П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 10.12.2020 № 516

Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области»

В соответствии с постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 29.09.2016 №391 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Чернышковского муниципального района», администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области» согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 и подлежит размещению на официальном сайте Чернышковского муниципального района в сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы - начальника отдела организационного и кадрового обеспечения администрации Чернышковского муниципального района И. А. Хатмуллину.

Глава Чернышковского

муниципального района                                                           В.А.Крылов

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области»

Ответственный исполнитель программы	Администрация Чернышковского муниципального района
Соисполнители программы	-
Цели программы	Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе
Задачи программы	- развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;
Целевые показатели программы	1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения; 2. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности занятых в экономике района; 3. Количество индивидуальных предпринимателей; 4. Упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства (направление проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованных в финансовой поддержке, в том числе микрофинансировании, кредитно-гарантийной и лизинговой поддержке); 5. Прирост количества объектов в перечнях муниципального имущества, за счет увеличения общего количества объектов (в том числе неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по назначению) в перечнях муниципального имущества, утвержденных муниципальными образованиями, по результатам деятельности коллегиальных органов, созданных в субъектах РФ; 6. Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус с учетом введения налогового режима для самозанятых; 7. Обеспечено участие субъектов малого и среднего предпринимательства в мероприятиях реализуемых центром «Мой бизнес», нарастающим итогом в процентах о количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства; 8. Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности; 9. Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства (участники проекта «Популяризация предпринимательства»).
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации Программы 2021 – 2025 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования Программы из средств бюджета Чернышковского муниципального района – 15,0 тыс.руб., в т.ч. по годам: 2021 - 5,0 тыс. руб.; 2022 - 5,0 тыс.руб.; 2023 - 5,0 тыс. руб.; 2024 – 0,0 тыс. руб.; 2025 – 0,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения возрастет в 2025 году до 26,8 единиц (на 10,4%); Количество индивидуальных предпринимателей возрастет в 2025 году до 372 человек; Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности занятых в экономике района возрастет в 2025 году до 16,0 процентов.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных курсов государственной политики, направленной на создание эффективной конкурентной экономики, модернизацию и технологическое обновление производственной сферы, обеспечивающей повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

В 2020 году в связи с распространением новой коронавирусной инфекции сложились неблагоприятные условия для малого бизнеса, поскольку большая их часть осуществляет деятельность в сфере услуг и торговли, и сталкивается с объективными трудностями – сокращением заказов, снижением выручки. По этим причинам потребительский рынок и сфера услуг несут значительные потери, что неизбежно приводит к сокращению оборота.

По состоянию на 1 октября 2020 года на территории Чернышковского муниципального района осуществляло свою деятельность 378 субъектов предпринимательства, в том числе 1 среднее, 6 малых предприятий и 17 микропредприятий и 354 индивидуальных предпринимателей.

Снижение зарегистрированных индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.10.2020 года составило 4,6 процентов относительно количества индивидуальных предпринимателей зарегистрированных на 01.01.2020.

Показатели, характеризующие развитие малого и среднего предпринимательства на территории Чернышковского муниципального района за 2018 - 2020 годы

Показатель	Ед. изм.	2018	2019	2020 (оценка)
Количество субъектов среднего предпринимательства	единиц	1	1	1
Количество субъектов малого предпринимательства (с учетом микропредприятий)	единиц	24	23	24
Количество индивидуальных предпринимателей	единиц	371	371	360
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства – всего:	млн. рублей	1585,6	1860,1	1547,4
Оборот средних предприятий	млн. рублей	249,8	268,0	205,2
Оборот малых предприятий (с учетом микропредприятий)	млн. рублей	687,4	830,2	687,4
Оборот индивидуальных предпринимателей	млн. рублей	648,4	761,9	654,8

Среднесписочная численность работающих в средних предприятиях составила - 159, в малых - 133, в микропредприятиях - 148 работающих. У индивидуальных предпринимателей трудится - 367 человек.

В 2020 году на территории Волгоградской области введен новый налоговый режим для самозанятых. В Чернышковском муниципальном районе 140 граждан зафиксировали свой статус, став самозанятыми.

Доля работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численность занятых в экономики Чернышковского района 15,1 процентов.

Потенциал развития малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области в настоящее время реализован не полностью.

Несмотря на положительную тенденцию реализации муниципальных программ, сохраняется ряд проблем в развитии малого и среднего предпринимательства на территории Чернышковского муниципального района, которые требуют решения. Необходима дальнейшая реализация уже запущенных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства и разработка новых.

На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют дальнейшему развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области, являются:

1) отсутствие у предпринимателей достаточных навыков эффективного ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний;

2) слабая материально-техническая база.

Основными рисками при реализации программы являются:

экономические риски, связанные со снижением темпов экономического роста, ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры, усилением инфляции;

финансовые риски, связанные с сокращением запланированных объемов финансирования в ходе реализации программы;

правовые риски, связанные с изменением законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства;

риски, связанные с человеческим фактором, а именно с невостребованностью мероприятий программы в связи с недостаточной информированностью и активностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для управления указанными рисками предусматриваются следующие общие меры, направленные на их снижение:

реализация мероприятий программы в планируемые сроки;

определение приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий программы с учетом ограниченности ресурсов;

проведение мониторинга реализации программы, позволяющего отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение ежегодных плановых значений целевых показателей программы;

информирование об осуществляемых мероприятиях программы с использованием разнообразных каналов передачи информации;

В 2020 году заканчивается срок действия муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области на 2018-2020 годы».

Программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области» является логическим продолжением предыдущей программы и разработана с учетом позитивных сдвигов в области законодательной, финансовой, информационной и иных форм поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Целью программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе.

Основными задачами программы являются:

- развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок реализации Программы 2021- 2025 годы.

Программа реализуется в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Целевыми показателями программы являются:

1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения;

2. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности занятых в экономике района;

3. Количество индивидуальных предпринимателей.

4. Упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства (направление проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованных в финансовой поддержке, в том числе микрофинансировании, кредитно-гарантийной и лизинговой поддержке);

5. Прирост количества объектов в перечнях муниципального имущества, за счет увеличения общего количества объектов (в том числе неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по назначению) в перечнях муниципального имущества, утвержденных муниципальными образованиями, по результатам деятельности коллегиальных органов, созданных в субъектах РФ;

6. Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус с учетом введения налогового режима для самозанятых;

7. Обеспечено участие субъектов малого и среднего предпринимательства в мероприятиях реализуемых центром «Мой бизнес», нарастающим итогом в процентах о количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

8. Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности;

9. Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства (участники проекта «Популяризация предпринимательства»).

Значение целевых показателей программы приведены в приложении №1.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения возрастет в 2025 году до 26,8 единиц (на 10,4%);

Количество индивидуальных предпринимателей возрастет в 2025 году до 372 человек;

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности занятых в экономике района возрастет в 2025 году до 16,0 процентов.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Реализация программы предусматривает оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Чернышковского муниципального района по следующим направлениям:

1. Развитие системы информационной и консультационной поддержки.

2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Мониторинг за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень основных мероприятий представлен в приложении №2 к муниципальной программе.

Участниками мероприятий, выполняемых в рамках реализации программы, могут выступать субъекты социального предпринимательства и физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Социальное предпринимательство - деятельность субъектов среднего, малого и микропредпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе по следующим направлениям:

а) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

б) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

- предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;

- содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);

- профилактика социально опасных форм поведения граждан;

- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района в сумме 15,0 тыс.рублей, в т.ч. по годам:

2021 - 5,0 тыс. руб.;

2022 - 5,0 тыс.руб.;

2023 - 5,0 тыс. руб.;

2024 – 0,0 тыс.руб.;

2025 – 0,0 тыс.руб.

Объемы финансирования программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета Чернышковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Отдел экономики, развития предпринимательства и информационных технологий администрации Чернышковского муниципального района:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией программы;

- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения программы;

- обеспечивает координацию деятельности соисполнителей программы;

- ежегодно подготавливает предложения по уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств;

- ежегодно уточняет целевые индикаторы эффективности реализации программы на соответствующий год;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий программы;

- ежегодно в срок до 01 марта года, следующего за отчетным готовит доклад о ходе реализации программы.

Главным распорядителем бюджетных средств программы является администрация Чернышковского муниципального района

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется на основании методики, утвержденной постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 26.09.2016 № 391 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Чернышковского муниципального района».

7. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы

Реализация программы не предусматривает приобретение имущества.

Приложение №1

к муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области»

Перечень целевых показателей муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области»

№ п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2019	2020 (оценка)	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения	единиц	25,8	25,2	25,5	25,8	26,3	26,5	26,8
2.	Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности занятых в экономике района	процентов	15,1	14,8	15,2	15,4	15,6	15,8	16,0
3.	Количество индивидуальных предпринимателей	единиц	371	360	365	365	368	370	372
4.	Упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства (направление проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованных в финансовой поддержке, в том числе микрофинансировании, кредитно-гарантийной и лизинговой поддержке)	штук	4	2	2	2	2	2	2
5.	Прирост количества объектов в перечнях муниципального имущества, за счет увеличения общего количества объектов (в том числе неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по назначению) в перечнях муниципального имущества, утвержденных муниципальными образованиями, по результатам деятельности коллегиальных органов, созданных в субъектах РФ;	процентов	27,3	10	10	10	10	10	10
6.	Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус с учетом введения налогового режима для самозанятых	человек	0	124	189	200	208	215	222
7.	Обеспечено участие субъектов малого и среднего предпринимательства в мероприятиях реализуемых центром «Мой бизнес», нарастающим итогом в процентах о количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства	процентов	3	4	5	7	9	10	10
8.	Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности	человек	17	20	30	36	42	47	47
9.	Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства (участники проекта «Популяризация предпринимательства»)	человек	1	2	4	5	6	7	7

Приложение №2

к муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области»

Перечень мероприятий муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области»

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Год реализации	Объемы и источники финансирования (тыс.рублей)
				всего	в том числе
					федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюд- жетные средства
1. Развитие системы информационной и консультационной поддержки
1.1.	Информирование и разъяснение субъектам малого и среднего предпринимательства нормативно-правовых актов в сфере предпринимательской деятельности	Администрация Чернышковского муниципального района	2021-2025	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Организация и осуществление деятельности Консультативного совета по развитию предпринимательства при администрации Чернышковского муниципального района	Администрация Чернышковского муниципального района	2021-2025	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3.	Организация и проведение совещаний, семинаров и «круглых столов» для субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация Чернышковского муниципального района	2021 2022 2023 2024 2025	5,0 5,0 5,0 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0 0,0 0,0	5,0 5,0 5,0 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.4.	Реализация региональных проектов «Расширение доступа субъектом малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию», «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», Акселерация субъектом малого и среднего предпринимательства»	Администрация Чернышковского муниципального района	2021-2025	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.5.	Оказание структурными подразделениями администрации Чернышковского муниципального района консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства	Администрация Чернышковского муниципального района	2021-2025	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.6.	Ведение информационного раздела «Малое и среднее предпринимательство» на официальном сайте Чернышковского муниципального района	Администрация Чернышковского муниципального района	2021-2025	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Формирование перечня имущества, предназначенного для предоставления во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства	Администрация Чернышковского муниципального района	2021-2025	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.	Опубликование на официальном сайте Чернышковского муниципального района сведений об объектах имущества, включенных в перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства	Администрация Чернышковского муниципального района	2021-2025	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3.	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества, включенного в перечень имущества, предназначенного для предоставления во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства	Администрация Чернышковского муниципального района	2021-2025	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3. Мониторинг за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация Чернышковского муниципального района	2021-2025	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВСЕГО		2021-2025	15,0	0,0	0,0	15,0	0,0