А К Т № - 1

проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в МКУК «Большетерновской СДК» Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области

09 августа 2019 года                                                                                      р.п. Чернышковский

Наименование контрольного органа в сфере закупок: Отдел финансов администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области – орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее – контрольный орган).

Дата и номер приказа о проведении проверки: приказ отдела финансов администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2019г. № 61 «О проведении плановой проверки в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в МКУК «Большетерновской СДК» Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района»

Основание, цели и сроки проведения проверки: статья 99 Федерального закона от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ, постановление администрации Чернышковского муниципального района от 09.02.2016 года № 60 «Об органе, уполномоченном на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Чернышковского муниципального района Волгоградской области», Порядок проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Чернышковского муниципального района, утверждённый постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 12.02.2016 года № 71, План проведения плановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Чернышковского муниципального района на период с июля 2019 года по декабрь 2019 года, утверждённый приказом начальника отдела от 11.03.2019 года № 35

Срок проведения проверки: с 29 июля 2019 года по 09 августа 2019 года.

Проверяемый период: с 01 июля 2018 года по 01 июля 2019 года.

Предмет проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок.

Проверка проведена консультантом отдела по управлению финансами, налоговой политике и муниципальному заказу администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области - Бурняшевой Т.В.

Наименование, адрес местонахождения Субъекта проверки: муниципальное казённое учреждение культуры Большетерновского сельского поселения «Большетерновской сельский дом культуры» – МКУК «Большетерновской СДК» (далее Учреждение); находится по адресу 404470, Волгоградская область, Чернышковский район, х. Большетерновой, ул. Горбункова, 11.

В процессе проведения проверки рассмотрены следующие сведения и документы, представленные Субъектом проверки:

1. Постановление главы Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района от 19.02.2008 года № 2 «Об образовании муниципального учреждения культуры «Большетерновской сельский дом культуры».

2. Устав муниципального казённого учреждения культуры «Большетерновской сельский дом культуры».

3. Приказ МКУК «Большетерновской СДК» от 26.12.2017г. № 32 «О назначении контрактного управляющего по осуществлению закупок для нужд муниципального казённого учреждения культуры Большетерновского сельского поселения «Большетерновской СДК»;

4. Приказ МКУК «Большетерновской СДК» от 02.03.2015г. № 3 «О назначении лиц, ответственных за простановку электронной цифровой подписи»;

5. Приказ МКУК «Большетерновской СДК» от 22.01.2018г. № 3 «Об утверждении плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального казённого учреждения культуры Большетерновскго сельского поселения «Большетерновской сельский дом культуры» на 2018 и плановый период 2019-2020 годов»;

6. Приказ МКУК «Большетерновской СДК» от 14.01.2019г. № 2 «Об утверждении плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального казённого учреждения культуры Большетерновскго сельского поселения «Большетерновской сельский дом культуры» на 2019 и плановый период 2020-2021 годов»;

7. Реестр договоров МКУК «Большетерновской СДК» за 2018-2019 год;

8. Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2018 год;

В результате проверки установлено:

МКУК «Большетерновской СДК» создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и постановлением главы Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района от 19.02.2008г. №2 «Об образовании муниципального учреждения культуры «Большетерновской сельский дом культуры».

Муниципальное казённое учреждение культуры Большетерновского сельского поселения «Большетерновской сельский дом культуры» действует в соответствии с уставом МКУК «Большетерновской СДК», утверждённым постановлением главы Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района от 16.11.11г. № 40.

В соответствии с уставом МКУК «Большетерновской СДК» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые для учёта операций по исполнению бюджета Большетерновского сельского поселения, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки. Казённое учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах лимита бюджетных обязательств.

Функции и полномочия учредителя МКУК «Большетерновской СДК» осуществляет администрация Большетерновского сельского поселения.

Контрактная служба.

В соответствии с частями 1,4 статьи 38 Закона № 44-ФЗ, приказом МКУК «Большетерновской СДК» от 26.12.2017г. № 32 «О назначении контрактного управляющего по осуществлению закупок для нужд муниципального казённого учреждения культуры Большетерновского сельского поселения «Большетерновской СДК», назначен контрактный управляющий Старикова Т.Ю. – бухгалтер «Большетерновской СДК».

Во исполнение части 6 статьи 38 Закона № 44-ФЗ контрактный управляющий Старикова Т.Ю. имеет дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (диплом о профессиональной переподготовке, регистрационный номер 1721 от 05.08.2016г).

Лица ответственные за простановку электронной цифровой подписи.

На момент проведения проверки правом простановки электронной цифровой подписи и обладателем сертификатов являются:

Кошеленко Л.В. – директор МКУК «Большетерновской СДК»

Старикова Т.Ю. – бухгалтер МКУК «Большетерновской СДК»

Приказом МКУК «Большетерновской СДК» от 02.03.2015г. № 3 «О назначении лиц, ответственных за простановку электронной цифровой подписи», которым назначена Кошеленко Л.В.- директор МКУК «Большетерновской СДК», с полномочиями пользователя общероссийского официального сайта: «администратор организации», «уполномоченный специалист», «специалист с правом подписи контракта», «специалист с правом направления шаблона контракта участнику размещения заказа».

Учреждение осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для осуществления его деятельности, путем заключения муниципальных контрактов и договоров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов.

За период с 01.07.2018 - 31.12.2018, и с 01.01.2019-01.07.2019 субъектом проверки заключено:

2018 год

- 75 договоров (контрактов) по пункту 4 части 1 статьи 93 ФЗ № 44-ФЗ на сумму 1492,5 тыс. руб;

- 3 договора (контракта) по пункту 5 части 1 статьи 93 ФЗ № 44-ФЗ на сумму 385,0 тыс. руб;

с 01.01.19 по 01.07.19

- 31 договор (контракт) по пункту 4 части 1 статьи 93 ФЗ № 44-ФЗ на сумму 528,8 тыс. руб;

- 1 договор (контракт) по пункту 5 части 1 статьи 93 ФЗ № 44-ФЗ на сумму 119,9 тыс. руб;

Все контракты и договоры в проверяемом периоде заключены с единственным поставщиком, без проведения конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Совокупный годовой объем закупок МКУК «Большетерновской СДК», рассчитанный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок за 2018 год составил 2 179,6 тыс. руб., за 2019 год (по 01.07.19) составил 1025,0 тыс. руб., с единственным поставщиком МКУК «Большетерновской СДК» заключило договоров в 2018 году на сумму 1877,5 тыс. руб., в 2019 году (по 01.07.19) на сумму 648,7 тыс. руб.

Ограничения годового объема закупок, предусмотренные пунктом 4,5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на сельские поселения не распространяются.

План график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд на 2018 год МКУК «Большетерновской СДК» утвержден 22.01.2018 приказом директора учреждения Кошеленко Ларисой Владимировной, и размещён на официальном сайте 22.01.2018 года.

План график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд на 2019 год МКУК «Большетерновской СДК» утвержден 14.01.2019 приказом директора учреждения Кошеленко Ларисой Владимировной, и размещён на официальном сайте 14.01.2019 года.

Изменения в проверяемом периоде в План-график вносились:

2018 год

8 раз, на основании приказа директора МКУК «Большетерновской СДК» Кошеленко Л.В. (от 09.02.2018 № 5б, от 11.04.2018 № 11, от 03.05.2018 № 16, от 25.05.2018 № 18, от 07.09.2018 № 20, от 09.10.2018 № 22, от 15.11.2018 № 24, от 23.11.2018 № 26) «О внесении изменений в приказ МКУК «Большетерновской СДК» от 22.01.2018 №3 Об утверждении плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд МКУК «Большетерновской СДК» на 2018 финансовый год и плановый период 2019 и 2020 годов».

2019 год

2 раза, на основании приказа директора МКУК «Большетерновской СДК» Кошеленко Л.В. (от 14.03.2019 № 7, от 22.04.2019 № 11) «О внесении изменений в приказ МКУК «Большетерновской СДК» от 14.01.2019 № 2 Об утверждении плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд МКУК «Большетерновской СДК» на 2019 финансовый год и плановый период 2020 и 2021 годов».

Ведение реестра контрактов.

Реестр контрактов учреждением не ведётся, так как все договора в проверяемом периоде заключены на основании пункта 4,5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Отчеты субъекта контроля.

Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций за 2018 год.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объёме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объёма закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 4 «Правил подготовки отчёта об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238, отчет по итогам отчетного года в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе в срок, установленный частью 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ – до 1 апреля, следующего за отчетным годом.

МКУК «Большетерновской СДК» отчет об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2018 год размещён на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 25.02.2019, то есть с соблюдением срока, установленного законодательством Российской Федерации о контрактной системе – до 1 апреля 2019 года.

Исполнение контрактов.

Согласно части 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Экспертизу результатов, предусмотренных контрактом МКУК «Большетерновской СДК» проводит своими силами. Приказом директора МКУК «Большетерновской СДК» от 01.03.2016 № 4 «О назначении ответственных по проведению экспертизы на соответствие предоставленных результатов по договорам, заключаемых МКУК «Большетерновской СДК», ответственной по проведению экспертизы назначена Белянина Софья Петровна – заведующая Большетерновской библиотекой. Заключения проведения экспертизы приложены ко всем договорам МКУК «Большетерновской СДК» за проверяемый период.

Выводы проверки:

В действиях муниципального казённого учреждения культуры Большетерновского сельского поселения «Большетерновской сельский дом культуры» нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Акт проверки

получен ________________ _______________ _________________ _________________

                       (дата)                 (подпись)                 (Ф.И.О.)                (должность)