АКТ

р.п. Чернышковский                                                                  30 июня 2015 года

На основании удостоверения от 01.06.2015 года №8, выданного председателем контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района В.Н. Кубанцевым, аудитором контрольно-счетной палаты Рубилкиным С.В. проведена проверка муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей Чернышковского муниципального района «Чернышковская детская школа искусств» по вопросу эффективности использования средств бюджета Чернышковского муниципального района направленных получателю бюджетных средств, муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей Чернышковского муниципального района «Чернышковская детская школа искусств», далее по тексту МКОУ ДОД «Чернышковская ДШИ».

Проверка поводилась с 02.06.2015 года по 30.06.2015 года в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района на 2015 год.

Проверяемый период с 01.06.2012 года по 01.06.2015 года.

В проверяемом периоде ответственными должностными лицами являлись:

- директор МКОУ ДОД «Чернышковская ДШИ» по 01.10.2012 года - Маслова И.Т. , с 02.10.2012 года Рубель Е.П.;

- директор муниципального казенного учреждения Чернышковского муниципального района «Бухгалтерское и хозяйственное обслуживание учреждений культуры Чернышковского муниципального района» по 31.12.2014г. – Луковскова Н.Е., директор муниципального казенного учреждения культуры Чернышковского муниципального района «Межпоселенческий центр культуры и казачества» по 15.02.2015г. – Маслова И.Т., с 16.02.2015г. исполняющая обязанности директора муниципального казенного учреждения культуры Чернышковского муниципального района «Межпоселенческий центр культуры, казачества и архивного дела» - Евич О.Ю., с 22.04.2015г. директор муниципального казенного учреждения Чернышковского муниципального района «Бухгалтерское и методическое обслуживание образовательных учреждений Чернышковского муниципального района» - Кузина О.Л.

- главный бухгалтер муниципального казенного учреждения Чернышковского муниципального района «Бухгалтерское и хозяйственное обслуживание учреждений культуры Чернышковского муниципального района» по 31.12.2014г. – Амари Т.А., с 16.01.2015г. главный бухгалтер муниципального казенного учреждения культуры Чернышковского муниципального района «Межпоселенческий центр культуры и казачества» по 21.04.2015г. – Карсаева Е.С., с 22.04.2015г. главный бухгалтер муниципального казенного учреждения Чернышковского муниципального района «Бухгалтерское и методическое обслуживание образовательных учреждений Чернышковского муниципального района» - Загудаева М.П.

Юридический адрес и фактическое местоположение МКОУ ДОД «Чернышковская ДШИ»: 404462, Волгоградская область, р.п. Чернышковский, Советская, д.69.

Проверкой установлено следующее:

1. Устав МКОУ ДОД «Чернышковская ДШИ» утвержден постановлением администрации Чернышковского муниципального района №611 от 22.12.2014 года.

Казённое учреждение создано путём изменения типа существующего муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Чернышковского муниципального района «Чернышковская детская школа искусств».

По своей организационно-правовой форме Учреждение является муниципальным казённым образовательным учреждением.

Официальное наименование Учреждения:

полное наименование: Муниципальное казённое образовательное учреждение дополнительного образования детей Чернышковского муниципального района «Чернышковская детская школа искусств»; сокращенное наименование: МКОУ ДОД «Чернышковская ДШИ».

Учредителем является администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

Казённое учреждение является юридическим лицом. Казённое учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района, для учета операций по исполнению муниципальными казенными учреждениями бюджета Чернышковского муниципального района; печать со своим наименованием; штампы; бланки. Казённое учреждение выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Казённое учреждение не отвечает по обязательствам Чернышковского муниципального района. Казённое учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах лимита бюджетных обязательств. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт Чернышковский муниципальный район.

Казённое учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определёнными действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и настоящим уставом.

Предметом деятельности казённого учреждения является выполнение работ, оказание услуг, исполнение муниципальных функций в соответствии с Перечнями, утверждаемыми нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района в целях обеспечения реализации полномочий Учредителя в сфере образования в соответствии с действующим законодательством.

Основными целями деятельности казённого учреждения являются:

• удовлетворение потребностей населения в области художественного образования, эстетическое воспитание и духовно-нравственное развитие детей;

• выявление одарённых детей в раннем детском возрасте;

• создание наиболее благоприятных условий для приобретения детьми знаний, умений и навыков в области музыкального искусства, опыта творческой деятельности;

• целенаправленное обучение детей и подростков различным видам искусства;

• создание условий для развития творческих способностей личности, содействия и формирования культурного потенциала общества, сохранения и развития его культурных традиций;

• культурно-просветительская деятельность;

• воспитание подготовленной и заинтересованной аудитории слушателей и зрителей путём приобщения к ценностям отечественной и зарубежной художественной культуры, лучшим образцам народного творчества, классического и современного искусства;

Для достижения указанных целей казённое учреждение в установленном законодательством РФ порядке осуществляет в течение учебного года реализацию программ дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности, в том числе дополнительные предпрофессиональные и общеобразовательные программы в области искусств:

• фортепиано (срок обучения 7-8 лет);

• народные инструменты (срок обучения 5-6 лет);

• общее эстетическое образование (срок обучение 5-6 лет);

• хореография (срок обучение 5-6 лет);

• народное творчество (срок обучения 5-6 лет).

Для достижения поставленных целей казённое учреждение осуществляет:

Основной вид деятельности:

- основное общее и среднее (полное) общее образование (основное общее и среднее (полное) образование являются второй и третьей ступенями общего образования, и предоставляется общеобразовательными учреждениями, к дополнительному образованию детей не имеет отношения, необходимо внести изменения).

Иные (неосновные) виды деятельности:

- прочая зрелищно - развлекательная деятельность;

- прокат прочих бытовых изделий и предметов личного пользования.

Казённое учреждение осуществляет в соответствии с муниципальным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сфере, указанной в настоящем уставе. Казённое учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

Казённое учреждение может осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности:

• проведение платных концертов, спектаклей, выставок, творческих вечеров, литературно-музыкальных гостиных, детских утренников, молодёжных балов, дискотек и других культурно-просветительских мероприятий для населения и организаций;

• оказание информационно-консультативных услуг;

• платные образовательные услуги, выходящие за рамки образовательных программ;

• предоставление услуг по прокату концертных костюмов и обуви, музыкальных инструментов, аудио- и видеокассет, дисков с записями отечественных и зарубежных музыкальных произведений;

• изучение специальных дисциплин сверх часов и сверх программ по данной дисциплине, предусмотренных учебным планом;

• курсы по подготовке к поступлению в учебное заведение, повышения квалификации;

• создание студий, групп, школ, факультативов по обучению и приобщению обучающихся к знанию мировой культуры, обучение дошкольников в группах раннего эстетического развития, направленное на всестороннее гармоническое развитие личности;

• художественное оформление социальных и других мероприятий: сдача в прокат музыкальных инструментов (не относящихся к особо ценному движимому имуществу), концертных костюмов и обуви;

• участие коллективов учреждения в культурно-массовых мероприятиях на договорной основе.

Казённое учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его уставе. Такой деятельностью признается приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания казённого учреждения.

Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в доход бюджета Чернышковского муниципального района на соответствующий финансовый год.

При осуществлении приносящей доход деятельности казённое учреждение руководствуется законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

Цены и тарифы на все виды производимых казенным учреждением работ, услуг, реализуемую продукцию устанавливает Учредитель в соответствии с порядком, утвержденным решением Чернышковской районной Думы, за исключением цен и тарифов на товары (работы, услуги), по которым право утверждения цен и тарифов предоставлено иным субъектам.

Право казённого учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством требуется специальное разрешение - лицензия, возникает у казённого учреждения с момента получения соответствующего документа или в указанный в лицензии срок и прекращается по истечении срока действия лицензии, если иное не установлено законодательством.

Казённое учреждение, созданное путём изменения типа существующего муниципального учреждения, вправе осуществлять предусмотренные уставом виды деятельности на основании лицензии, а также свидетельства о государственной аккредитации, иных разрешительных документов, выданных учреждению, до окончания срока действия этих документов.

Учреждение возглавляет директор, назначаемый на эту должность и освобождаемый от нее Учредителем.

Права и обязанности директора, а также основания для прекращения трудовых отношений с ним регламентируются срочным трудовым договором, заключаемым Учредителем с директором.

Имущество казённого учреждения является собственностью Чернышковского муниципального района и закрепляется за ним на праве оперативного управления Администрацией Чернышковского муниципального района.

Земельный участок, необходимый для выполнения казённым учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Источниками формирования имущества казённого учреждения являются:

имущество, закреплённое за ним на праве оперативного управления;

имущество, приобретенное за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района;

иные источники, не запрещённые действующим законодательством.

Источниками формирования финансовых ресурсов казённого учреждения являются:

бюджетные ассигнования;

безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования физических и юридических лиц;

иные источники, не запрещённые действующим законодательством.

Учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Казённое учреждение использует имущество, закреплённое за ним в установленном порядке, исключительно для осуществления целей и видов деятельности, предусмотренных настоящим уставом.

При осуществлении права оперативного управления имуществом казённое учреждение обязано:

эффективно использовать имущество;

обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;

не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);

осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества;

начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества при калькулировании стоимости работ.

Казённое учреждение ведёт налоговый учёт, оперативный бухгалтерский учёт и статистическую отчётность в порядке, установленном действующим законодательством.

Казённое учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.

Имущество казённого учреждения, закреплённое за ним на праве оперативного управления, может быть изъято полностью или частично собственником имущества в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закреплённого за казённым учреждением на праве оперативного управления, осуществляет Учредитель в установленном законодательством порядке.

2. Учреждение осуществляет свою деятельность на основании следующих документов:

Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения Серия 34 №004086038 выдано МИ ФНС России по Волгоградской области №8 05.07.1995 года, ИНН 3433001017, КПП 343301001.

Выписка о внесении записи в ЕГРЮЛ выдана МИ ФНС России №8 по Волгоградской области 30.12.2014 года, ОГРН 1023405965285.

Лицензия на право ведения образовательной деятельности Серия 34 Л01 №0000806, срок действия бессрочно, регистрационный №254 от 11.08.2014г. выдана Министерством образования и науки Волгоградской области.

Для ведения финансово-хозяйственной деятельности учреждения в отделе по управлению финансами, налоговой политике и муниципальному заказу администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области с 14.01.2015г. открыт лицевой счет:

- Бюджетный (смета) - №2733К088601

при р/с 40204810500000000040 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г.Волгоград, БИК 041806001;

3. Бухгалтерское обслуживание МКОУ ДОД «Чернышковская ДШИ» осуществлялось на основании договоров на бухгалтерское обслуживание изначально с муниципальным казенным учреждением Чернышковского муниципального района «Бухгалтерское и хозяйственное обслуживание учреждений культуры Чернышковского муниципального района», в последствии на небольшой период времени с 01.01.2015г. по 21.04.2015г. с муниципальным казенным учреждением культуры Чернышковского муниципального района «Межпоселенческий центр культуры и казачества», в настоящее время осуществляется на основании Договора на бухгалтерское обслуживание от 22.04.2015г. с муниципальным казенным учреждением Чернышковского муниципального района «Бухгалтерское и методическое обслуживание образовательных учреждений Чернышковского муниципального района». На основании данного договора, МКОУ ДОД «Чернышковская ДШИ» передает, а муниципальное казенное учреждение Чернышковского муниципального района «Бухгалтерское и методическое обслуживание образовательных учреждений Чернышковского муниципального района» принимает полномочия по бухгалтерскому обслуживанию: исполнению смет доходов и расходов МКОУ ДОД «Чернышковская детская школа искусств» по бюджетным средствам, полученным из внебюджетных источников, в том числе имущества учреждения, его финансовых обязательств и их движение, а также хозяйственных операций, осуществляемых учреждением в процессе организации всех видов деятельности. Организация и ведение бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской, налоговой, статистической отчетности. Первичные учетные документы подписываются руководителем учреждения или уполномоченным им лицом. Все бухгалтерские документы, связанные с исполнением смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным от иной проносящей доход деятельности, подписываются директором и главным бухгалтером исполнителя или уполномоченными ими лицами. Данным договором определены обязанности сторон, правила и ответственность сторон, определены прочие условия договора и срок действия данного договора.

4. Учетная политика для казенных учреждений утверждена приказом директора муниципального казенного учреждения Чернышковского муниципального района «Бухгалтерское и методическое обслуживание образовательных учреждений Чернышковского муниципального района» от 31.12.2013г. № 33 в редакции приказа № 11/5 от 22.04.2015г. Учетной политикой определены формы первичных документов и способы ведения бюджетного учета, правила документооборота и технология обработки учетной информации, порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств, осуществление внутрихозяйственного контроля, порядок и сроки сдачи бухгалтерской отчетности, номенклатура дел по финансово-хозяйственной деятельности и сдача их в архив, порядок учета нефинансовых активов, основных средств и материальных запасов. В данной учетной политике установлен порядок выдачи денежных средств под отчет и порядок оформления отчетов по их исполнению, определяется состав единой постоянно действующей комиссии по проведению инвентаризации, приему передаче основных средств, списанию канцелярских и хозяйственных товаров. Утверждается список материально-ответственных лиц и список подотчетных лиц.

5. Постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 25.12.2013 г. №695 «Об определении уполномоченного органа и уполномоченного учреждения Чернышковского муниципального района в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения муниципальных нужд Чернышковского муниципального района» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определен уполномоченный орган Отдел по управлению финансами, налоговой политике и муниципальному заказу администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области. Данный уполномоченный орган осуществляет полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, в том числе и для МКОУ ДОД «Чернышковская ДШИ».

Также данным постановлением утверждены:

Положение об уполномоченном органе Чернышковского муниципального района в сфере закупок товаров, работ, услуг;

Порядок взаимодействия уполномоченного органа в сфере закупок товаров, работ, услуг и заказчиков Чернышковского муниципального района при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Чернышковского муниципального района.

6. На основании Договора №1 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКОУ ДОД «Чернышковская ДШИ» от 24.01.2012 года за учреждением закреплено нежилые помещение – недвижимое имущество:

№ п\п	Наименование имущества	Инвентаризационный номер	Площадь (кв.м.)	Балансовая стоимость	Остаточная стоимость
1.	Помещение	0101002008	461,1	1036823,59	445569,46

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, а в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия - безвозмездное пользование (ссуда).».

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ, «к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.».

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ, «Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.».

Необходимо отметить, что на момент проведения проверки МКОУ ДОД «Чернышковская ДШИ» произвело государственную регистрацию в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, помещения закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, что подтверждается следующими документами:

1) Свидетельство о государственной регистрации права Серия 34-АА №917690 от 19.09.2012 года, вид права – оперативное управление, объект права – помещение, назначение: нежилое; площадь 461,1 кв.м., этаж: 2

7. При проверке кассовых документов МКОУ ДОД «Чернышковская ДШИ» в бухгалтерии МКУ «Б и МО образовательных учреждений» установлено следующее, кассовая книга ведется согласно положения о бухгалтерском учете, ежедневно, в конце дня подсчитывается остаток денежных средств в кассе, в кассовой книге отражается как приход, так и расход денежных средств. Все расходные кассовые ордера подписаны кассиром и главным бухгалтером, расходные кассовые ордера выписанные главным бухгалтером учреждения утверждены подписью директора школы. При проверке кассовых документов нарушений не выявлено.

8. Проведена проверка правильности начисления амортизации основных средств. В результате проверки установлено, что амортизация начисляется в соответствии с приказом Минфина РФ № 157-н от 01.12.2010 года. Расчет годовой суммы начисления амортизации основных средств, производится линейным способом, исходя из балансовой стоимости объектов основных средств и нормы амортизации, исходя из срока полезного использования этих объектов. В проверяемом периоде амортизация на основные средства начислялась ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.

9. Проведена выборочная проверка начисления и выплаты заработной платы. Заработная плата начислялась в соответствии с положениями об оплате труда на соответствующий период, положениями о премировании, приказами руководителя учреждения, на основании табелей учета рабочего времени - нарушений не выявлено.

10. При проверке полноты оприходования и правильности списания материальных ценностей нарушений не выявлено.

11. При проверке платежных документов установлено, что МКОУ ДОД «Чернышковская ДШИ» в проверяемом периоде за нарушения законодательства, несвоевременное перечисление страховых взносов в фонды и налоговых платежей, нарушение условий договоров и по решению судов были уплачены штрафы, пени и госпошлины:

за 2012 год в сумме – 1000,01 рублей;

за 2013 год в сумме – 2358,22 рублей;

за 2014 год в сумме – 3068,87 рублей;

за 2015 год в сумме – 3891,37 рублей;

всего уплачено различных санкций на общую сумму 10318,47 рублей, что является нарушением требований ст. 34, 162 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, т.е. является неэффективным использованием средств бюджета муниципального района.

12. По состоянию на 01.06.2015 года кредиторская задолженность составляет 391838,21 руб., в том числе просроченная кредиторская задолженность 197676,98 руб. дебиторская задолженность отсутствует.

Аудитор контрольно-счетной палаты

Чернышковского муниципального района                                       С.В. Рубилкин

Один экземпляр акта получен:

«_____»_______________ 2015 г. ______________________/_________________/