АКТ

р.п. Чернышковский                                              20 июля 2015 года

На основании удостоверения от 01.07.2015 года №10, выданного председателем контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района В.Н. Кубанцевым, аудитором контрольно-счетной палаты Рубилкиным С.В. проведена проверка муниципального казенного учреждения культуры Сизовского сельского поселения «Сизовский сельский дом культуры» по вопросу эффективности использования средств бюджета Сизовского сельского поселения направленных получателю бюджетных средств, муниципальному казенному учреждению культуры «Сизовский сельский дом культуры», далее по тексту МКУК «Сизовский СДК».

Проверка поводилась с 01.07.2015 года по 20.07.2015 года в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района на 2015 год.

Проверяемый период с 01.07.2012 года по 01.07.2015 года.

В проверяемом периоде ответственными должностными лицами являлись:

- директор МКУК «Сизовский сельский дом культуры» - Кукуева В.А. до 30.09.2012г. с 01.10.2012г. - Хилимончик А.В.;

- бухгалтер - Селиванова М.А.

Юридический адрес и фактическое местоположение МКУК «Сизовский СД»: 404485, Волгоградская область, Чернышковский район, х. Сизов, Советская, д.25.

Проверкой установлено следующее:

1. Устав МКУК «Сизовский СДК»» утвержден постановлением главы администрации Сизовского сельского поселения от 17.11.2011г. № 38.

Казённое учреждение создано путём изменения типа существующего муниципального учреждения культуры «Сизовский сельский дом культуры».

Функции и полномочия учредителя казённого учреждения от имени Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района осуществляет администрация Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района (далее - Учредитель).

Функции и полномочия собственника имущества казённого учреждения в установленном порядке осуществляет администрация Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района.

Официальное наименование казённого учреждения:

полное - муниципальное казённое учреждение культуры Сизовского сельского поселения «Сизовский сельский дом культуры»;

сокращенное – МКУК «Сизовский СДК».

Казённое учреждение является юридическим лицом. Казённое учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района, для учета операций по исполнению муниципальным казенным учреждением бюджета Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района; печать со своим наименованием; штампы; бланки. Казённое учреждение выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Казённое учреждение не отвечает по обязательствам Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района. Казённое учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах лимита бюджетных обязательств. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт Сизовское сельское поселение Чернышковского муниципального района.

Казённое учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определёнными действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и настоящим уставом.

Предметом деятельности казённого учреждения является выполнение работ (оказание услуг, исполнение муниципальных функций) в соответствии с Перечнями, утверждаемыми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района, в целях обеспечения реализации полномочий Учредителя в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.

Основными целями деятельности казённого учреждения являются:

организация досуга и приобщения жителей Сизовского сельского поселения к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам;

обеспечение библиотечного обслуживания населения с учетом потребностей и интересов, различных социально-возрастных групп;

формирование и развитие в подростках и молодежи творческой, социально-активной и законопослушной личности, стремления к здоровому образу жизни;

удовлетворение потребностей населения в сохранении и развитии традиционного народного художественного творчества, любительского искусства, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения;

создание благоприятных условий для организации культурного досуга и отдыха жителей муниципального образования;

предоставление услуг социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, доступных для широких слоев населения.

поддержка и развитие самобытных национальных культур, народных промыслов и ремёсел;

развитие современных форм организации культурного досуга с учётом потребностей различных социально-возрастных групп населения;

обеспечение доступности библиотечных услуг и библиотечных фондов для жителей поселения;

формирование библиотечного фонда с учётом образовательных потребностей и культурных запросов населения, обеспечение его сохранности;

обеспечение оперативного доступа к информационным ресурсам других библиотек и информационных систем;

расширение контингента пользователей библиотек, совершенствование методов работы с различными категориями читателей;

содействие образованию и воспитанию населения, повышение его культурного уровня;

привитие читателям навыков информационной культуры;

реализация основных направлений государственной молодёжной политики на территории сельского поселения;

профилактика правонарушений среди детей, подростков и молодёжи;

организация свободного времени подростков и молодёжи;

формирование у подростков и молодёжи морально-психологических и физических качеств гражданина;

воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и своей малой родины;

организация развивающего досуга подростков и молодёжи;

формирование здорового образа жизни подростков и молодёжи, привлечение граждан к занятиям физкультурой и спортом.

Основные и иные виды деятельности:

• деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа;

Казённое учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его уставе. Такой деятельностью признается приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания казённого учреждения.

Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в доход бюджета Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района на соответствующий финансовый год.

Имущество казённого учреждения является собственностью Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района и закрепляется за ним на праве оперативного управления Администрацией Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района.

Земельный участок, необходимый для выполнения казённым учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Источниками формирования имущества казённого учреждения являются:

- имущество, закреплённое за ним на праве оперативного управления;

- бюджетные ассигнования;

- иные источники, не запрещённые действующим законодательством.

Источниками формирования финансовых ресурсов казённого учреждения являются:

- бюджетные ассигнования;

- безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования физических и юридических лиц;

- иные источники, не запрещённые действующим законодательством.

2. Учреждение осуществляет свою деятельность на основании следующих документов:

Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения Серия 34 №003830771 выдано МИ ФНС России по Волгоградской области 28.12.2007 года, ИНН 3433007837, КПП 343301001.

Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ Серия 34 №003983181, выдано МИ ФНС России №8 по Волгоградской области 12.10.2012 года, ОГРН 1073458003541.

Для ведения финансово-хозяйственной деятельности в отделе по управлению финансами, налоговой политике и муниципальному заказу администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области с 28.12.2011г. открыты лицевые счета:

- Бюджетный (смета) - №5133К000201

- Средства во временном распоряжении - №5133К000203

при р/с №40204810600000000063 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград, БИК 041806001;

3. Действующая учетная политика учреждения утверждена приказом директора МКУК «Сизовский СДК» от 31.12.2014г. № 23/ос. Учетной политикой определены: организация бухгалтерского учета и технологии обработки учетной информации, рабочий план счетов, формы первичных учетных документов и способы ведения бухгалтерского учета, правила документооборота, порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств, осуществление внутрихозяйственного контроля, порядок и сроки сдачи бухгалтерской отчетности, номенклатура дел по финансово-хозяйственной деятельности и сдача их в архив, порядок учета нефинансовых активов, основных средств и материальных запасов. В данной учетной политике установлен порядок выдачи денежных средств под отчет и порядок оформления отчетов по их исполнению, определяется состав единой постоянно действующей комиссии по проведению инвентаризации, приему передаче основных средств, списанию канцелярских и хозяйственных товаров.

Этим же приказом утверждается список материально-ответственных лиц и состав постоянно действующей комиссии по списанию основных средств, материальных запасов и проведению инвентаризации.

4. Постановлением администрации Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района от 01.04.2014г. №11 «Об определении уполномоченного органа Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения муниципальных нужд Сизовского сельского поселения» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определена администрация Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района. Данный уполномоченный орган осуществляет полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, в том числе и для МКУК «Сизовский СДК».

Также данным постановлением утверждены:

Положение об уполномоченном органе Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района в сфере закупок товаров, работ, услуг;

Порядок взаимодействия уполномоченного органа в сфере закупок товаров, работ, услуг и заказчиков Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района.

5. На основании Договора №1 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением культуры Сизовского сельского поселения «Сизовский сельский дом культуры» от 01.04.2008 года за учреждением закреплены следующие нежилые помещения – недвижимое имущество:

Руб.

№ п\п	Наименование имущества	Кол- во	Балансовая стоимость	Остаточная стоимость
1.	Здание Сизовского ДК	1	1311025,50	0
2.	Здание Филатовского СК	1	573573,96	0

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, а в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия - безвозмездное пользование (ссуда).».

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ, «к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.».

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ, «Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.».

Необходимо отметить, что на момент проведения проверки МКУК «Сизовский СДК» государственная регистрация в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, не производилась.

6. При проверке кассовых документов МКУК «Сизовский СДК»» установлено следующее, кассовая книга ведется согласно положения о бухгалтерском учете, ежедневно, в конце дня подсчитывается остаток денежных средств в кассе, в кассовой книге отражается как приход, так и расход денежных средств. Все расходные кассовые ордера подписаны бухгалтером, расходные кассовые ордера выписанные бухгалтером учреждения утверждены подписью директора учреждения. При проверке кассовых документов нарушений не выявлено.

7. Проведена проверка правильности начисления амортизации основных средств. В результате проверки установлено, что амортизация начисляется в соответствии с приказом Минфина РФ № 157-н от 01.12.2010 года. Расчет годовой суммы начисления амортизации основных средств, производится линейным способом, исходя из балансовой стоимости объектов основных средств и нормы амортизации, исходя из срока полезного использования этих объектов. В проверяемом периоде амортизация на основные средства начислялась ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.

8. Проведена выборочная проверка начисления и выплаты заработной платы. Заработная плата начислялась в соответствии с положениями об оплате труда на соответствующий период, положениями о премировании, приказами руководителя учреждения, на основании табелей учета рабочего времени - нарушений не выявлено.

9. Приобретение автомобильного топлива учреждением производилось безналичным способом. Списание в расход автомобильного топлива производилось на основании путевых листов. Нарушений не выявлено.

10. При проверке полноты оприходования и правильности списания материальных ценностей нарушений не выявлено.

11. При проверке платежных документов установлено, что МКУК «Сизовский СДК» в проверяемом периоде за нарушения законодательства, несвоевременное перечисление страховых взносов в фонды и налоговых платежей, были уплачены пени:

за 2012 год в сумме – 3,14 рублей;

за 2013 год в сумме – 64,34 рублей;

за 2014 год в сумме – 14,34 рублей;

за 2015 год в сумме – 30,71 рублей;

всего уплачено различных санкций на общую сумму 112,53 рублей, что является нарушением требований ст. 34, 162 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, т.е. является неэффективным использованием средств бюджета сельского поселения.

12. По состоянию на 01.07.2015 года кредиторская задолженность составила 2997,40 рублей, дебиторская задолженность отсутствует.

Аудитор контрольно-счетной палаты

Чернышковского муниципального района                           С.В. Рубилкин

Один экземпляр акта получен:

«_____»_______________ 2015 г. ______________________/_________________/