РЕШЕНИЕ

Об утверждении Положения «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Чернышковском муниципальном районе

Принято Чернышковской районной Думой Волгоградской области

12 декабря 2016 года

На основании статьи 31 Федерального закона от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьей 21 Устава Чернышковского муниципального района,

Чернышковская районная Дума Волгоградской области решила:

1. Утвердить Положение «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Чернышковском муниципальном районе» согласно приложению.

2. Считать утратившим силу решение Чернышковской районной Думы от 23.08.2007 № 35/8 «Об утверждении Положения «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Чернышковском муниципальном районе».

2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете «Спутник».

«12» декабря 2016 года

№ 44/13

Глава Чернышковского

муниципального района                                                          В.В. Казусь

Приложение

к Решению Чернышковской

районной Думы

от «12» декабря № 44/13

Положение

о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Чернышковского муниципального района определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Чернышковском муниципальном районе, как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. Понятие опроса граждан

1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения Чернышковского муниципального района по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Чернышковского муниципального района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

4. Жители Чернышковского муниципального района участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан

1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Чернышковского муниципального района по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, Уставом Чернышковского муниципального района к вопросам местного значения.

2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Волгоградской области и нормативным правовым актам Чернышковского муниципального района.

3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.

3. Территория проведения опроса граждан

1. Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории Чернышковского муниципального района, а также на части его территории ( в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, сельского населенного пункта, на иной территории проживания граждан).

4. Финансирование опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района;

за счет средств бюджета Волгоградской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

5. Инициатива проведения опроса

1. Инициатива проведения опроса принадлежит:

- Чернышковской районной Думе;

- Главе Чернышковского муниципального района;

- органам государственной власти Волгоградской облатси – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Чернышковского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Инициатива Чернышковской районной Думы о проведении опроса может исходить от группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов или постоянных комиссий Чернышковской районной Думы.

3. Инициатива Главы Чернышковского муниципального района о проведении опроса оформляется постановлением Главы Чернышковского муниципального района.

4. Граждане и их объединения вправе обратиться в Чернышковскую районную Думу или к Главе Чернышковского муниципального района с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6.Назначение опроса

1. Назначение опроса осуществляется Решением Чернышковской районной Думой.

2. В решении Чернышковской районной Думы о назначении опроса граждан указываются:

- обоснование необходимости проведения опроса;

- инициатор (инициаторы) проведения опроса;

- дата и сроки проведения опроса;

- территория опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Чернышковского муниципального района, участвующих в опросе;

- состав Комиссии по проведению опроса;

- дата первого заседания Комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней с момента принятия решения);

- адрес местонахождения Комиссии по проведению опроса.

3. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию.

7. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведения опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее – Комиссия).

2. Число членов комиссии, участковой комиссии, в случае принятия решения о ее создании, должно быть не менее трех человек.

3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители Главы Чернышковского муниципального района, Чернышковской районной Думы, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.

4. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

8. Полномочия Комиссии

1. Комиссия:

организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

осуществляет контроль за соблюдением права жителей Чернышковского муниципального района на участие в опросе;

не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей Чернышковского муниципального района о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Чернышковской районной Думы;

совместно с органами территориального общественного самоуправления организует сбор подписей при опросе;

составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

устанавливает итоги опроса и обнародует их;

по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственным структурным подразделением администрации Чернышковского муниципального района;

осуществляет иные полномочия.

2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами Чернышковского муниципального района, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.

3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией Чернышковского муниципального района.

5. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса уполномоченным должностным лицом или органом местного самоуправления.

9. Процедура проведения опроса

1. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о его назначении в пунктах, определенных представительным органом муниципального образования для проведения опроса, или путем подворного (поквартирного) обхода граждан.

2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.

3. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.

10. Установление результатов опроса

1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса;

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) результаты опроса;

9) Ф.И.О. и подпись председателя Комиссии.

2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Чернышковской районной Думы о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

4. Решение о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся) подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии и вместе с протоколом (протоколами) опроса граждан направляется в Чернышковскую районную Думу, главе Чернышковского муниципального района, а также подлежит официальному обнародованию (опубликованию) в течении 30 дней.

Вместе с экземпляром протокола Чернышковской районной Думе также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

Один экземпляр протокола остается в Комиссии.

11. Рассмотрение результатов опроса

1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами Чернышковского муниципального района в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Чернышковского муниципального района и учитывается при принятии решений, в течение двух месяцев после завершения опроса населения.

2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство при опросе, глава Чернышковского муниципального района или Чернышковская районная Дума должны принять аргументированное решение и опубликовать его в средствах массовой информации.