АКТ

р.п. Чернышковский                                                                         16 октября 2020 года

На основании удостоверения от 07.09.2020 года №8, выданного председателем Контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района М.П. Загудаевой, аудитором Контрольно-счетной палаты Рубилкиным С.В. проведена проверка муниципального казенного учреждения Верхнегнутовского сельского поселения «Благоустройство и досуговое обслуживание» по вопросу эффективности использования средств бюджета Верхнегнутовского сельского поселения направленных получателю бюджетных средств, муниципальному казенному учреждению Верхнегнутовского сельского поселения «Благоустройство и досуговое обслуживание».

Проверка поводилась с 08.09.2020 года по 16.10.2020 года в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района на 2020 год, проверка приостанавливалась на период с 16.09.2020 года по 06.10.2020 года на основании распоряжения председателя КСП от 16.09.2020г №15.

Проверяемый период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года.

В проверяемом периоде ответственными должностными лицами являлись:

- директор муниципального казённого учреждения культуры Верхнегнутовского сельского поселения «Благоустройство и досуговое обслуживание» - Саркулов Виктор Николаевич, с 09.01.2019 года и.о. директора – Морозова Светлана Николаевна;

- бухгалтер – Чеботарева Наталья Владимировна.

Место нахождения Учреждения определяется местом его государственной регистрации. Место нахождения Учреждения: 404482, Волгоградская область, Чернышковский район, х. Верхнегнутов, ул. Первомайская, дом 10.

Проверкой установлено следующее:

1. Устав муниципального казенного учреждения Верхнегнутовского сельского поселения «Благоустройство и досуговое обслуживание» утвержден постановлением администрации Верхнегнутовского сельского поселения от 04.07.2016г. № 45 (в ред. от 06.07.2017 №42).

Муниципальное казенное учреждение Верхнегнутовского сельского поселения «Благоустройство и досуговое обслуживание» (далее - казённое учреждение) создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Функции и полномочия учредителя казённого учреждения от имени Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района осуществляет администрация Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

Функции и полномочия собственника имущества казённого учреждения в установленном порядке осуществляет администрация Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

Официальное наименование казённого учреждения:

полное - муниципальное казённое учреждение Верхнегнутовского сельского поселения «Благоустройство и досуговое обслуживание»;

сокращенное – МКУ «Благоустройство и ДО».

Казённое учреждение является юридическим лицом. Казённое учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района, для учета операций по исполнению муниципальным казенным учреждением бюджета Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района; печать со своим наименованием; штампы; бланки. Казённое учреждение выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Казённое учреждение не отвечает по обязательствам Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района. Казённое учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах лимита бюджетных обязательств. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт Верхнегнутовское сельское поселение Чернышковского муниципального района.

Казённое учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определёнными действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и настоящим Уставом.

Предметом деятельности казённого учреждения является выполнение работ (оказание услуг, исполнение муниципальных функций) в соответствии с Перечнями, утверждаемыми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района, в целях:

- организации надлежащего содержания территории поселения, решения вопросов местного значения в области организации благоустройства и озеленения территории поселения, развития и улучшения работы хозяйственной инфраструктуры;

- решения производственных задач в области материально-технического, организационного обеспечения и хозяйственного обслуживания органов местного самоуправления Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района;

- обеспечения безопасности населения Верхнегнутовского сельского поселения;

- создания условий для формирования и удовлетворения культурных запросов и духовных потребностей, развития инициативы и реализации творческого потенциала населения поселения в сфере досуга и библиотечного обслуживания;

- обеспечения реализации полномочий в области молодежной политики и спорта.

Для выполнения уставных целей учреждение выполняет следующие возложенные на него задачи:

- организация мероприятий по благоустройству территории поселения, выполнение работ (оказание услуг) и (или) заключение соответствующих договоров на выполнение работ (оказание услуг) по благоустройству на территории поселения, включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание архитектурных форм;

- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения;

- участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- содержание мест захоронения на территории поселения;

- содержание автомобильных дорог местного значения, мостов, инженерных сооружений, тротуаров и пешеходных дорожек в границах населенных пунктов поселения;

- участие в ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

- создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Верхнегнутовского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- участие в осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

- составление и предоставление на утверждение администрации Верхнегнутовского сельского поселения календарного плана по благоустройству Верхнегнутовского сельского поселения;

- выполнение иных функций, предусмотренных действующим законодательством.

В сфере производственных задач в области материально - технического, организационного обеспечения и хозяйственного обслуживания органов местного самоуправления поселения:

- осуществление транспортного обеспечения деятельности администрации Верхнегнутовского сельского поселения;

- обеспечение обслуживания, содержания и эксплуатации автотранспортных средств, с/х техники, находящихся на балансе Учреждения, поддержание их в технически исправном состоянии;

- организация хозяйственной деятельности и материально-технического обеспечения администрации Верхнегнутовского сельского поселения;

- организация проведения текущих ремонтов помещений, осуществление контроля за качеством выполнения ремонтных работ;

- обеспечение хозяйственным инвентарем, средствами механизации инженерного и управленческого труда, наблюдение за их сохранностью и проведением своевременного ремонта;

- осуществление учета и инвентаризации муниципального имущества, управление которым возложено на Учреждение, обеспечение его сохранности;

- оформление необходимых документов для заключения муниципальных контрактов, договоров на оказание услуг, выполнение работ, приобретение товаров, необходимых хозяйственных материалов, оборудования и инвентаря, а также ведение учета их расходования и составления установленной действующим законодательством отчетности;

- осуществление контроля за рациональным расходованием материалов и средств, выделяемых для хозяйственных целей;

- организация выполнения противопожарных мероприятий и осуществление содержания пожарного инвентаря в исправном состоянии;

- принятие участия в мероприятиях, проводимых администрацией сельского поселения, выполнение поручений главы Верхнегнутовского сельского поселения;

- выполнение иных функций, предусмотренных действующим законодательством.

В сфере досуга и библиотечного обслуживания:

- организация досуга и приобщения жителей Верхнегнутовского сельского поселения к творчеству, культурному развитию и самообразованию;

- проведение различных по форме и тематике культурно-массовых мероприятий - праздников, представлений, смотров, фестивалей, конкурсов, концертов, выставок, вечеров, спектаклей, игровых развлекательных программ и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований;

- популяризация национальной истории, традиций, декоративно-прикладного искусства и народных промыслов, обычаев, языка и фольклора;

- создание и организация работы любительских творческих коллективов, кружков, студий, любительских объединений, клубов по интересам различной направленности и других клубных формирований;

- проведение спектаклей, концертов и других культурно-зрелищных и выставочных мероприятий, в том числе с участием профессиональных коллективов, исполнителей, авторов;

- проведение тематических вечеров, вечеров отдыха, дискотек, игровых программ, диспутов, экскурсий, походов и т. д.;

- обеспечение библиотечного обслуживания населения с учётом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп;

- проведение культурно-просветительских и образовательных мероприятий: организация литературных вечеров, встреч, конференций, лекций, фестивалей, конкурсов и иных культурных акций, организация читательских любительских клубов и объединений по интересам;

- предоставление гражданам дополнительных досуговых и сервисных услуг;

- составление и предоставление на утверждение администрации Верхнегнутовского сельского поселения календарных планов по организации досуга жителей Верхнегнутовского сельского поселения, положений о любительских объединениях, клубах по интересам различной направленности и других клубных формированиях;

- другие виды деятельности в области организации досуга населения, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

В сфере молодежной политики и спорта:

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

- организация работы по нравственному и патриотическому воспитанию молодёжи, работы с учащейся молодёжью, оказание поддержки молодёжным и детским общественным объединениям, содействие экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд, способствование развитию занятости молодёжи, поддержке талантливой молодёжи;

- выработка и представление на рассмотрение органам местного самоуправления Верхнегнутовского сельского поселения предложений по совершенствованию молодежной политики поселения, анализ и обобщение опыта работы с молодежью;

- формирование и развитие в подростках и молодежи творческой, социально активной и законопослушной личности, стремления к здоровому образу жизни;

- физическое воспитание граждан и внедрение физической культуры в режим труда и отдыха граждан, организация массовых спортивных соревнований, спартакиад, других мероприятий физкультурно-оздоровительного характера;

- пропаганда массовой физической культуры, спорта, здорового образа жизни, основ знаний о физической культуре и спорте, популярных физкультурно-оздоровительных и спортивных программ, комплексов физических упражнений;

- создание разновозрастных групп, кружков и секций физической культуры и спорта;

- формирование и осуществление мер, направленных на обеспечение необходимого уровня подготовки команд сельского поселения по различным видам спорта для участия в спортивных соревнованиях межпоселенческого, районного, регионального и иных значений;

- создание молодежных культурно-спортивных формирований различных направлений, жанров и видов;

- составление и предоставление на утверждение администрации Верхнегнутовского сельского поселения положений о соревнованиях, спартакиадах, календарных планов физкультурно-массовых и спортивных мероприятий.

- другие виды деятельности в области молодежной политики и спорта, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Для достижения поставленных целей казённое учреждение осуществляет:

Основной вид деятельности: уборка территории и аналогичная деятельность.

Иные (неосновные) виды деятельности:

- деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта;

- удаление и обработка твердых отходов;

- предоставление прочих видов услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств;

- прочая деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях;

- чистка и уборка производственных и жилых помещений и оборудования;

- проведение расследований и обеспечение безопасности;

- техническое обслуживание и ремонт офисных машин и вычислительной техники;

- деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа;

- деятельность по организации и постановке театральных и оперных представлений, концертов и прочих сценических выступлений;

- прокат инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха;

- прочая зрелищно-развлекательная деятельность;

- деятельность в области бухгалтерского учета;

- прочая деятельность в области спорта;

- деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки;

- предоставление прочих услуг.

Казённое учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его уставе. Такой деятельностью признается приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания казённого учреждения.

Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в доход бюджета Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района на соответствующий финансовый год.

Имущество казённого учреждения является собственностью Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района и закрепляется за ним на праве оперативного управления администрацией Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района.

Земельный участок, необходимый для выполнения казённым учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Источниками формирования имущества казённого учреждения являются:

- имущество, закреплённое за ним на праве оперативного управления;

- бюджетные ассигнования;

- иные источники, не запрещённые действующим законодательством.

Источниками формирования финансовых ресурсов казённого учреждения являются:

- бюджетные ассигнования;

- безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования физических и юридических лиц;

- иные источники, не запрещённые действующим законодательством.

Казённое учреждение использует имущество, закреплённое за ним в установленном порядке, исключительно для осуществления целей и видов деятельности, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Учреждение осуществляет свою деятельность на основании следующих документов:

Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения 27.12.2007 Серия 34 №004426433 выдано Инспекцией ФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, ОГРН 1073458003486, ИНН 3433007805, КПП 343301001.

Для ведения финансово-хозяйственной деятельности в отделе финансов, администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области открыт лицевой счет:

- Бюджетный (смета) - №4533К000201

при р/с №40204810700000000057 Банк: отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001.

На финансирование деятельности учреждения из бюджета Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района были установлены лимиты бюджетных обязательств в размерах:

на 2019 год – 2745433,00 рублей.

Расход по лицевым счетам учреждения составил:

в 2019 году – 2382697,79 рублей.

Остатки лимитов для исполнения составили:

в 2019 году – 362735,21 рублей.

3. Действующая учетная политика казенного учреждения утверждена приказом директора от 25.12.2018г №35. Учетной политикой определены: организация бухгалтерского учета, рабочий план счетов, типовые и самостоятельно разработанные формы первичных (сводных) учетных документов, правила и график документооборота, а также технологии обработки учетной информации, положение о внутреннем финансовом контроле, положение о комиссии по поступлению и выбытию активов, прядок проведения инвентаризации активов и обязательств, порядок передачи документов бухгалтерского учета и дел при смене руководителя, главного бухгалтера, порядок выдачи под отчет денежных средств, составления и представления отчетов подотчетными лицами, порядок приемки, хранения, выдачи и списания бланков строгой отчетности. Установлен порядок учета, использования, амортизации, передачи и ликвидации основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, порядок учета нефинансовых активов. Также учетной политикой определен учет финансовых вложений, порядок расчетов с дебиторами и кредиторами, порядок учета финансового результата, обесценивание активов, забалансовый учет.

Контрольно-счетная плата рекомендует исключить из учетной политики учреждения раздел 5 «Нефинансовые объекты казны», поскольку согласно п.3. ст.215 ГК РФ «Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования» и относятся к полномочиям администрации Верхнегнутовского сельского поселения.

Также рекомендуется исключить из учетной политики учреждения раздел 10 «Администрирование доходов, источников финансирования дефицита бюджета», поскольку данные полномочия относятся к полномочиям администрации Верхнегнутовского сельского поселения.

4. Постановлением администрации Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района от 01.04.2014г. №14 «Об определении уполномоченного органа Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения муниципальных нужд Верхнегнутовского сельского поселения» в редакции от 30.12.2016г. №94, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», определена администрация Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района. Данный уполномоченный орган осуществляет полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, в том числе и для МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание».

Также данным постановлением утверждены:

Положение об уполномоченном органе Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района в сфере закупок товаров, работ, услуг;

Порядок взаимодействия уполномоченного органа в сфере закупок товаров, работ, услуг и заказчиков Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Распоряжением администрации Верхнегнутовского сельского поселения от 11.06.2019 года № 47-р «О создании единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченным органом - администрацией Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области» утвержден состав единой комиссии по осуществлению закупок:

Председатель комиссии:	Санеева Надежда Алексеевна	ведущий специалист администрации Верхнегнутовского сельского поселения
Секретарь комиссии:	Чеботаева Наталья Владимировна	главный бухгалтер МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание»
Члены комиссии:	Алешина Татьяна Николаевна	ведущий специалист администрации Верхнегнутовского сельского поселения
	Ельчищева Ольга Сергеевна	специалист 2 категории администрации Верхнегнутовского сельского поселения
	Морозова Светлана Николаевна	специалист МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание

Приказом от 19.10.2016г. №21-2/од «О назначении контрактного управляющего по осуществлению закупок для нужд муниципального казенного учреждения Верхнегнутовского сельского поселения «Благоустройство и досуговое обслуживание», обязанности контрактного управляющего возложены на главного бухгалтера МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание» – Чеботареву Наталью Владимировну.

Приказом от 05.03.2019г. №08/од «О назначении ответственного по проведению экспертизы на соответствие предоставленных результатов по договорам, заключаемым муниципальным казенным учреждением Верхнегнутовского сельского поселения «Благоустройство и досуговое обслуживание» назначен Санеев Владимир Васильевич – водитель, до этого приказом от 19.10.2016г. № 21-3/од Иванов Николай Викторович - водитель.

5. Проведена проверка правильности начисления амортизации основных средств. В результате проверки установлено, что амортизация начисляется в соответствии с Приказом Минфина России от 31 декабря 2016 г. № 257н “Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства».

Расчет годовой суммы начисления амортизации основных средств, производится линейным способом исходя из балансовой стоимости объектов основных средств и норм амортизации, исходя из срока полезного использования этих объектов. В проверяемом периоде амортизация на основные средства начислялась ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.

6. Проведена выборочная проверка начисления и выплаты заработной платы. Заработная плата начислялась в соответствии с положением об оплате труда и положением о премировании, утвержденными приказом директора учреждения №16/од от 15.07.2016г. (в ред. от 01.11.2019 №33/од), на основании табелей учета рабочего времени. Нарушений не выявлено.

7. При проверке полноты оприходования и правильности списания материальных ценностей нарушений не выявлено.

8. Приобретение автомобильного и дизельного топлива производилось безналичным способом. Списание в расход бензина производилось на основании: путевых листов для автомобиля, комиссионных актов по работе газонокосилок и бензопил. Списание дизельного топлива производилось на основании рапортов о работе трактора. Нарушений не выявлено.

9. При проверке платежных документов установлено, что казенным учреждением в проверяемом периоде за нарушение условий договора от 09.09.2015г №40 была уплачена неустойка в размере – 5764,42 рубля, что является нарушением требований ст. 34 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, т.е. является неэффективным использованием средств бюджета сельского поселения.

10. По состоянию на 31.12.2020 года кредиторская задолженность составляла 195617,61 рублей, дебиторская задолженность 20672,13 рублей, просроченная задолженность отсутствует

Аудитор Контрольно-счетной палаты

Чернышковского муниципального района                                        С.В. Рубилкин

Один экземпляр акта получен:

«_____» октября 2020 г.                                                                      Н.А. Санеева