АКТ

р.п. Чернышковский                                                     18 января 2016 года

На основании удостоверения от 14.12.2015 года №13, выданного председателем контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района В.Н. Кубанцевым, председателем контрольно-счетной палаты Кубанцевым В.Н. и аудитором контрольно-счетной палаты Рубилкиным С.В. проведена проверка муниципального казенного учреждения Чернышковского муниципального района «Бухгалтерское и методическое обслуживание образовательных учреждений Чернышковского муниципального района» по вопросу эффективности использования средств бюджета Чернышковского муниципального района направленных получателю бюджетных средств, муниципальному казенному учреждению Чернышковского муниципального района «Бухгалтерское и методическое обслуживание образовательных учреждений Чернышковского муниципального района», далее по тексту МКУ «Б и МО ОУ»

Проверка проводилась с 14.12.2015 года по 17.01.2016 года в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района на 2015 год.

Проверяемый период с 01.12.2012 года по 01.12.2015 года.

В проверяемом периоде ответственными должностными лицами являлись:

- директор МКУ «Б и МО ОУ» - Борисова Т.М. до 21.04.2015 года, с 22.04.2015 года Кузина О.Л.

- главный бухгалтер МКУ «Б и МО ОУ» - Загудаева М.П.

Юридический адрес и фактическое местоположение: 404462, Волгоградская область, р.п. Чернышковский, ул. Техническая, д.2.

Проверкой установлено следующее:

1. Устав МКУ «Б и МО ОУ» в новой редакции, утвержден постановлением администрации Чернышковского муниципального района №1655 от 09.04.2015 года, с дополнениями и изменениями утвержденными постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 20.08.2015 года № 326.

По своей организационно-правовой форме Учреждение является муниципальным казённым учреждением.

Официальное наименование Учреждения:

полное наименование: Муниципальное казённое учреждение Чернышковского муниципального района «Бухгалтерское и методическое обслуживание образовательных учреждений Чернышковского муниципального района»;

сокращенное - МКУ «Б и МО ОУ».

Учредителем является администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

Казённое учреждение является юридическим лицом. Казённое учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района, для учета операций по исполнению казёнными учреждениями бюджета Чернышковского муниципального района; печать со своим наименованием; штампы; бланки. Казённое учреждение выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Казённое учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определёнными действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, нормативными правовыми актами Чернышковского муниципального района и настоящим уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере образования.

Предметом деятельности казенного учреждения является выполнение работ, оказание услуг, исполнение муниципальных функций в соответствии с Перечнями, утверждаемыми правовыми актами органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района в целях обеспечения реализации полномочий Учредителя в сфере бухгалтерского, хозяйственного и методического обслуживания образовательных учреждений (организаций) Чернышковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством российской Федерации.

Основными целями деятельности казенного учреждения являются:

Обеспечение жизнедеятельности муниципальных образовательных учреждений Чернышковского муниципального района в части организации бухгалтерского, хозяйственного и методического обслуживания;

Обеспечение надлежащей эксплуатации объектов коммунального назначения, надежности и энергетической эффективности систем теплоснабжения и энергоустановок муниципальных образовательных учреждений;

Обеспечение эффективного использования бюджетных ассигнований, направляемых на ремонт и модернизацию объектов коммунального назначения муниципальных образовательных учреждений.

Имущество Учреждения является собственностью Чернышковского муниципального района и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Земельный участок, необходимый для выполнения казенным учреждением своих уставных задач предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Источником формирования имущества казенного учреждения являются:

- имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

- имущество, приобретенное за счет бюджетных средств Чернышковского муниципального района;

-иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

Источниками формирования финансовых ресурсов казенного учреждения являются:

- бюджетные ассигнования;

- безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования физических и юридических лиц;

- иные источники, не запрещенные законодательством.

Казенное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Казенное учреждение использует имущество, закрепленное за ним в установленном порядке, исключительно для целей и видов деятельности, предусмотренных настоящим уставом.

При осуществлении пава оперативного управления имуществом казенное учреждение обязано:

- эффективно использовать имущество;

- обеспечивать сохранность и использовать имущество строго по целевому назначению;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);

- осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества;

- начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества при калькуляции стоимости работ.

Казенное учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.

2. Учреждение осуществляет свою деятельность на основании следующих документов:

Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения Серия 34 №003828736 выдано МИ ФНС России по Волгоградской области 08.12.2010 года, ИНН 3433008220, КПП 343301001.

Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ Серия 34 №003829195, выдано МИ ФНС России №8 по Волгоградской области 30.11.2011 года, ОГРН 2113458026900.

Для ведения финансово-хозяйственной деятельности учреждения в отделе по управлению финансами, налоговой политике и муниципальному заказу администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области с 30.12.2011г. открыт лицевой счет:

- Бюджетный (смета) - №1333К003301

при р/с 40204810500000000040 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград, БИК 041806001;

в УФК по Волгоградской области с 21.08.2015г. открыт лицевой счет:

- № 05293063180 при р/с 40302810300003000330 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград, БИК 041806001.

3. Учетная политика для казенных учреждений утверждена приказом директора муниципального казенного учреждения Чернышковского муниципального района «Бухгалтерское и методическое обслуживание образовательных учреждений Чернышковского муниципального района» от 31.12.2013г. № 33. Учетной политикой определены формы первичных документов и способы ведения бюджетного учета, правила документооборота и технология обработки учетной информации, порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств, осуществление внутрихозяйственного контроля, порядок и сроки сдачи бухгалтерской отчетности, номенклатура дел по финансово-хозяйственной деятельности и сдача их в архив, порядок учета нефинансовых активов, основных средств и материальных запасов. В данной учетной политике установлен порядок выдачи денежных средств под отчет и порядок оформления отчетов по их исполнению, определяется состав единой постоянно действующей комиссии по проведению инвентаризации, приему передаче основных средств, списанию канцелярских и хозяйственных товаров. Утверждается список материально-ответственных лиц и список подотчетных лиц.

4. Постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 25.12.2013 г. №695 «Об определении уполномоченного органа и уполномоченного учреждения Чернышковского муниципального района в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения муниципальных нужд Чернышковского муниципального района» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определено муниципальное казенное учреждение Чернышковского муниципального района «Бухгалтерское и методическое обслуживание образовательных учреждений Чернышковского муниципального района». Данное уполномоченное учреждение осуществляет полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, в том числе и для своих нужд.

5. На основании Договора №3 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКУ «Б и МО ОУ» от 11.04.2013 года и дополнительных соглашений к договору, за учреждением закреплены следующие нежилые помещения – недвижимое имущество:

№ п\п	Наименование имущества	Инвентаризационный номер	Дата принятия к учету	Балансовая стоимость (руб.)	Остаточная стоимость (руб.)
1.	Административное Здание	000000000000209	04.05.2012	1123977,33	-
2.	Здание котельной	000000000000215	01.10.2013	42827,57	-
3.	Здание котельной х.Нижнегнутов	110112000001	17.07.2015	1048815,84	143207,27
4.	Здание котельной х.Тормосин	110112000002	17.07.2015	2351600,00	1193904,42

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, а в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия - безвозмездное пользование (ссуда).».

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ, «к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.».

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ, «Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.».

Необходимо отметить, что на момент проведения проверки МКУ «Б и МО ОУ» государственную регистрацию в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, прошли следующие объекты, закрепленные за учреждением на праве оперативного управления, что подтверждается следующими документами:

1) Свидетельство о государственной регистрации права Серия 34-АБ №860061 от 29.09.2015 года, вид права – постоянное бессрочное пользование, объект права – Земельный участок, земли населенных пунктов – для размещения административных зданий, адрес – ул. Техническая, д.2, площадь 484 кв.м., кадастровый №34:33:010002:1920;

2) Свидетельство о государственной регистрации права Серия 34-АБ №197122 от 30.09.2013 года, вид права – оперативное управление, объект права – административное здание, назначение – административное, площадь общая 468,6 кв.м., этажность 2, адрес – ул. Техническая, д.2, кадастровый №34-34-11/027/2009-494;

3) Свидетельство о государственной регистрации права Серия 34-АБ №354937 от 01.04.2014 года, вид права – оперативное управление, объект права – здание котельной, назначение – нежилое помещение, адрес - ул. Техническая, д.2, площадь 17,2 кв.м., кадастровый №34:33:010002:1628;

4) Свидетельство о государственной регистрации права Серия 34-АБ №726075 от 14.08.2015 года, вид права – оперативное управление, объект права – здание котельной, назначение – нежилое помещение, адрес – х. Нижнегнутов, ул. Сергея Бавыкина, д.№21, площадь 92,8 кв.м., кадастровый №34:33:060003:1052;

5) Свидетельство о государственной регистрации права Серия 34-АБ №726076 от 14.08.2015 года, вид права – оперативное управление, объект права – здание котельной, назначение – нежилое помещение, адрес – х. Тормосин, ул. Октябрьская, д.№27, площадь 46,8 кв.м., кадастровый №34:00:000000:26765.

6. При проверке кассовых документов в бухгалтерии МКУ «Б и МО ОУ» установлено следующее, кассовая книга ведется согласно положения о бухгалтерском учете, ежедневно, в конце дня подсчитывается остаток денежных средств в кассе, в кассовой книге отражается как приход, так и расход денежных средств. Все расходные кассовые ордера подписаны кассиром и главным бухгалтером, расходные кассовые ордера выписанные главным бухгалтером учреждения утверждены подписью директора учреждения. При проверке кассовых документов нарушений не выявлено.

7. Проведена проверка правильности начисления амортизации основных средств. В результате проверки установлено, что амортизация начисляется в соответствии с приказом Минфина РФ № 157-н от 01.12.2010 года. Расчет годовой суммы начисления амортизации основных средств, производится линейным способом, исходя из балансовой стоимости объектов основных средств и нормы амортизации, исходя из срока полезного использования этих объектов. В проверяемом периоде амортизация на основные средства начислялась ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.

8. Проведена выборочная проверка начисления и выплаты заработной платы. Заработная плата начислялась в соответствии с положениями об оплате труда на соответствующий период, положениями о премировании, приказами директора учреждения, на основании табелей учета рабочего времени - нарушений не выявлено.

9. Приобретение автомобильного топлива производилось безналичным способом. Списание в расход автомобильного бензина производилось на основании путевых листов. Нарушений не выявлено.

10. При проверке полноты оприходования и правильности списания материальных ценностей нарушений не выявлено.

11. При проверке платежных документов установлено, что МКУ «Б и МО ОУ» в проверяемом периоде за нарушения законодательства, несвоевременное перечисление страховых взносов в фонды и налоговых платежей и по решению судов были уплачены штрафы, пени и госпошлины:

за 2013 год в сумме – 10344,82 рублей;

за 2014 год в сумме – 18596,79 рублей;

за 2015 год в сумме – 9569,95 рублей;

всего уплачено различных санкций на общую сумму 38511,56 рублей, что является нарушением требований ст. 34, 162 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, т.е. является неэффективным использованием средств бюджета муниципального района.

12. По состоянию на 01.12.2015 года кредиторская задолженность составляет 1199298,22 рублей, в том числе просроченная 83859,80 рублей, дебиторская задолженность составляет 795307,89 рублей.

Председатель контрольно-счетной палаты

Чернышковского муниципального района                                           В.Н. Кубанцев

Аудитор контрольно-счетной палаты

Чернышковского муниципального района                                           С.В. Рубилкин

Один экземпляр акта получен:

«_____»_______________ 2016 г. ______________________/_________________/