АКТ

р.п. Чернышковский                                              30 марта 2016 года

На основании удостоверения от 09.03.2016 года №6, выданного председателем контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района В.Н. Кубанцевым, председателем контрольно-счетной палаты Кубанцевым В.Н. проведена плановая проверка эффективности использования имущества Чернышковского муниципального района переданного в оперативное управление МКОУ «Волоцкая СШ» и проверка эффективности использования средств бюджета Чернышковского муниципального района, направленных, МКОУ «Волоцкая СШ».

Проверка поводилась с 11.03.2016 года по 30.03.2016 года в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района Волгоградской области, утвержденным распоряжением председателя контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района №24 от 11.12.2015 года.

Проверяемый период с 01.03.2013 года по 01.03.2016 года.

В проверяемом периоде ответственными должностными лицами являлись:

- директор МКОУ «Волоцкая СШ» - Ряснова Инна Дмитриевна.;

- главный бухгалтер муниципального казенного учреждения Чернышковского муниципального района «Бухгалтерское и методическое обслуживание образовательных учреждений Чернышковского муниципального района» - Загудаева М.П.

- директор муниципального казенного учреждения Чернышковского муниципального района «Бухгалтерское и методическое обслуживание образовательных учреждений Чернышковского муниципального района» по 21.04.2015 г. - Борисова Т.М. с 22.04.2015г. - Кузина О.Л.

Юридический адрес и фактическое местонахождение – 404480, Волгоградская область, Чернышковский район, х. Волоцкий.

Проверкой установлено следующее.

Устав МКОУ «Волоцкая СШ» утвержден приказом начальника отдела по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района №136 от 22.10.2015 года. На основании данного Устава муниципальное казённое образовательное учреждение «Волоцкая СШ» Чернышковского муниципального района Волгоградской области является социально ориентированной некоммерческой организацией, созданной с целью осуществления образовательного процесса, направленного на воспитание и обучение граждан посредством реализации образовательных программ, и не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. По своей организационно-правовой форме - муниципальное казенное учреждение. Тип – общеобразовательное учреждение.

Полное наименование: муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Волоцкая средняя школа» Чернышковского муниципального района Волгоградской области. Сокращенное наименование: МКОУ «Волоцкая СШ». МКОУ «Волоцкая СШ» является правопреемницей МКОУ «Волоцкая СОШ»; МКОУ «Волоцкая СОШ» являлась правопреемницей МОУ «Волоцкой СОШ».

Местонахождения учреждения: юридический адрес: Россия, 404480, Волгоградская область, Чернышковский район, х. Волоцкий; фактический адрес: Россия, 404480, Волгоградская область, Чернышковский район, х. Волоцкий.

Учредителем является Отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

Учреждение является юридическим лицом. Казённое учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района, для учета операций по исполнению казёнными учреждениями бюджета Чернышковского муниципального района, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Казённое учреждение выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности и свидетельством о государственной аккредитации выдает документы об образовании и (или) о квалификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня:

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области и настоящим Уставом.

Учреждение самостоятельно в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законам. Учреждение не имеет филиалов и представительств. Учреждение в своей структуре имеет дошкольную группу детей дошкольного возраста, осваивающих образовательные программы дошкольного образования. Структурное подразделение образовательного учреждения не является юридическим лицом и действует на основании Устава образовательного учреждения и Положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденном в порядке, установленном Уставом образовательного учреждения.

Обучающимся учреждения, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Учреждение организует питание обучающихся. Расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся.

Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъекта Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъекта Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Основными целями деятельности Учреждения являются: дошкольное общее образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста; разностороннее развитие с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе достижение детьми дошкольного возраста уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ начального общего образования, на основе индивидуального подхода к детям дошкольного возраста и специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности. Освоение образовательных программ дошкольного образования не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся.

За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено Федеральным законом. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих дошкольные группы, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Начальное общее образование направлено на формирование личности обучающегося, развитие его индивидуальных способностей, положительной мотивации и умений в учебной деятельности (овладение чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни).

Основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному самоопределению).

Среднее общее образование - дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

Дополнительное образование направлено на формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей учитывают возрастные и индивидуальные особенности детей.

Учреждение возглавляет директор, назначаемый на эту должность и освобождаемый от нее Учредителем. Права и обязанности директора, а также основания для прекращения трудовых отношений с ним регламентируются трудовым договором, заключаемым Учредителем с директором. Директору учреждения совмещение его должности с другой оплачиваемой руководящей должностью (кроме научного и научно-методического руководства) внутри и вне учреждения не разрешается.

Директор учреждения:

- без доверенности действует от имени школы, представляет её интересы в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

- руководит деятельностью Учреждения на основе единоначалия;

- использует имущество и средства учреждения, заключает договоры, выдает доверенности;

- определяет структуру управления деятельностью учреждения, утверждает штатное расписание, правила внутреннего распорядка;

- осуществляет материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными требованиями и нормативами;

- обеспечивает целенаправленное и рациональное расходование денежных средств;

- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, обязательные для всех работников и обучающихся;

- назначает и освобождает от должности своих заместителей, руководителей структурных подразделений учреждения и других работников в соответствии с действующим законодательством;

- имеет право перераспределять должностные обязанности между заместителями, работниками учреждения или при необходимости поручать им выполнение новых обязанностей;

- определяет обязанности всех работников;

- обеспечивает соблюдение трудового законодательства, осуществляет подбор, прием на работу по трудовому договору, расстановку педагогических и других работников Учреждения, повышение их квалификации и увольнение в соответствии с трудовым законодательством;

- издает приказы о зачислении и отчислении обучающихся в Учреждении в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области

- обеспечивает представление в установленном порядке отчетов и другой необходимой информации о деятельности Учреждения;

- осуществляет текущее руководство образовательной, хозяйственной и финансовой деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных действующим законодательством или настоящим Уставом к компетенции Учредителя, наблюдательного совета или иных органов Учреждения.

Имущество учреждения является собственностью Чернышковского муниципального района Волгоградской области и закрепляется за образовательным учреждением на праве оперативного управления в установленном порядке. Учреждение в отношении закрепленного за ней имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, а также назначением этого имущества права владения, пользования и распоряжения им. Учреждение без согласования с Учредителем не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

При осуществлении оперативного управления имуществом, отраженным в балансе, учреждение обязано:

- эффективно использовать имущество;

- обеспечивать сохранность и использовать имущество строго по целевому назначению;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);

- осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за учреждением имущества (при этом не подлежат возмещению любые производственные улучшения имущества).

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное за счет средств, выделенных ей собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у школы, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Закрепленные за учреждением на праве оперативного управления объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, приватизации не подлежат.

Земельные участки предоставляются учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Источниками формирования имущества учреждения являются:

- имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления;

- имущество, приобретенное за счет бюджетных средств;

- средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан;

- иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов на основании бюджетной сметы, утвержденной Учредителем. Расходование денежных средств производится учреждением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в её распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник её имущества. Учреждение не вправе осуществлять долевое участие в деятельности других организаций (в том числе образовательных), приобретать акции, облигации, иные ценные бумаги и получать доходы (дивиденды, проценты) по ним.

Учреждение вправе выступать в качестве арендатора и (или) арендодателя имущества. Заключение договора аренды возможно после проведения Учредителем экспертной оценки последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказание им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий.

Учреждению для ведения деятельности выданы:

1. Свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения Серия 34 №004314896, ОГРН №1023405974932 учреждение поставлено на учет в соответствии с Налоговым кодексом РФ 01.11.1996 г. в налоговом органе по месту нахождения МИ ФНС России №8 по Волгоградской области (3433 Отдел работы с налогоплательщиками №3 МИ ФНС №8 по Волгоградской области) и ей присвоен ИНН 3433006689, КПП 343301001.

2. Лицензия на право ведения образовательной деятельности Серия 34Л01 №000782 выдано комитетом образования и науки Волгоградской области №032 от 18.12.2015 года.

3. Свидетельство о государственной аккредитации Серия 34А01 №0000376 регистрационный №92 от 28.04.2014 г., свидетельство действительно по 28 04.2026 г. выдано Комитетом по образованию и науке Администрации Волгоградской области, которое подлежит переоформлению в связи с реорганизацией учреждения.

Для ведения финансово-хозяйственной деятельности школе открыты лицевые и расчетные счета:

- в отделе по управлению финансами, налоговой политике и муниципальному заказу администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области с 30.12.2011 г.: - Бюджетный (смета) - №1333К001301 при р/с 40204810500000000040 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград, БИК 041806001;

- в УФК с 02.03.2010 года л/с №03293041770 при р/с 40204810500000000040 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград, БИК 041806001;

- в УФК с 03.02.2012 года л/с №05293041770 при р/с 40302810300003000330 - Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград, БИК 041806001;

1. На основании Договора на бухгалтерское обслуживание МКОУ «Волоцкая СШ» от 22.04.2015 года МКОУ «Волоцкая СШ», именуемое в дальнейшем «Учреждение», в лице директора Рясновой И.Д., действующего на основании Устава, с одной стороны, и МКУ «Б и МО образовательных учреждений», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице директора Кузиной О.Л., действующей на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор. На основании данного договора МКОУ «Волоцкая СШ» передает, а МКУ «Б и МО образовательных учреждений» принимает полномочия по бюджетному обслуживанию: исполнению смет доходов и расходов МКОУ «Волоцкая СШ» по бюджетным средствам, полученным из внебюджетных источников, в том числе имущества учреждения, его финансовых обязательств и их движение, а также хозяйственных операций, осуществляемых учреждением в процессе организации всех видов деятельности. Организация и ведение бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской, налоговой, статистической отчетности. Первичные учетные документы подписываются руководителем учреждения или уполномоченным им лицом. Все бухгалтерские документы, связанные с исполнением смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным от иной проносящей доход деятельности, подписываются директором и главным бухгалтером исполнителя или уполномоченными ими лицами. Данным договором определены обязанности сторон, правила и ответственность сторон, определены прочие условия договора и срок действия данного договора.

2. Пунктом 2 Постановления администрации Чернышковского муниципального района от 25.12.2013 г. №695 «Об определении уполномоченного органа и уполномоченного учреждения Чернышковского муниципального района в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения муниципальных нужд Чернышковского муниципального района» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определено муниципальное казенное учреждение Чернышковского муниципального района «Бухгалтерское и методическое обслуживание образовательных учреждений Чернышковского муниципального района» уполномоченным учреждением для осуществления полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Данное уполномоченное учреждение осуществляет полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, в том числе и для МКОУ «Волоцкая СШ».

3. На момент проведения проверки за МКОУ «Волоцкая СШ» на основании Договора №2 о закреплении имущества на праве оперативного управления от 24.02.2016 года закреплено на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество балансовой стоимостью 9967531,90 руб., остаточной стоимостью 5359784,82 руб. в том числе следующие нежилые помещения – недвижимое имущество:

№п\п	Наименование имущества	Инвентарный номер	Балансовая стоимость	Кол-во	Остаточная стоимость
1.	Здание Волоцкого детского сада	0101020007	209798,00	1	13128,20
2.	Здание Волоцкой средней школы	0101020006	971069,00	1	374491,94
3.	Котельная	01010001	6202307,37	1	4785130,26
4	Овощехранилище	01010003	19493,46	1	-

На момент проверки за МКОУ «Волоцкая СШ» закреплено на праве постоянного (бессрочного) пользования два земельных участка:

1. земельный участок площадью 10640 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для размещения МОУ «Волоцкая СОШ»: Россия, Волгоградская область, Чернышковский район, х. Волоцкий;

2. земельный участок площадью 1695,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для размещения (бывшее МКДОУ «Волоцкий детский ад «Дюймовочка», адрес местонахождения: Россия, Волгоградская область, Чернышковский район, х. Волоцкий.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, а в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия - безвозмездное пользование (ссуда)».

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ, «к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства».

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ, «Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами».

Необходимо отметить, что на момент проведения проверки в МКОУ «Волоцкая СШ» государственную регистрацию в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, прошли следующие объекты, закрепленные за образовательным учреждением на праве оперативного управления и земельные участки, закрепленные на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается следующими документами:

1) Свидетельство о государственной регистрации права Серия 34-АА №105893, вид права – оперативное управление, объект права – здание Волоцкой СОШ, назначение нежилое здание, площадь 1746,4 кв.м., инвентарный номер: 18:258:002:000708320. Литер: А. Этажность: 3, подземная этажность: 1 , адрес (местонахождения) Россия, Волгоградская область, Чернышковский район, х. Волоцкий, кадастровый №34-33- 11/038/2010-080 от 17.12.2010 года;

2) Свидетельство о государственной регистрации права Серия 34-АА №607038, вид права – оперативное управление, объект права – здание котельной, назначение нежилое, площадь – 87 кв.м., инвентарный номер 18:258:002:000709350. Литер А. этажность 1, адрес (местонахождения) Россия, Волгоградская область, Чернышковский район, х. Волоцкий, кадастровый номер 34-34-11/004/2011-050, дата выдачи 21.06.2012 года;

3) Свидетельство о государственной регистрации права от 17.12.2012 года, вид права постоянное (бессрочное пользование), субъект права: МОУ «Волоцкая СОШ», объект права: земельный участок – земли населенных пунктов для размещения МОУ «Волоцкая СОШ», площадью 10640 кв.м., адрес (местонахождения) Россия, Волгоградская обл., Чернышковский район, х. Волоцкий, кадастровый (или условный номер) 34:33:020001:241.

На момент проверки МКОУ «Волоцкая СШ» государственную регистрацию в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, не прошли следующие объекты недвижимости, закрепленные за образовательным учреждением на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного пользования): здание Волоцкого детского сада инвентарный номер 0101020007 балансовая стоимостью 209798,00 руб., остаточная стоимостью 13128,20 руб.; овощехранилище инвентарный номер 01010003, балансовая стоимостью 19493,46 руб.; земельный участок площадью 1695,0 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов – для размещения бывшего МКДОУ « Волоцкий детский сад «Дюймовочка».

4. При проверке кассовых документов МКОУ «Волоцкая СШ» в бухгалтерии МКУ «Б и МО образовательных учреждений» установлено следующее, кассовая книга ведется согласно положения о бухгалтерском учете, ежедневно, в конце дня подсчитывается остаток денежных средств в кассе, в кассовой книге отражается как приход, так и расход денежных средств. Все расходные кассовые ордера подписаны кассиром и главным бухгалтером, расходные кассовые ордера выписанные главным бухгалтером учреждения утверждены подписью директора школы. При проверке кассовых документов нарушений не выявлено.

5. Приказом директора МКУ «Б и МО образовательных учреждений» №33 от 31.12.2013 года для всех обслуживаемых образовательных учреждений района утверждено Положение «Об учетной политике». Данным Положением определены формы первичных документов и способы ведения бюджетного учета, правила документооборота и технология обработки учетной информации, порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств, осуществление внутрихозяйственного контроля, порядок и сроки сдачи бухгалтерской отчетности, номенклатура дел по финансово-хозяйственной деятельности и сдача их в архив, порядок учета нефинансовых активов, основных средств и материальных запасов. В данном Положении установлен порядок выдачи денежных средств под отчет и порядок оформления отчетов по их исполнению.

6. С октября 2015 года структурным подразделением МКОУ «Волоцкая СШ» является дошкольная группа МКОУ «Волоцкая СШ». Деятельность данной дошкольной группы регламентируется Положение «О дошкольной группе МКОУ «Волоцкая СШ», данным положением определен порядок функционирования дошкольной группы, порядок комплектования дошкольной группы, порядок организации воспитательно-образовательного процесса, порядок комплектования персонала образовательного учреждения, определены права участников воспитательно-образовательного процесса включающие в себя права работников образовательного учреждения, права воспитанников дошкольной группы, права родителей (законных представителей), определен порядок управления и руководства дошкольной группой.

7. Проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об образовании в РФ» по вопросу обеспечения бесплатным комплектом учебников учащихся обучающихся в МКОУ «Волоцкая СШ». Установлено, что на момент проверки 100% обучающихся учеников школы через библиотеку учебного заведения обеспечены бесплатным комплектом учебников.

8. Ст. 37 «Организация питания обучающихся» Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность, расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся. Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов – органами местного самоуправления.

Питание школьников в школах района регламентируется законом Волгоградской области от 10.11.2005 г. №1111-ОД с последующими изменениями «Об организации питания обучающихся (1 - 11 классы в общеобразовательных организациях Волгоградской области».

Данный закон устанавливает частичные компенсационные выплаты на питание обучающихся (очная форма обучения) в муниципальных общеобразовательных организациях (кроме общеобразовательных организаций с наличием интерната и вечерних общеобразовательных организациях) Волгоградской области, в которых обучающиеся не находятся на государственном обеспечении и для которых не установлены более высокие нормативы обеспечения питанием.

Данным законом определено, что частичная компенсация стоимости питания предоставляется за счет средств областного бюджета в течение учебного года за период фактического посещения образовательной организации из расчета:

- детям из малоимущих семей, детям из многодетных семей и детям, состоящим на учете у фтизиатра – 15 руб. в день на одного обучающегося;

- учащимся 1 – 4 классов общеобразовательных организаций, расположенных на территории городских и сельских поселений – 15 руб. в день на одного обучающегося.

Данным законом определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области вправе устанавливать дополнительную компенсацию стоимости питания вышеуказанным категориям обучающихся, за счет бюджетов муниципальных образований.

С 01.01.2014 года на основании Решения Чернышковской районной Думы №40/14 от 26.12.2013 года «Об утверждении норматива на питание учащихся школ Чернышковского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов» норматив на питание учащихся школ Чернышковского муниципального района утвержден из расчета 25 рублей на одного учащегося в учебный день. Администрация Чернышковского муниципального района обеспечивает выделение необходимых для этих целей средств в размере 15 рублей в день на учащегося за счет субвенции бюджету муниципального района и 10 рублей в день на учащегося за счет собственных средств бюджета муниципального района.

Исходя из вышеизложенного в МКОУ «Волоцкая СШ» за счет данных денежных средств организовано двух разовое питание учащихся из расчета 25 рублей в день на учащегося, для детей посещающих группы продленного дня дополнительно 10 рублей в день на человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. №45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

В соответствии с пунктом 6.8. 6.34 СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двух разовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5-4-х часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.

На момент проведения проверки в школе и структурном подразделении (дошкольная группа) питается 71 учеников и дошкольников из них 25 учеников учащиеся 1-4 классов, 56 учеников учащиеся 5-11 классов, дошкольную группу МКОУ «Волоцкая СШ» посещает 15 детей дошкольного возраста.

Директором школы с индивидуальными предпринимателями заключены договора на поставку продуктов питания для организации питания детей, оплата за поставленные продукты питания производится по безналичному расчету

В настоящий момент в связи со значительным ростом цен на продукты питания организовать двух разовое питание учащихся школы из расчета 25 рублей в день на учащегося становится затруднительно.

Приказом директора школы от 01.11.2015 утверждено Положение «Об организации рационального питания в МКОУ «Волоцкая СШ» данным положением определено, что:

1. Организация питания осуществляется на договорной основе с поставщиками продуктов питания силами общеобразовательного учреждения - собственными штатами учреждения;

2. Ответственность за организацию питания в школе возлагается на директора школы, предпринимателей, осуществляющих поставку продуктов питания;

3. Приказом директора школы назначается ответственное лицо за ведение бракеража готовой продукции, за осмотр школьных поваров на предмет гнойничковых и инфекционных заболеваний, за обеспечением условий санитарно-гигиенического режима школьников, за обеспечением условий санитарно-гигиенического состояния школьной столовой;

4. Директор школы назначает ответственное лицо за организацию питания и ведение документации по организации питания на текущий учебный год;

5. Директор школы вместе с поваром в соответствии с выделенными денежными средствами разрабатывает десятидневное меню и ежедневное меню, которые утверждаются директором школы;

6. Проверка качества пищи осуществляется ответственным за ведение бракеражного журнала, о чем делается соответствующая запись.

Приказом директора школы №82 от 01.11.2015 года утверждено Положение «Об организации питания детей в дошкольной группе МКОУ «Волоцкая СШ» данным положением определен порядок организации приготовления пищи на пищеблоке, определен порядок организации питания детей в группе, определен порядок учета питания, поступления и контроля денежных средств на продукты питания.

Проведена проверка исполнения Закона Волгоградской области №1111-ОД от 10.11.2005 г. «Об организации питания обучающихся (1-11 классы) в общеобразовательных учреждениях Волгоградской области» и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемилогические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». В школе ведется журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья, журнал осмотра на гнойничковые заболевания, журнал бракеража готовой продукции, примерное десятидневное меню и ежедневное меню.

Проведена проверка организации питания детей посещающих дошкольную группу МКОУ «Волоцкая СШ». Организация питания детей в дошкольной группе регламентируется Положением «Об организации детского питания в дошкольной группе МКОУ «Волоцкая СШ». Питание детей осуществляется в соответствии с постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. №91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Организация питания в дошкольной группе возлагается на директора школы и медицинского работника - старшую медицинскую сестру.

Закупка и поставка продуктов питания осуществляется у индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на договорной основе, как за счет средств бюджета, так и за счет средств платы родителей (законных представителей) за содержание ребенка в детском саду. Питание ребенка на момент проверки за день пребывания ребенка в детском саду составляет 80,00 рублей, на основании Постановления от 30.09.2010 г. №497 «Об утверждении Положения о порядке внесения родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Чернышковского муниципального района» определено, что 70% от суммы средств, полученных от родителей (законных представителей) за содержание ребенка в детском саду используется на питание детей (40 рублей х 70% = 28 рублей). В течение месяца в стоимости дневного рациона питания допускаются небольшие отклонения от установленной суммы, но средняя стоимость дневного рациона за месяц выдерживается не ниже установленных 80 рублей.

Воспитанники дошкольной группы получают трех разовое питание. Питание в дошкольной группе осуществляется в соответствии с примерным 10- дневным меню для детей от 3 до 7 лет. На основании примерного 10-дневного меню ежедневно на следующий день составляется и утверждается заведующим меню-требование. Старшей медсестрой ежедневно ведется учет питающихся детей с внесением данных в журнал учета питания. Готовая пища выдается детям только с разрешения медработника после снятия им пробы и записи в бракеражном журнале результатов оценки готовых блюд.

9. Постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 27.10.2015 года №427 «Об установлении размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях Чернышковского муниципального района, реализующих образовательные программы дошкольного образования» родительская плата, за один день пребывания ребенка в дошкольных учреждениях расположенных в сельских населенных пунктах Чернышковского муниципального района с 01.09.2015 года определена в сумме 40 рублей.

Постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 03.09.2010 г. №497 утверждено Положение «О порядке взимания родительской платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в Чернышковском муниципальном районе».

Пунктом 3.3., 3.4.,3.5 данного постановления определено, что плата за содержание детей в образовательном учреждении производится родителями (законными представителями) путем перечисления денежных средств через кредитные организации ежемесячно не позднее 10-го числа следующего за отчетным месяца. Контроль за своевременным внесением родительской платы осуществляет заведующий МДОУ в данном случае директор МКОУ «Волоцкая СШ».

На момент проведения проверки задолженность по родительской плате в дошкольной группе МКОУ «Волоцкая СШ» составила 20549,00 рублей. Директору школы необходимо провести претензионную работа с неплательщиками родительской платы, родителям под роспись вручить претензии с указанием суммы задолженности и сроком погашения данной задолженности. В случае если данная работа не даст положительного результата, контрольно-счетная палата, считает целесообразным продолжить данную работу, взыскивая задолженность с неплательщиков в судебном порядке.

10. В МКОУ «Волоцкая СШ» в проверяемом периоде за нарушение законодательства, несвоевременное перечисление страховых взносов в фонды и налоговых платежей, нарушение условий договоров и по решению судов были уплачены штрафы, пени и госпошлина и проценты за пользование чужими денежными средствами:

- за 2013 год в сумме – 3395,69 руб.;

- за 2014 год в сумме – 15617,49 руб.;

- за 2015 год в сумме – 19185,10 руб.

Всего уплачено различных санкций на общую сумму 38198,28 рублей, что является нарушением требований ст.34, ст.162 Бюджетного кодекса РФ, т.е. является неэффективным использованием бюджетных средств.

11. Проведена выборочная проверка начисления и выплаты заработной платы работникам образовательного учреждения. Оплата труда работникам образовательного учреждения производится в соответствии с Положением об оплате труда МКОУ «Волоцкая СШ», данное положение согласовано советом трудового коллектива МКОУ «Волоцкая СШ» Протокол №12 от 30.08.2015 года утвержденного Приказом директор школы №82 от 01.09.2015 года. Заработная плата директору МКОУ «Волоцкая СШ» - Рясновой И.Д. производится на основании Трудового договора с руководителем образовательной организации от 14.09.2014 года, заключенного между отделом по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района, в лице начальника отдела Чернышковой Е.А. и руководителем, назначенным на должность директора МКОУ «Волоцкая СОШ» Рясновой И.Д. Нарушений по начислению заработной платы за проверяемый период не установлено.

12. Проведена проверка правильности начисления амортизации основных средств. В результате проверки установлено, что амортизация начисляется в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденной приказом Минфина РФ №26н от 30.03.2001 года. Расчет годовой суммы начисления амортизации основных средств, производится линейным способом исходя из балансовой стоимости объектов основных средств и норм амортизации, исходя из срока полезного использования этих объектов. В проверяемом периоде амортизация на основные средства начислялась ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.

13. По состоянию на 01.03.2016 года кредиторская задолженность по МКОУ «Волоцкая СШ» составляет 655855 руб. 47 коп., в том числе просроченная кредиторская задолженность составляет 234012 руб. 46 коп., дебиторская задолженность составляет 25269,00 руб.

Председатель контрольно-счетной палаты

Чернышковского муниципального района                                В.Н. Кубанцев

Один экземпляр акта получил ___________________ «­­­­­­­­­­­­___»___________ 2016 года