Конкурсная документация на право заключения договора транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок между поселениями в границах Чернышковского муниципального района

20.12.2013, 08:27

У Т В Е Р Ж Д А Ю

Глава Чернышковского

муниципального района

___________________ В.В.Шлыков

«___»______________2013г.

КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

на право заключения договора транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок между поселениями в границах Чернышковского муниципального района

Конкурс проводит:

Администрация Чернышковского муниципального района

р.п. Чернышковский 2013г.

СОДЕРЖАНИЕ

Извещение о проведении конкурса	3
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА	4
1. Законодательное регулирование	4
2. Предмет и основные задачи конкурса	4
3. Условия допуска к участию в конкурсе	4
4. Порядок, место, срок подачи заявок на участие в конкурсе	5
5. Требования к заявке на участие в конкурсе	6
6. Срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки	6
7.Формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации	6
8. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, определенные извещением о проведении конкурса	7
9. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе	8
10. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе	9
11. Срок подписания договора	9
12. Сведения о сроке действия и форме договора, заключаемого по результатам конкурса	9
Приложение 1. Список лотов, участвующих в конкурсе	10
Приложение 2. Форма заявки на участие в конкурсе	11
Приложение 3. Форма бланка описи документов	13
Приложение 4. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе	15
РАЗДЕЛ 2. ФОРМА ДОГОВОРА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА АВТОБУСНЫХ МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИ В ГРАНИЦАХ ЧЕРНЫШКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ	16

Извещение о проведении конкурса

Организатор конкурса: Администрация Чернышковского муниципального района

Адрес организатора конкурса: 404462, Россия, Волгоградская область, Чернышковский района, р.п. Чернышковский, улица Советская, 82,

телефон/факс: 8(84474) 6-11-33,

адрес электронной почты: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript..

Предмет конкурса: право заключения договора транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок между поселениями в границах Чернышковского муниципального района.

Сведения о лоте: представлены в приложении 1.

Конкурсная документация размещена на официальном сайте Чернышковского муниципального района Волгоградской области www.chernyshki.ruв сети Интернет.

Заключение договора: договор подписывается в течение десяти дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на срок до трех лет.

Информация о конкурсной документации:со дня размещения на официальном сайте www.chernyshki.ruизвещения о проведении конкурса организатор конкурса на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в течение 2 рабочих дней со дня получения такого заявления предоставляет заявителю конкурсную документацию. Конкурсная документация выдается по адресу организатора конкурса в рабочие дни с 8 часов до 16 часов, обед с 12 часов до 13 часов.

Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Организатор конкурса, разместивший на официальном портале извещение о проведении конкурса, вправе отказаться от его проведения полностью или в части не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения конкурсной комиссией процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Место, дата и время начала и окончания срока подачи и регистрации заявок:

начало приема заявок – 20 декабря 2013г., в 8 час. 00 мин. по адресу организатора конкурса;

окончание приема и регистрации заявок – 22 января 2014г. в 9 час.00 мин. по адресу организатора конкурса.

Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками: 22 января 2014г. в 10 час. 00 мин. по адресу организатора конкурса.

Место и дата рассмотрения заявок (вывешивание протокола рассмотрения заявок) – 27 января 2014г. в 10 час. 00 мин. по адресу организатора конкурса. Размещение протокола на сайте www.chernyshki.ru.

Место и дата подведения итогов конкурса: 28 января 2014г. в 10 час. 00 мин. по адресу организатора конкурса.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

1. Законодательное регулирование

1.1. Проведение конкурса осуществляется в соответствии с Законом Волгоградской области от 13.11.2012 г. №147-ОД «Об организации транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области», постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 10.07.2013г. №349 «Об организации транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок между поселениями в границах Чернышковского муниципального района».

2. Предмет и основные задачи конкурса

2.1. Предметом конкурса является право заключения договора транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок между поселениями в границах Чернышковского муниципального района.

2.2. Объектом конкурса является лот, включающий в себя необходимое количество по одному автобусному маршруту (нескольким автобусным маршрутам) регулярных перевозок (далее – автобусный маршрут) в течение срока действия соответствующего договора (раздел 2 конкурсной документации).

2.3. Целью конкурса является выбор юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предложивших лучшие условия для выполнения безопасной и качественной перевозки пассажиров на автобусных маршрутах.

2.4. Основные задачи конкурса:

1) повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины перевозчиков;

2) вовлечение перевозчиков в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;

3) обеспечение равных условий для участия перевозчиков в обслуживании автобусных маршрутов;

4) выбор перевозчиков, наиболее подготовленных для оказания качественных и безопасных услуг перевозки пассажиров на автобусных маршрутах.

3. Условия допуска к участию в конкурсе

3.1. Участником конкурса может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, соответствующий следующим требованиям:

1) наличие у заявителя:

а) лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

б) транспортных средств (на праве собственности или на ином законном основании), соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении в количестве, необходимом для обслуживания маршрута (установленного количества рейсов). Срок гражданско-правового договора, определяющего наличие у перевозчика, подавшего заявку на участие в конкурсе, права владения указанными транспортными средствами на ином законном основании, отличном от права собственности, должен истекать не ранее чем через пять лет со дня опубликования извещения о проведении конкурса;

в) водителей, имеющих необходимую квалификацию и стаж работы, прошедших медицинское освидетельствование;

г) работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание, ремонт транспортных средств, контроль технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию, по возвращении с линии, предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание, ремонт транспортных средств, контроль технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию, по возвращении с линии, предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей;

2) непроведение ликвидации или реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования, слияния или присоединения) перевозчика - юридического лица;

3) отсутствие вступившего в законную силу решения арбитражного суда о признании перевозчика - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у перевозчика задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за календарный год, предшествующий дате проведения конкурса, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого перевозчика по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Перевозчик считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.

3.2. Основаниями для отказа в допуске к конкурсу являются:

непредставление документов, определенных конкурсной документацией, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

несоответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, установленным пунктом 3.1 конкурсной документации;

несоответствие заявки на участие в конкурсе и прилагаемых к ней документов требованиям конкурсной документации.

3.3. Организатор конкурса также обязан отказать в допуске к участию в конкурсе юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, с которыми в течение одного года, предшествующего дате опубликования извещения о проведении указанного конкурса, был расторгнут договор по следующим основаниям:

1) нарушение условий договора;

2) аннулирование, завершение срока действия лицензии на перевозку пассажиров.

3.4. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пунктах 3.2, 3.3 конкурсной документации, не допускается.

4. Порядок, место, срок подачи заявок на участие в конкурсе

4.1. Для участия в конкурсе заявитель подает заявку на участие в конкурсе в сроки и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

4.2. Заявка на участие в конкурсе (приложение № 2 к разделу 1 конкурсной документации) заполняется в письменной форме и с прилагаемыми документами подается в запечатанном конверте. С конвертом подается заявление о регистрации заявки на участие в конкурсе, составленное в произвольной форме. На конверте указываются порядковый номер конкурсного лота и наименование предмета конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Заявитель на участие в конкурсе вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя). Конверты с заявками на участие в конкурсе принимаются и регистрируются в рабочие дни с 8 до 16 часов, перерыв с 12 до 13 часов, по адресу: р.п. Чернышковский, ул. Советская, 82.

4.3. Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе с приложением необходимых документов в отношении каждого предмета конкурса.

4.4. Датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.

5. Требования к заявке на участие в конкурсе

5.1. Заявка на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями конкурсной документации и содержать достоверные сведения о перевозчике, подавшем такую заявку, в том числе:

1) опись документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе (приложение № 3 к конкурсной документации);

2) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;

3) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования извещения о проведении конкурса:

3.1.) для юридических лиц - выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки;

3.2.) для индивидуальных предпринимателей - выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки, а также копию документа, удостоверяющего личность;

4) копию лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

5) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости).

5.2. К заявке на участие в конкурсе прилагаются также содержащие достоверные сведения документы и (или) их копии, на обязательность представления которых прямо указано в конкурсной документации, оформленные в соответствии с требованиями конкурсной документации.

5.3. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется организатором конкурса. По требованию лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, должностным лицом организатора конкурса на втором экземпляре заявления о регистрации заявки на участие в конкурсе производится отметка в получении указанного заявления и конверта с указанием даты и времени его получения.

6. Срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки

6.1. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить такую заявку до истечения срока, установленного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, для подачи заявок на участие в конкурсе, а также отозвать ее в любое время до начала процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе

6.2. Изменение поданной заявки на участие в конкурсе производится заявителем или его представителем путем подачи нового конверта с измененной заявкой и прилагаемыми к заявке документами.

6.3. Отозванные и измененные заявки возвращаются организатором конкурса заявителю либо его представителю.

7.Формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации

7.1. Любой перевозчик вправе направить в письменной форме или в форме электронного документа организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации.

7.2. В течение трех рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

8. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, определенные извещением о проведении конкурса

8.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе (далее - вскрытие конвертов). Вскрытие конвертов осуществляется в один день.

8.2. В день вскрытия конвертов непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов, но не ранее времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, организатор конкурса прекращает прием конвертов с заявками на участие в конкурсе.

8.3. Конкурсной комиссией производится вскрытие конвертов, которые поступили организатору конкурса до начала процедуры вскрытия конвертов. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого перевозчика, поданные в отношении данного лота, считаются неподанными, не рассматриваются и возвращаются этому заявителю.

8.4. В случае подачи в одном конверте нескольких заявок на участие в конкурсе одного или нескольких заявителей такие заявки на участие в конкурсе считаются неподанными, не рассматриваются и возвращаются подавшим их заявителям в течение пяти рабочих дней с указанием причин. Такие заявители к участию в конкурсе не допускаются.

8.5. Заявители, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при проведении процедуры вскрытия конвертов.

8.6. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и адрес регистрации (юридический адрес) каждого заявителя, конверт, с заявкой которого вскрывается, а также сведения о наличии документов, предусмотренных прилагаемой к заявке описью, и обстоятельства, предусмотренные пунктом 8.4 настоящей конкурсной документации, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов.

8.7. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после завершения процедуры вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается организатором конкурса на своем официальном сайте не позднее чем в течение рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола.

8.8. Организатор конкурса обязан осуществлять аудио- или видеозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

8.9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном пунктами 9.1., 9.2. настоящей конкурсной документацией..

8.10. В случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, в порядке, установленном пунктами 9.1,9.2 настоящей конкурсной документации, принимается решение о допуске заявителя, подавшего единственную заявку на участие в конкурсе, к участию в конкурсе и о признании такого заявителя единственным участником конкурса.

8.11. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.

9. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

9.1. Организатор конкурса рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящей конкурсной документацией, и соответствие подавших такие заявки заявителей требованиям, установленным пунктам 3.1 настоящей конкурсной документации. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

9.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе организатором конкурса принимается решение о допуске заявителя, подавшего заявку на участие в конкурсе, к участию в конкурсе и о признании такого заявителя участником конкурса или об отказе в допуске такого заявителя к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены пунктами 3.2, 3.3 настоящей конкурсной документации, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется организатором конкурса и подписывается его должностными лицами, осуществляющими рассмотрение заявок на участие в конкурсе в день завершения процедуры рассмотрения таких заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием требований положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого заявителя и (или) прилагаемые к ней документы, а в случаях, предусмотренных настоящей конкурсной документации, - сведения о признании конкурса несостоявшимся. Указанный протокол не позднее рабочего дня, следующего после дня рассмотрения заявок на участие в конкурсе, размещается организатором конкурса на своем официальном сайте. Заявителям, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятом решении в письменной форме или в форме электронного документа в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем подписания указанного протокола.

9.3. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех заявителей, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного заявителя, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного заявителя, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота.

9.4. В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, организатор конкурса в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, обязан передать такому участнику конкурса проект договора. Такой участник не вправе отказаться от заключения договора. При непредставлении организатору конкурса таким участником конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора, такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения договора.

9.5. Конкурсная комиссия вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения: о проведении процедуры ликвидации перевозчика – юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, о принятии арбитражным судом решения о признании такого заявителя – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом, о факте приостановления деятельности такого заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о факте наличия у такого заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, а также о достоверности данных, указанных в заявке на участие в конкурсе и документах, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе.

10. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе

$110.1. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с критериями, указанными в приложении № 4 к разделу 1 конкурсной документации.

10.2. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией присваивается каждой заявке на участие в конкурсе по мере уменьшения количества баллов определенный порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, которой определено большее количество баллов, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе по результатам их оценки конкурсной комиссией на соответствие конкурсным критериям содержатся одинаковые условия исполнения договора, первый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.

10.3. Победителем конкурса признается участник конкурса, который набрал наибольшее количество баллов и заявке на участие, в конкурсе которого присвоен первый номер.

10.4. Организатор конкурса в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса проект договора.

10.5. При проведении оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе каждый член конкурсной комиссии обязан действовать добросовестно и разумно, руководствуясь фактическими данными, содержащимися в каждой сравниваемой заявке на участие в конкурсе и прилагаемым к ней документам.

10.6. Организатор конкурса обязан осуществлять аудио- или видеозапись проведения конкурсной комиссией процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

10.7. Любой участник конкурса после размещения протокола оценки заявок на участие в конкурсе вправе направить организатору конкурса в письменной форме или в форме электронного документа запрос о разъяснении результатов конкурса.

10.8. Организатор конкурса в течение пяти рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения.

11. Срок подписания договора

11.1. Договор подписывается в течение десяти дней с момента подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

11.2. В случае если победитель конкурса не представит в течение пяти дней организатору конкурса подписанный договор, переданный ему в соответствии с конкурсной документацией, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае, договор заключается с участником конкурса, заявке на участие, в конкурсе которого присвоен второй номер.

11.3. Заключение договора для участника, заявке на участие, в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае уклонения от заключения договора участника конкурса, заявке на участие, в конкурсе которого присвоен второй номер, организатор конкурса принимает решение о признании конкурса несостоявшимся.

11.4. Договор заключается на условиях, указанных в конкурсной документации.

12. Сведения о сроке действия и форме договора, заключаемого по результатам конкурса

12.1. По результатам конкурса с перевозчиком заключается договор (раздел 2 конкурсной документации) на срок до трех лет.

12.2. Окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Продление срока действия договора, заключаемого по результатам конкурса, недопускается.

Приложения