РЕШЕНИЕ

 

Об инвестиционной деятельности на территории

Чернышковского муниципального района Волгоградской области

 

Принято Чернышковской районной Думой 21 апреля 2011 года   

В соответствии с  федеральными законами от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.02.1999 года № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений",  с целью установления единых правовых и экономических отношений в области инвестиционной деятельности и создания благоприятного инвестиционного климата на территории Чернышковского муниципального района,

Чернышковская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение об инвестиционной деятельности на территории Чернышковского муниципального района Волгоградской области (Приложение № 1).

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его обнародования.

 

«______»______________2011 года

№ 23/4

Глава Чернышковского

муниципального района                                                                                      В.В.Шлыков

Приложение № 1

к Решению Чернышковской

районной Думы

от __________2011г. № 23/4

ПОЛОЖЕНИЕ

об инвестиционной деятельности на территории

Чернышковского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано с целью создания благоприятного инвестиционного климата, определения основных форм и методов поддержки инвестиционной деятельности на территории Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее – Чернышковского муниципального района).

1.2. Правовое регулирование отношений, связанных с инвестиционной деятельностью, в Чернышковском муниципальном районе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», законом Волгоградской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области», иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района.

1.3. Поддержка инвестиционной деятельности органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района осуществляется на принципах:

1.3.1. соответствия приоритетам социально- экономического развития района;

1.3.2. максимальной социально-экономической эффективности инвестиций;

1.3.3. обеспечения равных прав инвесторов при осуществлении инвестиционной деятельности и защиты инвестиций;

1.3.4. информационной открытости процесса поддержки инвесторов.

1.4. Действие настоящего решения распространяется на инвестиции в размере не менее     5 миллионов рублей, в результате вложения которых на постоянной основе создается не менее 20 новых рабочих мест.

1.5. Меры поддержки инвестиционного проекта  оказываются на срок не более трех лет.

2. Инвестиции и инвестиционная деятельность.

2.1. В настоящем положении используются следующие понятия:

Инвестиции - денежные средства, технологии, машины, оборудование, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и другой деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального и иного эффекта.

Инвестиционная деятельность – это вложение инвестиций, или инвестирование, и совокупность практических действий по реализации инвестиций.

Инвестиционный проект – обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиционных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Инвесторы – это индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование:

Объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые или модернизируемые основные фонды, и оборотные средства во всех отраслях и сферах экономики Чернышковского муниципального района, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

2.2. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных действующим законодательством, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

3. Цели и формы муниципальной поддержки инвесторов, реализующих инвестиционные проекты, на территории Чернышковского муниципального района

3.1. Основные цели поддержки инвестиционной деятельности:

3.1.1. формирование благоприятной инвестиционной среды, способствующей повышению инвестиционной привлекательности Чернышковского муниципального района;

3.1.2. создание новых рабочих мест;

3.1.3. обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства;

3.1.4. достижение высокого качества жизни жителей района;

3.1.5. рост налоговых платежей в бюджеты всех уровней.

3.2. Муниципальная поддержка (далее - поддержка) инвестиционной деятельности может осуществляться органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района в следующих формах:

3.2.1. информационная и консультационная поддержка;

3.2.2. организационная поддержка;

3.2.3. финансовая поддержка;

3.2.4. имущественная поддержка.

3.3. Информационная и консультационная поддержка обеспечения инвестиционной деятельности, которая предусматривает:

3.3.1. создание баз данных на объекты муниципальной собственности Чернышковского муниципального района и земельные участки, пригодные для реализации инвестиционных проектов с целью предоставления информации потенциальным инвесторам, в том числе размещение данной информации в сети интернет;

3.3.2. оказание методической и консультационной помощи организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность;

3.3.3. размещение информационно – аналитических материалов об инвестиционной деятельности на территории района в средствах массовой информации и сети интернет.

3.4. Организационная поддержка инвестиционной деятельности предусматривает:

3.4.1. оказание содействия инвесторам для включения их инвестиционных проектов в федеральные, региональные и муниципальные программы;

3.4.2. организацию семинаров, конференций по проблемам осуществления инвестиционной деятельности, ярмарок инвестиционных проектов;

3.4.3.  осуществление иных форм организационной поддержки в пределах полномочий Чернышковского муниципального района.

3.5. Финансовая поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, законом Российской Федерации «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», решением Чернышковской районной Думы о бюджете Чернышковского муниципального района на очередной финансовый год, иными нормативными правовыми актами  органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района в виде:

3.5.1. предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района в качестве обеспечения исполнения обязательств инвесторов по возврату заёмных денежных средств, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3.5.2. предоставление инвестиционного налогового кредита в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации по местным налогам;

3.5.3 частичной компенсации расходов инвестора на проведение выставок, презентаций, ярмарок в размере, не превышающим 20 тысяч рублей в год;

3.5.4. выплаты инвесторам компенсаций за внесение платежей за аренду имущества, находящегося в собственности Чернышковского муниципального района в размере 100% от суммы поступившего в районный бюджет платежа;

3.5.5. привлечения бюджетных инвестиций Чернышковского муниципального района для обеспечения инвестиционных площадок объектами инженерной инфраструктуры;

3.5.6. выплаты инвесторам компенсаций за внесение арендных платежей при аренде земельных участков в целях осуществления инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках в части платежей, зачисляемых в районный бюджет в следующих размерах:

при инвестициях от 5 до 10 млн. рублей – 30% от суммы платежей, зачисляемых в районный бюджет;

при инвестициях от 10 до 15 млн. рублей – 50% от суммы платежей, зачисляемых в районный бюджет;

при инвестициях от 15 до 20 млн. рублей – 75% от суммы платежей, зачисляемых в районный бюджет;

при инвестициях свыше 20 млн. рублей – 100% от суммы платежей, зачисляемых в районный бюджет;

Финансовая поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Чернышковского муниципального района на очередной финансовый год.

3.6. Имущественная поддержка инвестиционной деятельности предусматривает:

3.6.1. оказание содействия по предоставлению в залог права аренды муниципального имущества  Чернышковского муниципального района для целей кредитования инвестора;

3.6.2. вовлечение муниципального имущества в инвестиционные проекты;

3.7. Порядок предоставления мер поддержки инвестиционной деятельности принимается в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Чернышковской районной Думы.

3.8. Инвестиционные проекты, на которые претендуют несколько инвесторов, реализуются только при проведении конкурсов и оцениваются по следующим критериям:

3.8.1. количество создаваемых новых рабочих мест;

3.8.2. суммарная величина дохода, поступающего в бюджет  Чернышковского муниципального района в виде роста налоговых поступлений вследствие реализации проекта;

3.8.3 решение социально и экономически значимых для района проблем.

3.9. Порядок проведения конкурса по отбору инвестиционных проектов и порядок заключения инвестиционного соглашения между администрацией Чернышковского муниципального района и инвестором, реализующим инвестиционный проект устанавливается нормативными правовыми актами  Чернышковской районной Думы.

4. Права и обязанности инвесторов

4.1. Инвесторы имеют равные права при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Чернышковского муниципального района, в том числе на:

4.1.1. определение направлений и объемов осуществляемых инвестиций;

4.1.2. обеспечение доступа к информации об объектах приоритетного инвестирования, о земельных участках и объектах муниципального имущества, предоставляющих интерес для потенциальных инвесторов;

4.1.3. доступ к участию в конкурсах по получению муниципальной поддержки;

4.1.4. владение, пользование и распоряжение объектами инвестиций, и результатами осуществления инвестиционной деятельности;

4.1.5. другие права, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. Инвесторы обязаны:

4.2.1. использовать средства, предусмотренные для финансирования инвестиционной деятельности, по прямому назначению;

4.2.2. соблюдать в процессе инвестиционной деятельности требование законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов Чернышковского муниципального района;

4.2.3. в предусмотренных нормативными правовыми актами случаях вести отдельный учет инвестиционной деятельности и ее результатов;

4.2.4. выполнять своевременно и в полном объеме договорные и иные принятые на себя обязательства по реализации инвестиционного проекта;

4.2.5. в случае предоставления финансовой или имущественной формы муниципальной поддержки – ежеквартально предоставлять в администрацию Чернышковского муниципального района отчеты о реализации инвестиционных проектов в случае предоставления финансовой или имущественной формы муниципальной поддержки.

5. Муниципальные гарантии прав инвесторов

5.1.Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района в пределах своих полномочий гарантируют всем инвесторам:

5.1.1. гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

5.1.2. обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной  деятельности;

5.1.3. стабильность условий оказания мер поддержки инвестиционной деятельности и режима деятельности инвесторов.

6. Инвестиционное соглашение между администрацией Чернышковского муниципального района и инвестором, реализующим инвестиционный проект

6.1. Инвестиционное соглашение с инвестором, получающим муниципальную поддержку, от имени Чернышковского муниципального района заключается администрацией Чернышковского муниципального района.

Администрация Чернышковского муниципального района определяет процедуру заключения, регистрации, ведения учета инвестиционных соглашений, контроля за соблюдением условий инвестиционных соглашений.

Администрация Чернышковского муниципального района осуществляет мониторинг реализации инвестиционного проекта, проводит оценку его экономической эффективности и социальной значимости, а также ежегодно направляет в Чернышковскую районную Думу отчет о ходе реализации заключенных инвестиционных соглашений.

6.2. В инвестиционном соглашении устанавливаются:

1) форма (или формы) муниципальной поддержки;

2) вид риска и обязательства инвестора, под которые запрашивается муниципальная  поддержка;

3) права и обязанности сторон;

4) объемы, направления и сроки вложения инвестиций;

5) ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного соглашения и порядок его досрочного расторжения;

6) момент, с которого наступает оказание  поддержки в установленных инвестиционным соглашением формах (с указанием точной даты начала оказания муниципальной  поддержки);

7) срок действия инвестиционного соглашения;

8) показатели, которые должны быть достигнуты инвестором в результате реализации инвестиционного проекта.

6.3. Инвестор, реализующий инвестиционный проект, заключивший инвестиционное соглашение с администрацией Чернышковского муниципального района, по итогам полугодия и года представляет в уполномоченный орган в сфере реализации инвестиционной политики Чернышковского муниципального района (далее - уполномоченный орган) следующие документы:

1) отчет о ходе реализации инвестиционного проекта, в том числе сведения: о фактических вложениях инвестиций в инвестиционный проект, об удельном весе выручки от реализации инвестиционного проекта, о социальных показателях реализации инвестиционного проекта;

2) перечень имущества, созданного, приобретенного или используемого для реализации инвестиционного проекта;

3) справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

4) документы бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, заверенные инвестором, с отметкой о принятии налоговым органом либо с квитанцией о приеме в электронном виде (форма N 1 "Бухгалтерский баланс", форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках", расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам, сгруппированной по срокам возникновения задолженности (до 30 дней, 30 - 90 дней, 90 - 180 дней, более 360 дней) с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности), статистическая форма П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", раздел 2 налоговой декларации по налогу на имущество организации, лист 02 налоговой декларации по налогу на прибыль организации).

Документы бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату (форма N 3 "Отчет об изменениях капитала", форма N 4 "Отчет о движении денежных средств", форма N 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу"), заверенные инвестором, с отметкой о принятии налоговым органом либо с квитанцией о приеме в электронном виде представляются ежегодно не позднее 10 дней с момента окончания периода, установленного для сдачи годовой бухгалтерской отчетности в налоговые органы.

Указанные документы направляются в уполномоченный орган в виде почтового отправления с описью вложения или по телекоммуникационным каналам связи либо другим способом, гарантирующим получение документов адресатом.

6.4. Инвестор получает право на использование избранных форм муниципальной  поддержки не ранее заключения инвестиционного соглашения.

6.5. Администрация Чернышковского муниципального района в пределах своей компетенции может  выступать стороной  инвестиционного соглашения, определять порядок и льготные условия осуществления инвестиционной деятельности на территории Чернышковского муниципального района.

6.6. Администрация Чернышковского муниципального района  осуществляет контроль за исполнением инвесторами принятых на себя обязательств по реализации инвестиционных проектов.

6.7. В случае неисполнения инвесторами обязательств, указанных в инвестиционном соглашении, они лишаются всех форм муниципальной поддержки, предоставленных в соответствии с заключенным соглашением.

Сумма денежных средств, не уплаченных инвесторами в результате предоставления муниципальной  поддержки в любой форме, предусмотренной настоящим Положением, за весь период реализации инвестиционного проекта, подлежит возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Контроль за осуществлением и использованием муниципальной поддержки

7.1. Контроль за осуществлением и использованием муниципальной поддержки предусматривает:

7.1.1. экспертизу инвестиционных проектов;

7.1.2.организацию проверки контрольно-счетной палатой Чернышковского муниципального района и финансовым органом Чернышковского муниципального района финансово-хозяйственной деятельности получателя муниципальной поддержки по инвестиционным проектам с привлечением специалистов структурных подразделений администрации Чернышковского муниципального района;

7.1.3.контроль за целевым использованием средств, выделяемых из бюджета Чернышковского муниципального района  на финансирование инвестиционных проектов;

7.2. Контроль за использованием средств бюджета Чернышковского муниципального района с целью оказания муниципальной поддержки осуществляют контрольно-счетная палата Чернышковского муниципального района и финансовый орган  Чернышковского муниципального района.

8. Прекращение муниципальной поддержки в отношении инвестиционного проекта

8.1.Прекращение муниципальной поддержки в отношении инвестиционного проекта производится по предложению Совета по инвестициям в случаях:

8.1.1. завершения реализации инвестиционного проекта;

8.1.2. истечения срока предоставления муниципальной поддержки;

8.1.3. нарушения инвестором существенных условий, определяемых инвестиционным договором;

8.1.4.по инициативе инвестора в соответствии с его заявлением;

8.1.5. принятия инвестором решения о добровольной ликвидации организации до окончания срока окупаемости инвестиционного проекта;

8.1.6. непредоставления  отчетности, предусмотренной п. 4.2.5. настоящего Положения;

8.1.7. введения в отношении инвестора процедуры банкротства.

9. Заключительные положения

 9.1. Инвесторы и другие субъекты инвестиционной деятельности в случае нарушения ими законодательства, условий инвестиционного договора несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.