24 декабря Волгоградская областная Дума впервые приняла Социальный кодекс Волгоградской области, который пришел на смену 172 документам, ранее формировавшим систему социальной поддержки в регионе и вызывавшим согласно множественным обращениям граждан многочисленные трудности при поиске нужной информации.

Структура кодекса отличается простотой, прозрачностью и понятностью.

Главы кодекса сформированы по социальным категориям граждан, что способствует доступности ознакомления потенциальных получателей социальной помощи и поддержки со своими правами и обязанностями в социальной сфере.

Социальный кодекс создан в соответствии с приоритетными направлениями развития региона, определенными системой документов стратегического планирования. Вследствие чего, бюджетные средства, необходимые на исполнение установленных кодексом обязательств, направляются именно на решение социально значимых задач в соответствии с приоритетными направлениями развития региона.

Основным принципом формирования Социального кодекса стало повышение адресности социальной поддержки граждан, социальная помощь предусмотрена тем, кто в ней действительно нуждается.

Одними из самых социально уязвимых категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке, являются малоимущие граждане, многодетные семьи и семьи, имеющие детей- инвалидов.

В регионе в настоящее время проживает 355,5 тыс малоимущих граждан (13,9 %), около 24 тыс. многодетных семей и 7,5 тыс. детей-инвалидов.

Именно поэтому социальным кодексом введен новый вид социальной поддержки семей с детьми- инвалидами – предусмотрено предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 656 рублей в связи с осуществлением ухода за каждым ребенком- инвалидом, воспитывающемся в семье, а не только начиная со второго, как это было ранее.

Впервые в категорию получателей мер социальной поддержки включены малоимущие одинокие отцы, воспитывающие детей без матери. Им устанавливаются ежемесячные денежные выплаты в размере 634 рубля (ранее им предоставлялось раз в год пособие для подготовки детей к школе в размере 2392 рубля).

Увеличен размер ежемесячной выплаты малоимущим студенческим семьям, имеющим детей, с 450 рублей до 634 рублей.

Волгоградская область - регион с непростой демографической ситуацией. Одна из важнейших задач, стоящих перед регионом – повышение рождаемости, поэтому в полтора раза увеличивается размер родительского капитала, предоставляемого однократно малоимущим семьям, имеющим третьего ребенка или последующих детей, родившихся не ранее 1 января 2016 года, при достижении ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на меры социальной поддержки, возраста трех лет, до 70 тыс. рублей (на сегодняшний день размер родительского капитала составляет 47624 руб.).

Сохраняется предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям без учета принципа малоимущности.

Расширен круг получателей путем введения категории «Малоимущие граждане трудоспособного возраста» и увеличен размер ежемесячного адресного социального пособия для малоимущих граждан в зависимости от количества членов семьи со 150 рублей до 200 рублей.

Так, Социальным кодексом установлен размер адресного социального пособия 200 рублей в месяц одиноко проживающим гражданам и на каждого члена семьи, семьям, состоящим из двух человек и 150 рублей в месяц на каждого члена семьи, семьям, состоящим из трех и более человек.

Таким образом, количество получателей данного вида социальной помощи увеличивается со 197,3 тыс. человек в 2015 году до 282,9 в 2016 году.

Кроме того, увеличен максимальный размер единовременного социального пособия гражданам, утратившим жизненно необходимое имущество от стихийных бедствий природного или техногенного характера с 20 тыс. рублей до 50 тыс. рублей.

Также одним из приоритетных направлений развития региона является поддержка села, содействие притоку высококвалифицированных кадров в села, содействие организации личного подсобного хозяйства и занятия индивидуально- трудовой или предпринимательской деятельностью на селе.

С целью организации личного подсобного хозяйства и занятия индивидуально- трудовой или предпринимательской деятельностью на основании социального контракта увеличен размер одного из самых востребованных видов государственной социальной помощи- оказания адресной помощи малоимущим семьям с детьми до 40 тысяч рублей.

Несмотря на сложное социально-экономическое положение региона сохранены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг для работающих в сельской местности медицинских работников, работников учреждений дополнительного образования, социального обслуживания и культуры, а также для сельских специалистов, вышедших на пенсию.

В прежнем объеме будет осуществляться предоставление мер социальной поддержки военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, федеральных органов исполнительной власти, ставшим инвалидами вследствие увечья или заболевания, полученного при исполнении обязанности военной службы по призыву, а также родителям и детям погибших или умерших военнослужащих.

Вместе с тем, изменены условия предоставления ряда мер путем введения принципа нуждаемости. И это в современных условиях вполне объяснимо и имеет объективный характер. Переход на применение принципов нуждаемости и адресности при предоставлении гражданам мер социальной помощи и поддержки, предлагаемый в рамках Социального кодекса, в наибольшей степени соответствует принципу социальной справедливости - государственную поддержку должны получать действительно те, кто в ней нуждается.

Так, компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации будет предоставляться только малоимущим семьям.

Дополнительно к пособию при рождении ребенка, предусмотренного для всех семей Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", единовременное пособие при рождении ребенка за счет средств регионального бюджета будет назначаться также только малоимущим семьям в размере 11400,0 рублей.

Меры социальной поддержки, которые предоставляются ветеранам труда и ветеранам военной службы, сохранены в полном объеме только для них как для льготополучателей (без учета членов их семей).

Ежемесячная денежная выплата в размере 558 рублей будет предоставляться только ветеранам труда Волгоградской области, размер дохода которых ниже полуторной величины прожиточного минимума по Волгоградской области для пенсионеров, действующей на дату обращения. При этом, многолетние трудовые заслуги этих людей также будут отмечаться присвоением соответствующего звания, но меры социальной поддержки будут предоставляться только тем, кто действительно нуждается в поддержке государства, исходя из уровня их дохода.

Таким образом, уникальность Социального кодекса, как документа, состоит в том, что это не просто свод законов, а именно изменение самой системы социальной поддержки населения в регионе, ее структуры, применение принципиально новых подходов к назначению социальных выплат с целью установления единых принципов назначения мер социальной поддержки, исходя из адресности и нуждаемости граждан, что в конечном итоге повысит эффективность.социальной поддержки граждан Волгоградской области.

Принятые решения в части усиления адресности ряда социальных выплат позволили перераспределить денежные средства в областном бюджете на поддержку социально незащищенных категорий населения, в первую очередь на увеличение размера социальной помощи особенно нуждающимся в ней гражданам.