ПРОТОКОЛ

открытого совещания,

 посвящённого международному дню борьбы с коррупцией

Повестка дня:

По первому вопросу:

            Заслушали заместителя прокурора Чернышковского района Гермашеву Людмилу Анатольевну, которая сообщила следующее:

Ежегодно 9 декабря отмечается международный день борьбы с коррупцией, учрежденный Генеральной ассамблеей ООН. По сложившейся мировой практике в этот день государства - члены ООН информируют общественность о мерах противодействия коррупции.

За истекший период 2014 года прокуратурой Чернышковского района проведено 20 проверок по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, по результатам проверок прокуратурой района выявлено 98 нарушений, из которых: в сфере законодательства о противодействии коррупции – 42, о государственной службе – 6, о муниципальной службе – 10, в сфере законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд – 3, о бюджете – 4, об использовании муниципального имущества – 2, о предоставлении государственных и муниципальных услуг – 6, об осуществлении государственного и муниципального контроля – 23, о землепользовании – 2.

Нарушений коррупционного характера в сфере антимонопольного законодательства, об осуществлении лицензирования, регистрации и иных разрешительных процедур, о реализации федеральных целевых программ и национальных проектов, о природопользовании, в сфере использования государственного имущества, не выявлено.

По результатам проведенных проверок опротестовано 12 нормативно-правовых акта, в суд общей юрисдикции направлено 12 исковых заявлений, внесено 28 представлений об устранении выявленных нарушений, по результатам, рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено – 36 должностных лиц, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 8 должностных. В настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объёме.

Основными из характерных выявленных нарушений закона являлось ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления по предоставлению достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, не выполнение вышеуказанными лицами мероприятий антикоррупционного характера, предусмотренных требованиями действующего законодательства, осуществление муниципального контроля с нарушением требований действующего законодательства, ненадлежащее предоставление муниципальных услуг, нарушение бюджетного законодательства и законодательства о размещении муниципальных заказов.

Нарушений запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами, не имелось.

В 2014 году уголовные дела коррупционной направленности не возбуждались, в судах общей юрисдикции не рассматривались.

По второму вопросу:

Заслушали и.о.управляющего делами – начальника отдела по работе с территориями и организационной работе администрации Чернышковского муниципального района И.А.Хатмуллину, которая сообщила следующее:

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», администрацией Чернышковского муниципального района утверждена муниципальная программа Чернышковского муниципального района «Противодействие коррупции в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области» на 2014-2016гг.

Согласно утвержденной программы, отделом правового обеспечения и работы с кадрами администрации Чернышковского муниципального района осуществлялась подготовка и принятие нормативных правовых актов и внесение изменений в действующие акты, в рамках противодействия коррупции.

В соответствии с нормативными правовыми актами администрации Чернышковского муниципального района муниципальные служащие, включенные в соответствующий перечень должностей, а также руководители муниципальных учреждений, учредителем которых является администрация Чернышковского муниципального района, ежегодно, до 30 апреля обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Указанные выше сведения о доходах и об имуществе муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений, а также сведения о доходах и об имуществе их супругов и несовершеннолетних детей размещены на официальном сайте Чернышковского муниципального района в разделе «Антикоррупция». Также на сайте размещены сведения о расходах муниципальных служащих.

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов и нормативных актов проводится в соответствии с действующим законодательством. За 11 месяцев 2014 года проведена антикоррупционная экспертиза 153 проектов НПА органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района. В ходе проведения экспертизы коррупциогенных факторов не выявлено.

В соответствии с планами работ комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее по тексту - комиссия) в администрации Чернышковского муниципального района, а также в администрации городского и в 11 администрациях сельских поселений района в октябре-ноябре 2014 года были проведены заседания комиссий. (Всего проведено 26 заседаний комиссий).

На заседаниях были рассмотрены материалы проведенного анализа представленных муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Также комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов рассмотрены вопросы о результатах соблюдения муниципальными служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении ими иной оплачиваемой работы.

По итогам работы комиссий за непредставление уведомления о другой оплачиваемой работе к одному муниципальному служащему применено дисциплинарное взыскание.

Рассмотрена правоприменительная практика по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Так, Чернышковским районным судом вынесено 13 решений о признании незаконным бездействия администраций городского и сельских поселений, а также администрации района, выразившееся в неисполнении обязанности по разработке проекта НПА о порядке оплаты труда руководителей муниципальных учреждений;

- 9 решений - о признании незаконным бездействия администраций, выразившееся в неисполнении требований по созданию органа муниципального контроля и утверждению административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля;

- 11 решений – о признании незаконным бездействия администраций, выразившееся в неразмещении информации о своей деятельности в сети «Интернет» на официальных сайтах.

Решения суда выполнены в установленные сроки.

Также на заседаниях комиссий, состоявшихся в ноябре 2014 года утверждены планы работы комиссий на 2015 год.

Обращений граждан о злоупотреблениях коррупционной направленности в администрации Чернышковского муниципального района не поступало, не зарегистрировано также обращений на «телефон доверия».

С работниками администрации и специалистами поселений ежеквартально проводятся обучающие совещания-семинары, на которых в том числе обсуждаются вопросы предупреждения коррупции и вопросы соблюдения общих принципов служебного поведения муниципальных служащих. На расширенных заседаниях при главе Чернышковского муниципального района, главах сельских администраций с муниципальными служащими проводятся обучающие семинары по противодействию коррупции, осуществляется изучение действующей нормативной базы в сфере профилактики коррупционных проявлений.

Ежеквартально отделом по образованию, опеке и попечительству организуется и проводятся семинары с педагогическим составом образовательных учреждений по борьбе с коррупцией.

В рамках реализации положений Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в администрации Чернышковского муниципального района распоряжением главы от 08.02.2010г. № 73-р создана и действует Единая комиссия по размещению муниципального заказа администрации Чернышковского муниципального района. Ответственным органом за проведение открытых аукционов в электронной форме является отдел по управлению финансами, налоговой политике и муниципальному заказу администрации Чернышковского муниципального района.

Имущество передается в аренду, безвозмездное пользование, собственность отделом по управлению имуществом и землепользованию в строгом соответствии с положениями федерального закона № 135-ФЗ «О конкуренции».

Работниками районной и сельских администрации на постоянной основе продолжает осуществляться антикоррупционная пропаганда среди населения направленная на формирование в сознании людей четких установок антикоррупционного поведения. В молодежной среде осуществляется комплекс просветительных мероприятий по вопросам борьбы с коррупцией во всех ее проявлениях, включая «бытовую коррупцию», по разъяснению действующего международного, федерального, регионального законодательства по противодействию коррупции, а также иных мероприятий по воспитанию чувства гражданской ответственности и укрепления доверия граждан к институтам государственной власти.

На территории Чернышковского муниципального района путем организации собраний и сходов граждан, публичных обсуждений и слушаний осуществляется поддержка инициатив гражданского общества и привлечение широких кругов общественности к проблеме противодействия коррупции.

Органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района заключено Соглашение «О взаимодействии» с прокуратурой Чернышковского района по которому, используя право законодательной инициативы, прокуратура имеет право вносить на рассмотрение органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района проекты нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством; принимать участие на регулярной основе в рабочих группах, заседаниях «круглых столов», Советов, комиссий, создаваемых Администрациями; оказывать помощь в разработке модельных правовых актов, обеспечивая их точное соответствие федеральному и областному законодательству; выдавать заключения на проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления на предмет их соответствия действующему законодательству, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании общественных отношений, соблюдения правил юридической техники, а также исключения положений, которые могут вызвать коррупционные действия и решения субъектов правоприменения; а также осуществлять мониторинг нормативных правовых актов в течение 30 дней со дня их поступления в Прокуратуру. В течение 2014 года администрациями района и поселений регулярно направлялись в прокуратуру для дачи заключения проекты нормативных правовых актов и принятые нормативные правовые акты.

Постановлением главы Чернышковского муниципального района от 01.03.2010 г. № 109 создан Совет по противодействию коррупции при администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области. Согласно положению о Совете заседания проводятся ежеквартально в соответствии с утвержденным планом работы Совета. Ежеквартально в районной газете «Спутник» администрация Чернышковского муниципального района размещает сведения о проведенных заседаниях Совета по противодействию коррупции на территории Чернышковского муниципального района, об иных вопросах противодействия коррупции. Также осуществляется публикация социально значимых муниципальных нормативных актов, направленных на борьбу с коррупцией.

В целях обеспечения прозрачности и повышения качества при оказании государственных и муниципальных услуг, бюджета, а также при разработке нормативных правовых актов администрации Чернышковского муниципального района, их проекты подлежат размещению на официальном сайте «Чернышковский муниципальный район» в сети интернет. Кроме того, на сайте имеется форум, посредством которого граждане могут беспрепятственно сообщать в администрацию Чернышковского муниципального района о коррупционных проявлениях в режиме он-лайн. Сайт расположен по адресу www.chernyshki.ru.

После обсуждения вопросов, указанных в повестке дня, присутствующие на совещании

РЕШИЛИ:

По первому вопросу:

Информацию заместителя прокурора Чернышковского района Гермашевой Л.А. о состоянии законности за исполнением законодательства о противодействии коррупции и о результатах расследования и рассмотрения судом уголовных дел коррупционной направленности за 11 месяцев 2014 года принять к сведению и исполнению.

По второму вопросу:

Информацию и.о.управляющего делами –начальника отдела по работе с территориями и организационной работе И.А.Хатмуллиной о проделанной администрацией Чернышковского муниципального района работе по противодействию коррупции в 2014 году принять к сведению.

РЕШЕНИЕ

открытого совещания,

 посвящённого международному дню борьбы с коррупцией

Повестка дня:

РЕШИЛИ:

По первому вопросу:

Информацию заместителя прокурора Чернышковского района Гермашевой Л.А. о состоянии законности за исполнением законодательства о противодействии коррупции и о результатах расследования и рассмотрения судом уголовных дел коррупционной направленности за 11 месяцев 2014 года принять к сведению и исполнению.

По второму вопросу:

Информацию и.о.управляющего делами –начальника отдела по работе с территориями и организационной работе И.А.Хатмуллиной о проделанной администрацией Чернышковского муниципального района работе по противодействию коррупции в 2014 году принять к сведению.