требуют реконструкции и ремонта.

Очередность строительства и ремонта дорог предусматривает строительство подъездов к населенным пунктам 2010-2019 гг., реконструкция и ремонт межпоселковых дорог в течение всего проектного периода.

1.2.12 Мероприятия по инженерно-техническому обеспечению территории

Основными стратегическими принципами развития инженерно-технической инфраструктуры являются:

- 100 % обеспечение населения района водоснабжением питьевого качества;

- 100 % очистка сточных вод до нормативных требований;

- надежное и полное обеспечение потребителей основными энергоносителями: электроэнергией и газом;

- устойчивое и бесперебойное обеспечение теплоснабжением объектов жилищ­но-коммунального комплекса района;

- внедрение прогрессивных современных энергосберегающих технологий и обо­рудования при развитии и реконструкции объектов ЖКХ.

Основными целями и задачами в развитии инженерной инфраструктуры района должны стать:

- модернизация (реконструкция) объектов ЖКХ;

- повышение надежности и эффективности работы инженерных коммуникаций и сооружений;

- обеспечение экологической безопасности функционирования инженерных систем;

- обеспечение объектов нового строительства района всеми видами инженер­ного оборудования в полном объеме нормативных требований;

- улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых потреби­телям района;

- экономия энергоресурсов за счет внедрения современного оборудования и энергосберегающих технологий;

- привлечение инвестиций в развитие ЖКХ района.

1.2.12.1 Водоснабжение

Строительство объектов водоснабжения и водоотведения направлено на решение вопросов, связанных с решением дефицита питьевой воды, повышением качества очистки воды, привлечением новых технологий, связанных с обезвреживанием питье вой воды и очищения сточных вод.

Водоснабжение сельских населенных пунктов осуществляется от существующих водозаборных скважин с использованием скважинных насосов и с забором подземных вод через колодцы.

Износ водопроводных сетей в населенных пунктах составляет 50-100%.

С целью расширения использования подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения необходимо осуществить следующие основные работы и исследования:

- инвентаризацию разведанных месторождений подземных вод на территории района и оценку возможностей освоения неэксплуатируемых месторождений;

- исследование процессов формирования эксплуатационных ресурсов подзем­ных вод в различных гидрогеологических и водохозяйственных условиях;

- региональную оценку эксплуатационных ресурсов подземных вод;

- обоснование природоохранных критериев, определяющих допустимые нормы воздействия техногенной деятельности на подземные водные объекты и допустимое воздействие отбора их на окружающую природную среду.

Реконструкция и модернизация водопроводных хозяйств наиболее проблемных сельских населенных пунктов, основана на организации проектирования и внедрения пилотных проектов, первоочередных мероприятии по обеззараживанию питьевой воды и обеспечению стабильности работы систем водоснабжения сел, включающих в себя внедрение установок обеззараживания питьевой воды, установку частотных регуляторов, прежде всего там, где пришли в негодность водонапорные башни, систем автоматического и дистанционного управления работой водопроводных сооружений;

- производстве наладки работы сетевого хозяйства с заменой отдельных ветхих участков сети и распределением давления, для обеспечения бесперебойности работы систем водоснабжения;

- прокладке магистральных ниток водопровода;

- бурении и восстановлении скважин;

- внедрении приборов учета воды и электроэнергии

- обучении специалистов.

Мероприятия по улучшению системы водоснабжения в сельских населенных пунктах предусматривают:

1. Инвентаризацию существующих водозаборов.

2. Выполнение анализа химического состояния воды в каждом сельском поселении.

3. Защиту источников водоснабжения от вредного воздействия объектов животноводства.

4. Реконструкцию существующих водопроводных сооружений с учетом перспективы развития.

5. Устройство при необходимости новых водозаборных скважин, для исключения дефицита воды.

Выбор системы водоснабжения на последующих стадиях проектирования необходимо производить на основании сопоставления возможных вариантов ее осуществления с учетом особенностей объекта или группы объектов, требований к напорам, обеспе­ченности ее подачи. Сопоставлением вариантов должны быть обоснованы:

- степень централизации системы и целесообразность выделения локальных систем водоснабжения, например: хранение пожарного запаса в резервуарах, строительство насосной станции для подачи воды на внутреннее, при необходимости, и наружное пожаротушение отдельных крупных общественных зданий, с/х предприятий;

- использование регулирующих емкостей;

- очередность строительства и ввода в действие элементов системы по пусковым комплексам.

Подачу воды населению, работающему в общественных зданиях, с/х предприятиях, организовать в соответствии с требованиями «Правил пользования системами ком­мунального водоснабжения и канализации в РФ» МДС 40-1.2000. При этом необ­ходимо организовать учет потребляемой воды абонентами.

Одной из задач в работе по развитию подачи и распределения питьевой воды являет­ся применение качественных с длительным сроком эксплуатации арматуры и трубо­проводов нового поколения.

1. С целью улучшения водоснабжения на первую очередь необхоима замена сетей водопровода диаметром 100 мм в сельских поселениях:

с.п. Алешкинское – 20,0 км;

с.п. Большетерновское – 25 км;

с.п. Верхнегнутовское: х. Верхнегнутов – 9,0 км, х. Соколов – 2,0 км, х.Журавка – 1,0 км.

с.п. Елкинское: х. Елки – 26 км, х. Асеев – 2,0 км, х. Красный Богданов – 2,6 км;

с.п. Захаровское: х. Попов – 3,5 км, х. Захаров – 4,5 км;

сп. Нижнегнутовское: х. Нихнегнутов – 10,4 км, х. Фирсовка – 1,6 км;

с.п. Пристеновское: х. Пристеновский – 3,0 км, х. Водяновский – 1,0 км, х. Черновский – 1,0 км;

с.п. Сизовское: х. Сизов – 3,5 км, х. Фанатов – 5,6 км;

с.п. Тормосиновское: х. Тормосин – 7,0 км;

с.п. Басакинское: п.Басакин (ЦУ) – 12,0 км, 4-е отделение – 120 км, п. Базной – 15,0 км, п. Гладков – 16,0 км, х. Раздольный – 2,0 км, х. Россошанский – 8,0 км, х. Низянка – 6,0 км, х. Чекомасьев – 6,0 км;

с.п. Красноярское: п.Красноярский – 6,0 км, х. Богомазов – 1,7 км, х. Макаровский – 1,4 км, х. Красный – 1,26 км.

В г.п. Чернышковский при износе сетей 80% объемы строительства сооружений и сетей водоснабжения представлены в генеральном плане (ОАО «ПИИ Волгоградпроект»).

2. Создание санитарно-защитных зон водоисточника:

Границы первого пояса зоны подземного источника водоснабжения должны устанавливаться от одиночного водозабора (скважина, шахтный колодец, каптаж) или от крайних водозаборных сооружений группового водозабора на расстояниях:

- 30 м при использовании защищенных подземных вод;

- 50 м при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

На первую очередь предусматривается разработка генеральных планов сельских поселений, в которых будут разработаны конкретные мероприятия по развитию систем водоснабжения, которые послужит основой мероприятий, реализуемых на расчетный срок.

1.2.12.2 Водоотведение

В настоящее время в сельских населенных пунктах отсутствуют завершенные централи­зованные системы водоотведения с полным технологическим циклом очистки быто­вых и производственных сточных вод, утилизацией очищенных стоков и осадков. Во-доотведение в населенных пунктах организовано по следующим схемам:

- Схема № 1. Бытовые сточные воды от отдельных жилых и общественных зда­ний (д/садов, больницы, бани) самотеком отводятся в емкости с последующим их вы­возом техническими средствами ЖКХ;

- Схема № 2. Условно-чистые сточные воды от моек, ванн, умывальников инди­видуальных жилых зданий отводятся самотеком в фильтрующие колодцы.

Схема 3. Население сельских поселений пользуется надворными уборными.

Водопотребители (общественные и административные здания) сбрасывают сточные воды в септики различной емкости, из которых спецмашинами вывозят на КОС, откуда поступают на поля фильтрации.

Сеть наблюдательных скважин за уровнем и химическим составом подземных вод в районе КОС и полей фильтрации отсутствует.

Хозяйственно-бытовые сточные воды от населения, проживающего в неканали-зованных жилых домах, утилизируются в надворных уборных на приусадебных участ­ках.

Мероприятия по развитию систем водоотведения:

На период до 2019 года рекомендуется:

– проведение, в первую очередь, инвентаризации существующих сетей и сооружений;

– выполнение реконструкции сетей и сооружений;

– организация современного вывоза сточных вод из имеющихся емкостей;

– обеспечение организации санитарно-защитных зон для канализационных сооружений.

На расчетный срок:

1. Хозяйственно-бытовые стоки от с/хозяйственных предприятий рекомендуется отводить на локальные станции биологической очистки. Сточные воды от поселков отводятся на станции предварительной очистки, и затем насосами перекачиваются в самотечные сети поселков, с последующей очисткой на станциях биологической очи­стки.

2. Развитие систем сельских поселений рассматривается с устройством местных очистных сооружений.

3. «Схемой» предлагается к применению установки фирмы «Экология-Водстрой» (г. Москва), производительностью до 50000 м3/сутки, технология которых соответствует современным требованиям к качеству очищенных вод и утилизации осадков.

4. Для биологической очистки сточных вод от сельских поселений рассматривается при­менение установок биологической очистки КБО фирмы «Экотор», г. Волгоград, с отво­дом очищенных сточных вод в пруды-накопители для последующего отвоза их на земледельческие поля орошению. Осадок после обезвреживания подлежит вывозу на организованную свалку.

5. До завершения строительства централизованных систем канализации бытовые сточные воды из емкостей, надворных уборных следует вывозить техническими сред­ствами ЖКХ на свалки с предварительным их обеззараживанием.

6. Организация системы канализации городского поселения Чернышковское рассматривается по сле­дующей схеме:

- отвод бытовых сточных вод от жилых, общественных и производственных зданий предусматривается самотечной канализацией на канализационные насосные станции.

- насосными установками сточные воды подаются на блочные канализацион­ные очистные сооружения.

Учитывая наличие с/х предприятий в поселениях района прием производственных сточных вод в поселковые сети бытовой канализации необходимо производить с учетом требований Правил приема производственных сточных вод. При этом указанные стоки, подлежащие совместному отведению и очистке с бытовы­ми сточными водами, согласно СНиП 2.04.03-85 не должны: содержать вещества, ко­торые способны засорять сети, оказывать разрушающее действие на материал труб и сооружений, содержать горючие примеси и растворенные вещества, способные обра­зовывать взрывоопасные и токсичные газы в канализационных сетях и сооружениях, содержать вредные вещества в концентрациях, нарушающих работу очистных соору­жений (КОС).

Для исключения влияния поверхностного стока на загрязнение окружающей среды необходимо уделять должное внимание к благоустройству территорий, строго соблюдать правила санитарного содержания их. При отсутствии бытовой канализации должны устраиваться водонепроницаемые выгребы, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории при вывозе нечистот на свалку.

Поверхностные сточные воды с территорий с/х предприятий (ремонт тракторов, комбайнов, автомобилей), гаражей, автостоянок, АЗС, автостанции должны подвер­гаться очистке на локальных очистных сооружениях. Очищенные сточные воды сле­дует использовать на полив зеленых насаждений и территорий или производственные нужды с/х предприятий, осадок из очистных сооружений подлежит вывозу на полигон ТБО с последующей их утилизацией.

В каждом конкретном случае для выбора системы водоотведения требуется вы­полнение технико-экономического обоснования с учетом нескольких вариантов, учиты­вая сложность строительства. По указанным причинам невозможно избежать устройств децентрализованных систем канализации в населенных пунктах рассматриваемой тер­ритории.

Учитывая высокую стоимость строительства, очередность определяется в зави­симости от современного состояния экологии, наличие денежных средств.

1.2.12.3 Электроснабжение

Электросети Чернышковского района относятся к ПЭС (Правобережные электрические сети) ОАО Волгоградэнерго.

Основными источниками электроснабжения Чернышковского района являются подстанции 110/35/10 кВ Чернышково запитанной по линии ПС Обливская, Обливская-ПТФ, Б-11 (Ростовэнерго), Тормосино, Нижне-Гнутово и 110/10 кВ Пристенка запитанных от ПС 220 кВ Суровикино-2 Суровикинского района. Подстанции 35/10 кВ Басакино, Журавка и Морская запитаны от ПС 110/35/10 кВ Чернышково и Нижне-Гнутово. ПС 35/10 кВ Алешкино запитана от ПС 110/35/10 кВ Тормосино Чернышковского района и 110/35/10 кВ Суровикино Суровикинского района.

Целесообразно строительство новой линии Н.Гнутово – Басакино в габаритах 110 кВ с целью замены ненадежных вибрированных железобетонных опор на центрифугированные существующей линии 35 кВ Н.Гнутово – Басакино.

Подстанция 35/10 кВ Журавка не имеет резервного питания.

В период рассматриваемой перспективы предусматривается дальнейшее развитие сетей 110 кВ Чернышковского района Волгоградской энергосистемы. Необходимость этого обусловлена условиями обеспечения электроснабжения намечаемых к сооружению новых потребителей, а также в повышении надежности их электроснабжения. Осуществить это планируется путем расширения и реконструкции существующих подстанций 110 кВ, перевода сети 35 кВ на 110 кВ, а также путем сооружения новых ПС и питающих линий электропередачи. Развитие электрических сетей определяется развитием энергоисточников, темпами роста и распределения электрических нагрузок по рассматриваемой территории. Реконструкции подлежат также отдельные подстанции, требующие изменения схемы присоединения к энергосистеме с целью приведения их в соответствие с директивными материалами.

Вместо существующих подстанций 35 кВ предусматривается сооружение новых одноименных подстанций класса 110/35/10 кВ.

Реконструкцию линий 35 кВ целесообразно выполнить в габаритах 110 кВ с целью создания в последующей перспективе связи 110 кВ.

Реконструкцию линии 35 кВ Н.Гнутово – Басакино целесообразно выполнить в габаритах 110 кВ с целью создания в последующей перспективе связи 110 кВ Чернышково – Басакино – Н.Гнутово.

Обеспечить надежность питания подстанции 110/35/10 кВ Чернышково в силу следующих факторов: в режиме при отключении автотрансформатора 220/110 кВ на подстанции Суровикино уровни напряжения на шинах подстанции Чернышково оказываются весьма низкими; при плавке гололеда на проводах ВЛ 110 кВ резервирование подстанции Чернышково по линии 35 кВ Н.Гнутово – Басакино – Чернышково возможно с ограничениями её нагрузок; при ремонте ВЛ 110 кВ Суровикино – Чернышково (№ 61, № 62) необходимо согласование с Ростовэнерго по созданию режима питания подстанции Чернышково от подстанции Б-11.

5. Строительство линии 35 кВ для обеспечения резервного питания ПС Журавка.

Очередность осуществления мероприятий по развитию системы электроснабжения района регламентируется планами развития отрасли в зависимости от финансирования.

1.2.12.4 Теплоснабжение

Теплоснабжение существующих промышленных и сельскохозяйственных пред­приятий осуществляется от собственных ведомственных котельных.

Мероприятия по развитию систем теплоснабжения:

На перспективу предусматривается газификация населенных пунктов, отопление и горячее водоснабжение усадебной застройки – от автономных автоматических водонагревателей. Развитие систем теплоснабжения в сельских населенных пунктах решается в дальнейшем на стадии генеральных планов.

Расчет мощностей котельных для сельских поселений будет выполнен на стадии генерального плана населенного пункта. Выбор котлов связан с выбором топлива и связан с газификацией населенных пунктов.

1.2.12.5 Газоснабжение

Газификация Чернышковского района осуществляется на базе природного газа.

Источником газоснабжения природным газом является магистральный газопровод «Оренбург-Новопсковск» с ответвлением от него магистрального газопровода – отвода к «ГРС Чернышковский».

В 2000 году построена и введена в эксплуатацию ГРС «Чернышковский» производительностью 6,73 тыс. м3/час.

Природный газ используется на индивидуально-бытовые нужды населения в р.п.Чернышковский, п. Красноярский, х. Волоцкий, х. Большетерновой и в качестве топлива для отопительных котельных.

Все остальные населенные пункты района снабжаются теплом от отопительных котельных, работающих на печном отоплении или электричестве.

Перспективная схема газоснабжения района планируется в два этапа.

1. На период с 2010-2014 гг. предполагается строительство магистрального
газопровода – отвода «р.п. Чернышковский – х. Верхнегнутов», «ГРС Верхнегнутов»
производительностью 8,32 тыс. м3/час.

Также планируется строительство межпоселковых газопроводов: «х. Верхнегнутов – х. Бирюков – х. Филатов – х. Басакин – х.Сизов»; «х. Сизов – х. Н. Гнутов – х. Лозной» «х. Н. Гнутов – х. Фирсов – х. Воробьев»; «х. Тормосино – х. Алешкин»; «х. Тормосин – х. Захаров – х. Попов – х. Водяновский – х. Пристеновский – х. Черновский»; «х. Вехнегнутов – х. Гладков»; «х. Гладков – х. Базной – х. Раздольный – х. Россошанский – х. Чекомасьев »; «х. Россошанский – х. Низянка» и постепенный перевод потребителей хуторов Верхнегнутов, Елкино, Соколов, Журавка, Бирюков, Филатов, Н.Гнутов, Фирсов, Воробьев, Морской, Тормосино, Алешкин, Захаров, Попов, Водяновский, Пристеновский, Черновский, Гладков, Базной, Раздольный, х. Басакин, х. Чекомасьев, х. Низянка, х. Россошанский с печного и электрического теплоснабжения на природный газ, а также полностью газифицировать сельские поселения, где уже используется природный газ: х. Волоцкий, Большетерновский, п. Красноярский, Чернышковский.

2. На период с 2014-2029 гг. предполагается строительство межпоселковых
газопроводов: «п. Чернышковский – х. Н. Вербовка»; «х. п. Красноярский – х.
Богомазовка – х. Красный» «х. Верхнегнутов – х. Соколов – х. Журавка – х. Елкино – х.
Красный Богданов»; «х. Филатов – х. Мооской – х. Тормосин»; и постепенный перевод
потребителей хуторов  Вербовка, Ярской, Малотерновой, Лагутин, Асеев, Красный
Богданов, Лозной, Акользин, Богомазов, Красный с печного теплоснабжения на
природный газ.

Перспективное расчетное потребление природного газа в районе на индивидуальные и коммунально-бытовые населения с учетом отопления в 2019 году составит 20,572 млн. м3/год, а в 2029 году на индивидуальные и коммунально-бытовые нужды населения с учетом отопления составит 21,591 млн. м3/год.

1.2.13 Мероприятия и предложения по решению проблем

в области обращения с отходами производства и потребления

1. Оформить в установленном порядке документы по реорганизации свалок в по­лигоны твердых бытовых отходов, для чего необходимо:

- поставить на кадастровый учет имеющиеся участки;

- оформить лицензию на право организации полигона ТБО и закрепить каждый полигон ТБО за юридическим лицом, ответственным за его состояние, оборудовав его в соответствии с санитарными требованиями;

- утвердить перечень принимаемых на объект размещения отходов с Управле­нием Роспотребнадзора;

- органам контроля и местной администрации осуществлять производственный контроль за состоянием полигона ТБО.

В каждом сельском поселении необходима организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза бытовых отходов, отходов при уборке территории. Необходимо при этом выполнять требования СанПиН 42-128-4690-88 «Са­нитарные правила содержания территории населенных мест».

2. В целях, недопущения образования несанкционированных свалок отходов про­изводства и потребления, на территории района необходимо:

- предприятиям, организациям, учреждениям, осуществляющим производ­ственную и хозяйственную деятельность в обязательном порядке разрабатывать проектную и разрешительную документацию по отходам производства и потребления; заключать договоры со специализированными предприятиями района на утилизацию, обезвреживание, повторное использование, захоронение отходов произ­водства и потребления;

- на территории возможных размещений несанкционированных свалок отходов производства и потребления устанавливать аншлаги, запрещающие свалки; преду­сматривать турникеты, ограничивающие въезд автомашин, загруженных отходами;

- организовывать централизованные пункты сбора отходов производства и по­требления, подлежащих повторному использованию, в том числе отработанных неф­тепродуктов, смазочно-охлаждаюших жидкостей.

3. Оборудование установки для обезвреживания медицинских отходов для район­ной больницы.

4. Для вывоза твердых бытовых отходов от жилых зданий, с территорий турбаз, механизированной уборки тротуаров и проезжей части улиц и дорог ЖКХ обязаны иметь машины специального назначения, а именно: мусоровозы, уборочные машины, ассени­зационные машины. Расчет количества техники производится при разработке генераль­ных планов поселений в зависимости от количества видов и классов опасности отходов и расстояний перевозки.

Для улучшения состояния территории необходимо на период до 2010 года:

1. Оформить в соответствии действующим законодательством участки под поли­гоны твердых бытовых отходов.

2. Привести в соответствие с СанПиНом ветеринарные объекты.

1.2.14 Мероприятия по строительству жилья

Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 гг., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865, поставлена задача к 2010 г. довести уровень обеспеченности жильем до 21,7 м2. Этот показатель принят при расчетах потребности на первую очередь (2019 г.). В соответствии со «Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года» уровень обеспеченности населения жильем планируется увеличить с 19,0 м2/чел. до 25-26 м2/чел., то есть по сравнению с современным состоянием на 31-36%. По Чернышковскому району потребность в жилье составит на первую очередь 405,7 тыс.м2, на расчетный срок – 490,0 тыс.м2.

Новые площадки для комплексной жилой застройки предполагается за счет резервных территорий населенных пунктов вблизи транспортных узлов и ис­точников водоснабжения.

В большинстве населенных пунктов района имеются неудобья, расположенные за границами населенных пунктов, которые после рекультивации могут также быть использованы в целях комплексного жилищного строительства.

В целях увеличения жилищного строительства предусматривается активное привлечение средств областного и федерального бюджетов.

Продолжается реализация федеральной программы «Жилье».

Для реализации намеченных направлений и показателей ввода жилья необхо­димо:

- совершенствование государственной законодательной политики, стимули­рующей финансирование строительства жилья;

- обеспечение роста инвестиций, использование механизмов ипотечного креди­тования;

- внедрение новых более экономичных технологий строительства, производства строительных материалов;

- развитие малоэтажного строительства;

- внедрение экономических и административных рычагов, обеспечивающих со­кращение сроков подготовки для разработки проектной документации;

передача незавершенных строительством объектов долгостроя эффективным застройщикам;

- создание прозрачных условий для формирования рынка земельных участ­ков под застройку, рынка подрядных работ.

- привлечение средств федерального бюджета, выделяемых для строительства жилья для льготных категорий граждан в рамках целевых федеральных программ.

При разработке генеральных планов необходимо предусматривать комплексный характер освоения свободных площадок для целей жилищного строительства с проведением необходимых расчетов и резервированием земельных участков для строительства объектов образования, здравоохранения, культуры и других социально значимых объектов в составе жилых комплексов.

1.2.15 Мероприятия по предупреждению и защите от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера

Мероприятия по предупреждению и защите от чрезвычайных ситуаций природного характера, предусматривают:

– защиту от наводнений, катастрофических затоплений паводковыми водами;

– защиту от оползней и разрушения берегов;

– защиту территории от экстремальных ветровых нагрузок, наледей, молний и других метеорологических явлений;

– защиту от пожаров.

Мероприятия по предупреждению и защите от чрезвычайных ситуаций техногенного характера предусматривают:

– защиту от опасных промышленных производств и ЧС на транспорте;

– мониторинг радиационной обстановки;

– улучшение биолого-социальной обстановки.