Администрация Чернышковского
муниципального района
Волгоградской области
официальный сайт муниципального образования

Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области за 2021 год

Утвержден

протоколом заседания общественного Совета при администрации Чернышковского муниципального района от 18.01 2022

Доклад

об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области за 2021 год

1. Общие положения.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», постановления Губернатора Волгоградской области от 31 января 2019 г. № 40 "О мерах, направленных на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства на территории Волгоградской области" постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 25.02.2019 №74 создана система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее- антимонопольный комплаенс).

Постановление от 25.02.2019 № 74 «О системе внутреннего обеспечения соответствия  требованиям антимонопольного законодательства в администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области» разработано в соответствии с Методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 18.10.2018 N 2258-р.

Положением об антимонопольном комплаенсе функции уполномоченного органа распределены между структурными подразделениями администрации: отделом экономики, развития предпринимательства и информационных технологий, отделом правового обеспечения, отделом организационного и кадрового обеспечения.

С целью осуществления оценки эффективности организации и функционирования в администрации антимонопольного комплаенса создан Коллегиальный орган – общественный Совет при администрации Чернышковского муниципального района, состав и положение о котором утверждены распоряжением администрации Чернышковского муниципального района 30.12.2016 № 428-р.

В целях обеспечения открытости и доступа к информации на официальном сайте Чернышковского муниципального района создан раздел «Антимонопольный комплаенс».

2. Информация о проведенных мероприятиях по внедрению антимонопольного комплаенса в администрации Чернышковского муниципального района.

В целях выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными должностным лицом и отделами проводится ряд мероприятий.

2.1. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации за предыдущие три года.

Во исполнение пункта 14 Положения об организации системы внутреннего обеспечении соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Чернышковского муниципального района (далее- Положение об антимонопольном законодательстве) уполномоченными структурными подразделениями проведен сбор и анализ информации о наличии нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации за предыдущие три года.

По результатам проведенного анализа установлено следующее:

- рассмотрения дел по вопросам применения и возможного нарушения администрацией Чернышковского муниципального района норм антимонопольного законодательства в судебных инстанциях не осуществлялось;

- нормативные правовые акты администрации, в которых УФАС России по Волгоградской области выявлены нарушения антимонопольного законодательства в указанный период, в администрации Чернышковского муниципального района отсутствуют;

- в связи с выявленными нарушениями антимонопольного законодательства за период 2018-2021 г.г. в администрацию УФАС по Волгоградской области было направлено одно предупреждение о прекращении действий (бездействия), которое содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства.

2.2. Анализ действующих нормативных правовых актов администрации Чернышковского муниципального района на предмет их соответствия антимонопольному законодательству.

Во исполнение пункта 16 Положения об антимонопольном комплаенсе, а так же в целях выявления и исключения рисков нарушения антимонопольного и проведения анализа нормативных правовых актов администрации на соответствие их антимонопольному законодательству уполномоченным структурным подразделением – отделом правового обеспечения сформирован Перечень действующих нормативных правовых актов администрации Чернышковского муниципального района (далее –Перечень).

Указанный Перечень с приложением текстов таких актов размещен на официальном сайте Чернышковского муниципального района в разделе «Антимонопольный комплаенс».

Замечания и предложения по Перечню действующих нормативных правовых актов (далее- НПА) администрации Чернышковского муниципального района на предмет их влияния на конкуренцию будут приниматься по размещенной форме в срок до 01.04.2022.

По итогам проведенного анализа действующих НПА уполномоченным подразделением будет сделан вывод об их соответствии  либо несоответствии  антимонопольному законодательству, а так же о целесообразности внесения изменений в действующие НПА администрации.

2.3. Анализ проектов нормативных правовых актов администрации Чернышковского муниципального района на предмет их соответствия антимонопольному законодательству.

В целях обеспечения проведения анализа НПА администрации размещаются на официальном сайте Чернышковского муниципального района в подразделе «Проекты нормативных правовых актов».

2.4. Проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации Чернышковского муниципального района.

В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными структурными подразделениями осуществлен ряд мероприятий, предусмотренных Положением об антимонопольном комплаенсе, а именно:

-запрошены предложения от структурных подразделений администрации о наиболее вероятных нарушениях антимонопольного законодательства со стороны администрации;

-проведена оценка поступивших предложений структурных подразделений администрации с учетом ряда показателей (отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности администрации по развитию конкуренции: выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства; возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства; привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц администрации или в виде дисквалификации;

-проведены рабочие совещания с уполномоченными структурными подразделениями с целью обсуждения и анализа результатов проводимой работы по выявлению комплаенс-рисков.

По результатам проведения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением- отделом экономики, развития предпринимательства и информационных технологий составлена Карта рисков нарушения  антимонопольного законодательства на 2021 год, а так же на 2022 год.

2.5. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением на основе Карты рисков разработан План мероприятий (дорожная карта) по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации Чернышковского муниципального района на 2021 год (далее – План мероприятий).

С целью повышения квалификации сотрудников администрации в сфере антимонопольного законодательства проведено рабочее планерное совещание по вопросу механизма проведения анализа проектов НПА администрации на предмет соответствия их антимонопольному законодательству, а так же с целью ознакомления структурных подразделений администрации с возможными рисками нарушения антимонопольного законодательства.

В целях исключения положений, противоречащих нормам антимонопольного законодательства на стадии разработки проектов НПА, договоров, соглашений, уполномоченным подразделением (отдел организационно- правового обеспечения и мобилизационной подготовки) на постоянной основе проводится юридическая экспертиза перечисленных актов, подготовленных структурными подразделениями администрации.

2.7. Оценка эффективности функционирования в администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области антимонопольного комплаенса.

Во исполнение пункта 27 Положения об антимонопольном комплаенсе принято постановление от 28.12.2019 № 498 «О методике расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области».

Согласно Методике  ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса  в администрации комплаенса являются:

1) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны администрации (по сравнению с 2018 годом);

2) доля проектов нормативных правовых актов администрации, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

3) доля нормативных правовых актов администрации, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

Информация о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса по итогам за 2022 год будет включена в доклад об антимонопольном комплаенсе  в 2023 году.

Выводы:

В настоящее время в администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области осуществлено внедрение системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства .

Разработаны нормативные акты администрации в сфере антимонопольного комплаенса, создан раздел «Антимонопольный комплаенс» на официальном сайте Чернышковского муниципального района.

Урегулировано взаимодействие структурных подразделений по вопросам нарушения антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.

Осуществлено ознакомление муниципальных служащих с антимонопольным комплаенсом.

Проведена оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства, по результатам которой составлена Карта рисков нарушения  антимонопольного законодательства.

В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства  разработан План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области.