Администрация Чернышковского
муниципального района
Волгоградской области
официальный сайт муниципального образования

Проект решения об одобрении проекта решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области»

проект

 

РЕШЕНИЕ
Об одобрении проекта Решения «О внесении изменений и дополнений
в Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области» и установлении порядка учета предложений по проекту Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области», участия граждан в его обсуждении и проведении по нему публичных слушаний

 

Принято Чернышковской районной Думой Волгоградской области ______ 2015 года
В целях приведения Устава Чернышковского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Чернышковской районной Думы Волгоградской обл. от 15.05.2012 N 11/4 в соответствие с федеральным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 29 Устава Чернышковского муниципального района Волгоградской области,

Чернышковская районная Дума Волгоградской области решила:

1. Одобрить проект Решения «О внесении изменений и дополнений в УставЧернышковского муниципального района Волгоградской области» (далее – Решение) – приложение № 1.
2. Установить Порядок учета предложений по проекту Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области», участия граждан в его обсуждении и проведении по нему публичных слушаний - приложение № 2.
3. Главе администрации Чернышковского муниципального района в соответствии со ст. 33 Устава Чернышковского муниципального района, опубликовать проект Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области» в срок до 03 января 2015 г.
4. Для обсуждения проекта Решения Чернышковской районной Думы с участием жителей, назначить проведение публичных слушаний на 20 января 2015 года. Публичные слушания провести в 10.00 в зале заседаний администрации Чернышковского муниципального района по адресу: 404462, Волгоградская область, р.п. Чернышковский, ул. Советская 82.
5.        Настоящее Решение подлежит одновременному опубликованию с проектом Решения Чернышковской районной Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав Чернышковского района Волгоградской области» и вступает в силу со дня его официального опубликования.


________2015г.

№ ___/___

Глава Чернышковского 
муниципального района

В.В.Казусь

Приложение №1

к решению Чернышковской районной Думы 

№ _____ от ________2014 г.

ЧЕРНЫШКОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
Чернышковского муниципального района Волгоградской области
404462, р.п. Чернышковский, ул. Советская, 82 тел./факс 6-24-99

 

РЕШЕНИЕ
О внесении изменений и дополнений в Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области


Принято Чернышковской районной Думой Волгоградской области______________

         В целях приведения Устава Чернышковского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Чернышковской районной Думы Волгоградской области от 15.05.2012 N 11/4 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с вступившим в силу Федеральным законом от 14.10.2014 N 307-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"Законом Волгоградской области от 28.11.2014 N 156-ОД "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области"статьей 29 Устава Чернышковского муниципального района Волгоградской области,

 

Чернышковская районная Дума Волгоградской области решила:
1.Внести в Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту -Устав) следующие изменения и дополнения:
  1.1. Изменить статью 5 Устава, определяющую вопросы местного значения Чернышковского муниципального района, и изложить в следующей редакции:
«К вопросам местного значения Чернышковского муниципального района Волгоградской области относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Чернышковского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Чернышковского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Чернышковского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Чернышковского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чернышковского муниципального района;
4) организация в границах Чернышковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Чернышковского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Чернышковского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Чернышковского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Чернышковского муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Чернышковского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Чернышковского муниципального района;
10) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Чернышковского муниципального района;
11) организация охраны общественного порядка на территории Чернышковского муниципального района муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Чернышковского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Чернышковского муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
17) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
18) утверждение схем территориального планирования Чернышковского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Чернышковского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Чернышковского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Чернышковского муниципального района для муниципальных нужд;
19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Чернышковского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
20) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
21) содержание на территории Чернышковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чернышковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чернышковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Чернышковского муниципального района;
26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Чернышковского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Чернышковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Чернышковского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Чернышковского муниципального района;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
32) обеспечение условий для развития на территории Чернышковского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Чернышковского муниципального района;
33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
35) осуществление муниципального лесного контроля;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Чернышковского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Чернышковского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.».
1.2. Дополнить Устав статьей 5.1 следующего содержания:
«Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Чернышковского муниципального района
К закрепленным за сельскими поселениями Чернышковского муниципального района вопросам местного значения из числа предусмотренных часть 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"вопросов местного значения городских поселений относятся:
1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;
11) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселений;
14) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;
18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
21) осуществление муниципального лесного контроля;
22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.”.
1.3. Изменить пункт 1 статьи 23 Устава, определяющей статус и компетенцию Главы администрации Чернышковского муниципального района, и изложить в следующей редакции:
«1. Главой администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет, обеспечивающее осуществление администрацией Чернышковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.».
2. Главе администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», предоставить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3. Главе администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования после его государственной регистрации.
5. Пункт 2 статьи 1 настоящего решения действует до 31 декабря 2015 года включительно.


«___» _________ г.

№ ___/___

Глава Чернышковского 
муниципального района

В.В.Казусь

 Приложение № 2
к Решению Чернышковской
районной Думы
 № __/___ от ______2015 г.

ПОРЯДОК

учета предложений по проекту Решения «О внесении изменений и

дополнений в Устав Чернышковского муниципального района

 Волгоградской области», участия граждан в его обсуждении

и проведении по нему публичных слушаний

 

1. Настоящий Порядок направлен на реализацию прав граждан, проживающих на территории Чернышковского муниципального района, на осуществление местного самоуправления путём участия в обсуждении проекта Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области» (далее – проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав).
2. Обсуждение проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав осуществляется посредством участия в публичных слушаниях, а также направления предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав.
3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав, не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии решения о внесении изменений и дополнений в Устав на заседании Чернышковской районной Думы, подлежит официальному опубликованию для обсуждения населением и представления по нему предложений. Настоящий Порядок подлежит опубликованию одновременно с проектом решения о внесении изменений и дополнений в Устав.
4. Предложения по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав направляются в письменном виде главе Чернышковского муниципального района в течение 30 дней со дня опубликования проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав по адресу: 404462, ул. Советская, 82, р.п.Чернышковский.
Одновременно с внесением предложений граждане должны представить следующие сведения: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, место работы (учебы).
5. Для обсуждения проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав проводятся публичные слушания.
6. Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет глава Чернышковского муниципального района.
7. Публичные слушания по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав назначаются решением Чернышковской районной Думы и проводятся не ранее чем через 15 дней после официального опубликования указанного решения.
8. В публичных слушаниях вправе принять участие каждый житель Чернышковского муниципального района.
9. На публичных слушаниях по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав выступает с докладом и председательствует глава Чернышковского муниципального района (далее - председательствующий).
10. Для ведения протокола публичных слушаний председательствующий определяет секретаря публичных слушаний.
11. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав. В зависимости от количества желающих выступить, председательствующий вправе ограничить время любого из выступлений. Всем желающим выступить предоставляется слово с разрешения председательствующего. Председательствующий вправе принять решение о перерыве в публичных слушаниях и продолжении их в другое время.
По истечении времени, отведенного председательствующим для проведения публичных слушаний, участники публичных слушаний, которым не было предоставлено слово, вправе представить свои замечания и предложения в письменном виде. Устные замечания и предложения по проекту Устава заносятся в протокол публичных слушаний, письменные замечания и предложения приобщаются к протоколу.
12. По итогам публичных слушаний большинством голосов от числа присутствующих принимается заключение.
Заключение по результатам публичных слушаний подписывается председательствующим и подлежит официальному опубликованию.
13. Поступившие от населения замечания и предложения по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, в том числе в ходе проведения публичных слушаний, носят рекомендательный характер.
Указанные замечания и предложения рассматриваются на заседании Чернышковской районной Думы. После завершения рассмотрения предложений граждан и заключения публичных слушаний Чернышковской районной Думой принимается решение о внесении изменений и дополнений в Устав Чернышковского муниципального района.