Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района Волгоградской области за 2015 год

12.01.2017, 15:08

ОТЧЕТ

о работе Контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района Волгоградской области за 2015 год

Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованиями статьи 38. пункт 4. Устава Чернышковского муниципального района, пункта 2. Статьи 20 Положения о контрольно-счетной палате Чернышковского муниципального района и содержит информацию об основных направлениях, особенностях и результатах деятельности контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района (далее КСП) в 2015 году.

Основными целями деятельности КСП в 2015 году являлось:

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Чернышковского муниципального района на 2016 финансовый год и плановый период 2017-2018 годов;

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджетов одиннадцати сельских и одного городского поселения Чернышковского муниципального района на 2016 финансовый год и плановый период 2017-2018 годов, в связи с передачей данных полномочий поселениями КСП Чернышковского муниципального района, на основании подписанных Соглашений о взаимодействии и сотрудничестве в сфере внешнего финансового контроля между Чернышковской районной Думой КСП и Советами депутатов сельских и городского поселения Чернышковского муниципального района;

- осуществления финансового контроля за исполнением бюджета Чернышковского муниципального района и бюджетов поселений Чернышковского муниципального района;

- осуществления финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Чернышковского муниципального района и в собственности поселений Чернышковского муниципального района.

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения отчета об исполнении бюджета Чернышковского муниципального района за 2014 год.

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения отчетов об исполнении бюджетов за 2014 год одиннадцати сельских и одного городского поселения Чернышковского муниципального района на основании Соглашений о взаимодействии и сотрудничестве в сфере внешнего финансового контроля.

Для осуществления надлежащего финансового контроля за исполнением средств бюджета Чернышковского муниципального района и поселений Чернышковского муниципального района, а также муниципальной собственности в отчетном году КСП в своей работе руководствовалась требованиями Федерального закона №6-ФЗ от 07.02.2011 года «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» вступившего в законную силу 01.10.2011 года и Положением о Контрольно-счетной палате Чернышковского муниципального района Волгоградской области утвержденного Решением Чернышковской районной Думы 16.12.2011 года №59/11 в новой редакции.

На основании данного Положения, штатная численность контрольно-счетной палаты устанавливается в количестве 2,5 единиц, а именно: председатель КСП, аудитор, бухгалтер-кассир (0,5 ставки специалиста 2-й категории), с июля 2015 года должность бухгалтера-кассира (0,5 ставки специалиста 2-й категории) сокращена в связи с передачей полномочий по бухгалтерскому обслуживанию МКУ ЧМР «Бухгалтерское и методическое обслуживание образовательных учреждений Чернышковского муниципального района».

В январе 2015 году на основании письма Министерства по делам территориальных образований и информационной политики Волгоградской области №17-04.02-17/42 от 13.01.2015 года за счет средств областного бюджета председатель и аудитор КСП Чернышковского муниципального района в течение 10 дней прошли обучение по повышению квалификации сотрудников контрольно-счетных органов муниципальных образований Волгоградской области в НОУДПО «Академия бизнеса и управления собственностью»

В 2015 году палата осуществляла контрольную, экспертно-аналитическую, информационную деятельность и иные виды деятельности, обеспечивая единую систему контроля исполнения бюджета Чернышковского муниципального района и бюджетов поселений Чернышковского муниципального района в соответствии с планом работы КСП, утвержденным распоряжением председателя контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района №28 от 19.12.2014 года.

В целях обеспечения предварительного, оперативного и последующего контроля формирования и исполнения бюджета Чернышковского муниципального района и бюджетов поселений Чернышковского муниципального района, КСП в 2015 году подготовлено заключение по проекту решения «О бюджете Чернышковского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов», аналогичные заключения подготовлены по одиннадцати сельским и одному городскому поселению. Подготовлено заключение по проекту решения «Об исполнении бюджета Чернышковского муниципального района за 2014 год», аналогичные заключения подготовлены по одиннадцати сельским и одному городскому поселению Чернышковского муниципального района.

Контрольно-счетная палата принимала активное участие в заседаниях Чернышковской районной Думы, в заседаниях постоянных комиссий и рабочих групп Чернышковской районной Думы, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к полномочиям контрольно-счетной палаты, с правом совещательного голоса.

Проведено тринадцать контрольных мероприятий по результатам, которых написано тринадцать актов, вручено руководителям проверенных организаций и учреждений Чернышковского муниципального района 12 представлений.

В течение 2015 года КСП подготовлено и направленно в Чернышковскую районную Думу два экспертных заключения контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района к проектам решений «О внесении изменений и дополнений в Решение Чернышковской районной Думы от 16.12.2014 года №39\15 «О бюджете Чернышковского муниципального района на 2015 год и плановый период до 2016 и 2017 года».

В сентябре КСП подготовлен и направлен в Чернышковскую районную Думу анализ поступления в бюджет Чернышковского муниципального района единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2014 год и за первое полугодие 2015 года.

В 2015 году КСП Чернышковского муниципального района проведены следующие проверки по вопросам эффективного использования средств бюджета Чернышковского муниципального района и городского и сельских поселений Чернышковского муниципального района:

1. МКОУ «Чернышковская СОШ №1» - январь-февраль 2015 года;

2. МКОУ «Чернышковская СОШ №2» - январь-февраль 2015 года;

3. Администрация Пристеновского сельского поселения – март 2015 года;

4. МКУК «Пристеновский СДК» - март 2015 года;

5. МКОУ ДОД «Чернышковская детская школа искусств» - май 2015 года;

6. МКУК ЧМР «Межпоселенческий районный дом культуры» - май 2015 года;

7. Администрация Большетерновского сельского поселения – июнь 2015 года;

8. МКУК «Большетерновской СДК» - июнь 2015 года;

9. Администрация Сизовского сельского поселения - июль 2015 года;

10. МКУК «Сизовский СДК» - июль 2015 года;

11. МУП «Редакция газеты «Спутник» - сентябрь 2015 года;

12. Отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района – октябрь 2015 года;

13. МКУ ЧМР «Бухгалтерского и методического обеспечения образовательных учреждений» - декабрь 2015 года – январь 2016 года.

Планом работы на 2015 год предусматривалось проведение проверки в сентябре 2015 года МУП «Гермес», но к моменту проведения данной проверки данное муниципальное унитарное предприятие было ликвидировано администрацией Чернышковского городского поселения.

При проверке вышеуказанных администраций и муниципальных учреждений нецелевого использования бюджетных средств не выявлено. Основное число нарушений в проверяемых администрациях и организациях связано с неэффективным использованием бюджетных средств и нарушениями действующего законодательства РФ и нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района и поселений Чернышковского муниципального района.

В условиях низкого поступления доходов в бюджет Чернышковского муниципального района и в бюджеты поселений в настоящее время важную роль начинает играть эффективность расходования бюджетных средств, поиск новых источников доходов.

Основные показатели работы контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района за 2015 год

№ п/п	Показатели	Кол-во (ед.)	Сумма (тыс.руб.)
I. Правовой статус КСО муниципального образования
1	КСО предусмотрен в Уставе муниципального образования в структуре органов власти (указать наименование документа, номер и дату его принятия)	Постановление Чернышковской районной Думы №20 от 23.06.2005 года
2	Юридическое лицо в структуре органов местного самоуправления (указать наименование документа, номер и дату его принятия)	Решение Чернышковской районной Думы №59\11 от 16.12.2011 года «О внесении изменений в Решение Чернышковской районной Думы от 20.04.2006 г. №13\5 «О Контрольно-счетной палате Чернышковского муниципального района Волгоградской области (в редакции Решений Чернышковской районной Думы от 18.07.2008 г. №21\7, от 01.03.2011 г. №12\2)»
3	В структуре представительного органа (указать наименование документа, номер и дату его принятия)	-
4	Предусмотренная численность сотрудников КСО	Председатель КСП, аудитор КСП	Х
5	Фактическая численность сотрудников КСО	Председатель КСП, аудитор КСП	Х
6	Численность сотрудников имеющих высшее профессиональное образование	2	Х
7	Численность сотрудников имеющих средне-специальное образование	-	Х
8	Численность сотрудников имеющих иное образование	-	Х
9	Численность сотрудников, прошедших обучение по программе повышения квалификации за последние три года: а) 2013 год б) 2014 год в) 2015 год	- - 2	Х
II. Контрольно-ревизионная деятельность
1	Количество проведенных проверок, в том числе:	13	Х
1.1	по инициативе КСО (в соответствии с планом работы КСО)	13	Х
1.2	по инициативе органов государственной власти и ОМС	-	Х
1.3	по инициативе правоохранительных органов (прокуратура, УВД)	-	Х
1.4	совместных с КСП Волгоградской области	-	Х
1.5	совместных с прокуратурой, ТУ финансов КБФПиК	-	Х
1.6	совместных мероприятий с органами внутренних дел	-	Х
2	Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий	15	Х
3	Количество актов, составленных по результатам контрольных мероприятий	13	Х
4	Объем бюджетных средств, проверенных (охваченных) при проведении контрольных мероприятий	Х	178250,0
5	Объем расходных обязательств, утвержденных в бюджете муниципального образования на 2015 год		295683,9
6	Выявлено нарушений всего, в том числе:	Х	4420,76
6.1	нецелевое использование бюджетных средств	Х	-
6.2	неэффективное использование бюджетных средств	Х	1815,1
6.3	иные нарушения	Х	2605,66
7	Предотвращено финансовых нарушений	Х	-
8	Устранено финансовых нарушений	Х	206,11
9	Возмещено средств	Х	-
III. Экспертно-аналитическая деятельность
1	Экспертные заключения, всего, в том числе:		Х
1.1	по проектам нормативных правовых актов ОМС по вопросам бюджета	29	Х
1.2	Количество предложений, внесенных экспертными заключениями	56	Х
1.3	Учтено предложений при принятии нормативных правовых актов	56	Х
2	Аналитические записки, всего	1	Х
2.1	Количество предложений, внесенных аналитическими записками	-	Х
2.2	Учтено предложений	-	Х
3	Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов ОМС, всего	-	X
3.1	Количество предложений, внесенных по результатам экспертизы	-	Х
3.2	Учтено предложений	-	Х
IV. Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
1	Направлено представлений	12	Х
2	Количество предложений по направленным представлениям	36	Х
3	Количество реализованных предложений по направленным представлениям	36	Х
4	Снято с контроля представлений	11	Х
5	Направлено предписаний	-	Х
6	Количество предложений по направленным предписаниям	-	Х
7	Количество реализованных предложений по направленным предписаниям	-	Х
8	Снято с контроля предписаний	-	Х
9	Привлечено к дисциплинарной ответственности (чел.)	-	Х
10	Направлено материалов в правоохранительные органы	-	Х
11	Возбуждено уголовных дел по материалам проверок	-	Х
12	Количество составленных протоколов об административных правонарушениях	-	Х
V. Методическая работа. Гласность. Поощрения
1	Количество разработанных КСО методических материалов	-	Х
2	Количество публикаций в СМИ, отражающих деятельность КСО, всего и том числе (указать наименование СМИ):	Районная газета «Спутник»	Х
2.1	- в федеральных СМИ	-	Х
2.2	- в региональных СМИ	-	Х
2.3	- в местных СМИ	2	Х
2.4	- радио	-	Х
2.5	- телевидение	-	Х
2.6	- наличие собственного информационного сайта или страницы на сайте органа местного самоуправления района (городского округа) (указать полное наименование и адрес)	-	Х
3	Участие сотрудников КСО в конкурсах на звание (указать ФИО сотрудников), всего и том числе:		Х
3.1	- «Лучший финансовый контролер России»	-	Х
3.2	- «Лучший финансовый контролер Волгоградской области»	-	Х
4	Количество сотрудников КСО награжденных и получивших поощрения всего, в том числе (указать ФИО):		Х
4.1	- государственными наградами	-	Х
4.2	- ведомственными наградами	-	Х
4.3	- наградами региональных органов власти	-	Х
4.4	- поощрения органов местного самоуправления	-	Х
VI. Соглашения с городскими и сельскими поселениями о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1	В 2015 финансовом году:	Х	Х
1.1	- всего поселений	12	Х
1.2	- заключено соглашений	12	Х
1.3	- проведено проверок	12	Х
2	На 2016 финансовый год:		Х
2.1	- всего поселений	12	Х
2.2	- заключено соглашений	12	Х
VII. Материально – техническое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа
1	Финансовое обеспечение деятельности КСО:
1.1	Затраты на содержание контрольно-счетного органа в 2015 году (факт)	Х	1346,22
1.2	Запланировано средств на содержание контрольно-счетного органа в бюджете на 2016 год	Х	1262,7
2	Наличие:		Х
2.1	- помещения (указать площадь и адрес)	12,5 кв.м., Волгорадская область, р.п. Чернышковский, ул. Советская,82	Х
2.2	- автомобиля (указать марку и срок эксплуатации)	-	Х
2.3	- оргтехники (указать наименование и количество)	Компьютер – один, монитор - SyncMaster740n - один, принтер –HP Laser jet 1020 – один, ноутбук – HP -635, принтер – HP Laser jet 1102 – один	Х
2.4	- телефона (указать количество номеров)	-	Х
2.5	- электронной почты (указать адрес)	-	Х
3	Подписка журнала «Вестник АКСОР» (количество экземпляров):
3.1	- на 2015 год а) первое полугодие б) второе полугодие	-	Х
3.2	- 2016 год а) первое полугодие	-	Х

В целях повышения результативности и эффективности принимаемых мер в сфере контроля за соблюдением законодательства, КСП заключено соглашение о сотрудничестве с Чернышковской районной прокуратурой. 10 мая 2012 года подписано Соглашение об информационном взаимодействии между Управлением Федерального казначейства Волгоградской области и КСП Чернышковского муниципального района, что позволяет КСП иметь доступ к информации об операциях по исполнению бюджета в условиях открытия лицевых счетов главными администраторами (администраторами источников финансирования дефицита бюджета), главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета в органе Федерального казначейства.

Концепция внешнего контроля исполнения бюджетов, закрепленная Бюджетным кодексом РФ, в части обеспечения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета на основе внешней проверки бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств ограничена сроком до 1 мая. Из этого следует, что в апреле контрольно-счетная палата Чернышковского муниципального района должна проверить годовую отчетность четырех ГРБС с учетом подведомственных получателей бюджетных средств, а также провести внешние проверки отчетов одиннадцати сельских и одного городского поселений.

В связи с этим у КСП возникают следующие проблемы:

- проведение внешних проверок отчетности об исполнении бюджетов и полное определение достоверности отчетности ограничено сроками, что не позволяет проводить качественные и своевременные внешние проверки отчетов об исполнении бюджетов поселений;

- эффективное сочетание, выполнения задач по проверке достоверности бюджетной отчетности с возможностями КСП и необходимостью решения других не менее важных задач, поставленных перед палатой;

Таким образом, проверка достоверности бюджетной отчетности ГРБС с учетом имеющихся ограниченных ресурсов может носить только выборочный характер и имеет высокий уровень условности.

Необходимо отметить, что одной из причин возникающих проблем является слабая ресурсная обеспеченность контрольно-счетной палаты, а именно:

- низкая материально-техническая база;

- недостаточная численность сотрудников контрольно-счетного органа;

- отсутствие возможности проходить переподготовку из-за недостаточного финансирования.

Все это лишает возможности развиваться в части совершенствования работы контрольно-счетного органа, проводить качественные проверки, что в целом выливается в нарушение требований Бюджетного кодекса РФ.

В настоящее время в КСП оборудовано два компьютеризированных рабочих места, при этом компьютер – SyncMaster 740 n, принтер – HP Laser jet 1020 состоящий на балансе КСП (время приобретения август 2006 года), эксплуатируется КСП 9 лет 6 месяцев, срок эксплуатации истек в августе 2013 года.

Председатель контрольно-счетной палаты

Чернышковского муниципального района В.Н.Кубанцев