2016 год Решение №4/1 от 28.01.2016 г. "О внесении изменений и дополнений в Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области"Решение №4/1 от 28.01.2016 г. "О внесении изменений и дополнений в Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области"
РЕШЕНИЕ
О внесении изменений и дополнений в Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области
Принято Чернышковской районной Думой Волгоградской области ЧернышковскогоЧернышковского 28 января 2016 г.
В целях приведения Устава Чернышковского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Чернышковской районной Думы Волгоградской области от 15.05.2012 N 11/4, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, согласно статьям 14, 15, 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с вступившим в силу Федеральным законом от 29.06.2015 N 204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 22.10.2014 N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", Федеральным законом от 28.11.2015 N 357-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законами Волгоградской области от 1 июля 2015 г. № 86-ОД «О внесении изменения в статью 2 Закона Волгоградской области от 29 мая 2014 г. № 70-ОД «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области» и от 10 июля 2015 № 110-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 28 ноября 2014 г. № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области», постановлением Волгоградской областной Думы от 28.10.2015 № 22/1427 «Об изменении вида населенного пункта поселка Филатов Сизовского сельсовета Чернышковского района Волгоградской области», статьей 29 Устава Чернышковского муниципального района Волгоградской области,
Чернышковская районная Дума Волгоградской области решила:
1. Внести в Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Чернышковской районной Думы от 15.05.2012г N 11/4 (в редакции решений Чернышковской районной Думы от 15.08.2014 N 23/9, от 29.06.2015 N 33/5) изменения и дополнения, изложив его в новой редакции согласно приложению.
-
Порядок избрания главы Чернышковского муниципального района, установленный настоящим решением, применяются после истечения срока полномочий главы Чернышковского муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Волгоградской области 1 июля 2015 г. № 86-ОД «О внесении изменения в статью 2 Закона Волгоградской области от 29 мая 2014 г. № 70-ОД «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области».
До истечения указанного срока полномочий главы Чернышковского муниципального района, применяются положения статей 19, 20 Устава Чернышковского муниципального района Волгоградской области, определяющих статус, полномочия главы Чернышковского муниципального района и главы администрации Чернышковского муниципального района, в редакции, действующей на день принятия настоящего решения.
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после дня его официального опубликования (обнародования).
28 января 2016
№ 4/1
|
Глава Чернышковского муниципального района |
В.В.Казусь |
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению
Чернышковской районной
Думы Волгоградской области
от 28 января2016 г. N 4/1
УСТАВ
Чернышковского муниципального района Волгоградской области
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области
Статья 2. Наименование и статус Чернышковского муниципального района Волгоградской области
Статья 3. Границы и состав территории Чернышковского муниципального района
Статья 4. Символика Чернышковского муниципального района
Статья 5. Вопросы местного значения Чернышковского муниципального района
Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Чернышковского муниципального района
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Местный референдум
Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
Статья 8. Сход граждан
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
Статья 10. Публичные слушания
Статья 11. Собрание граждан
Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)
Статья 13. Опрос граждан
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района
Статья 16. Чернышковская районная Дума, её статус, порядок формирования и прекращения полномочий
Статья 17. Организация работы Чернышковской районной Думы
Статья 18. Компетенция Чернышковской районной Думы
Статья 19. Глава Чернышковского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий
Статья 20. Компетенция главы Чернышковского муниципального района
Статья 21. Администрация Чернышковского муниципального района, её статус и структура
Статья 22. Компетенция администрации Чернышковского муниципального района
Статья 23. Контрольно-счетная палата Чернышковского муниципального района
Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе
Статья 25. Муниципальная служба
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЧЕРНЫШКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 26. Система муниципальных правовых актов Чернышковского муниципального района
Статья 27. Порядок принятия устава Чернышковского муниципального района, порядок внесения в него изменений и дополнений
Статья 28. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Чернышковского муниципального района
Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Чернышковского муниципального района
Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Чернышковского муниципального района и приостановление их действия
Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Чернышковского муниципального района
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Чернышковском муниципальном районе
Статья 33. Бюджет Чернышковского муниципального района
Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Статья 35. Муниципальные заимствования
Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чернышковского муниципального района
Статья 37. Ответственность Чернышковской районной Думы перед государством
Статья 38. Ответственность главы Чернышковского муниципального района перед государством
Статья 39. Удаление главы Чернышковского муниципального района в отставку
Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области
1. Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Чернышковского муниципального района Волгоградской области.
2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Чернышковского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Чернышковского муниципального района.
Статья 2. Наименование и статус Чернышковского муниципального района Волгоградской области
1. Чернышковский муниципальный район Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом муниципального района Законом Волгоградской области от 22 декабря 2004 года N 976-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Чернышковского района и муниципальных образований в его составе".
2. Официальное наименование муниципального образования – Чернышковский муниципальный район Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Чернышковский муниципальный район, муниципальный район).
3. Административным центром Чернышковского муниципального района является рабочий поселок Чернышковский.
Статья 3. Границы и состав территории Чернышковского муниципального района
1. Территорию Чернышковского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, входящих в состав Чернышковского района:
Чернышковское городское поселение, в состав которого входят рабочий поселок Чернышковский, хутора Волоцкий, Нижняя Вербовка, Ярской и железнодорожный разъезд Паршино;
Алешкинское сельское поселение, в состав которого входит хутор Алешкин;
Басакинское сельское поселение, в состав которого входят поселки Басакин, Гладков, Низянка, Раздольный, Россошанский, хутора Базной и Чекомасьев;
Большетерновское сельское поселение, в состав которого входят хутора Большетерновой, Лагутин и Малотерновой;
Верхнегнутовское сельское поселение, в состав которого входят хутора Верхнегнутов, Бирюков, Журавка и Соколов;
Елкинское сельское поселение, в состав которого входят хутора Асеев, Елкино и Красный Богданов;
Захаровское сельское поселение, в состав которого входят хутора Захаров и Попов;
Красноярское сельское поселение, в состав которого входят поселки Красноярский и Красный, хутора Богомазовка, Верхнецимлянский и Макаровский;
Нижнегнутовское сельское поселение, в состав которого входят хутора Нижнегнутов, Воробьев, Лозной и Фирсовка;
Пристеновское сельское поселение, в состав которого входят хутора Пристеновский, Водяновский и Черновский;
Сизовское сельское поселение, в состав которого входят хутора Сизов и Филатов;
Тормосиновское сельское поселение, в состав которого входят хутора Тормосин, Акользин, Морской, Комаров, Семенов и Минаев.
2. Границы Чернышковского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 22 декабря 2004 года N 976-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Чернышковского района и муниципальных образований в его составе".
3. Изменение границ Чернышковского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4. Символика Чернышковского муниципального района
1. Официальными символами Чернышковского муниципального района являются герб Чернышковского муниципального района и флаг Чернышковского муниципального района.
2. Описание и порядок официального использования символов Чернышковского муниципального района устанавливается решением Чернышковской районной Думы Волгоградской области.
Статья 5. Вопросы местного значения Чернышковского муниципального района
1. К вопросам местного значения Чернышковского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Чернышковского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Чернышковского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Чернышковского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Чернышковского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чернышковского муниципального района;
4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Чернышковского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Чернышковского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Чернышковского муниципального района;
6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Чернышковского муниципального района;
7) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Чернышковского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Чернышковского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Чернышковского муниципального района муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Чернышковского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Чернышковского муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Чернышковского муниципального района;
16) утверждение схем территориального планирования Чернышковского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Чернышковского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Чернышковского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Чернышковского муниципального района для муниципальных нужд;
17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Чернышковского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории Чернышковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чернышковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чернышковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Чернышковского муниципального района;
24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
27) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Чернышковского муниципального района, за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Чернышковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Чернышковского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Чернышковского муниципального района;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
33)обеспечение условий для развития на территории Чернышковского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Чернышковского муниципального района;
34) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
36) осуществление муниципального лесного контроля;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Чернышковского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Чернышковского муниципального района;
39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Чернышковского муниципального района;
40) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Чернышковского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
41) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
2.Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района Волгоградской области на территориях сельских поселений, входящих в состав Чернышковского муниципального района Волгоградской области:
1) организация в границах сельских поселений тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;
3) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев,предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
4) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
6) осуществление муниципального лесного контроля;
7) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
8) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
9) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.
Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Чернышковского муниципального района
К закрепленным за сельскими поселениями Чернышковского муниципального района вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений относятся:
1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;
4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;
6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;
8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;
9) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
10) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;
12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;
14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Чернышковского муниципального района.
3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Чернышковского муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Основаниями для отзыва депутата Чернышковской районной Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Отзыв депутата Чернышковской районной Думы, являющегося главой поселения, входящего в состав Чернышковского муниципального района, осуществляется путем отзыва его как главы поселения по процедуре, предусмотренной уставом соответствующего поселения для отзыва главы поселения.
3. Отзыв депутата Чернышковской районной Думы, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Чернышковского муниципального района, главы Чернышковского муниципального района осуществляется по следующей процедуре.
Основаниями для отзыва депутата являются установленные в судебном порядке:
1) нарушение им законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Чернышковского муниципального района;
2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);
3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Чернышковской районной Думы. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Чернышковской районной Думы.
Основаниями для отзыва главы Чернышковского муниципального района являются:
1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Чернышковского муниципального района, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;
2) систематическое неисполнение главой Чернышковского муниципального района своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района, а равно для участия населения Чернышковского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;
3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.
4. Условием для назначения голосования по отзыву депутата, главы Чернышковского муниципального района является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Чернышковского муниципального района. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Чернышковского муниципального района.
5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Чернышковского муниципального района принимается Чернышковской районной Думой. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Чернышковской районной Думы, представлять депутатам Чернышковской районной Думы возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Чернышковской районной Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Чернышковского муниципального района, подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.
Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Чернышковской районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата, главы Чернышковского муниципального района должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.
6. Депутат, глава Чернышковского муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Чернышковского муниципального района.
Итоги голосования по отзыву депутата, главы Чернышковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
Статья 8. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Чернышковской районной Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Чернышковского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
Статья 10. Публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Чернышковской районной Думой, главой Чернышковского муниципального района с участием жителей поселения.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Чернышковской районной Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 11. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Чернышковской районной Думы, главы Чернышковского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Чернышковской районной Думой на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 20 человек в течение 30 календарных днейпосле дня регистрации поступившего обращения. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Чернышковской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Чернышковской районной Думы полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Чернышковской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 13. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Чернышковской районной Думы в соответствии с законом субъекта Российской федерации.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района составляют:
1) Чернышковская районная Дума Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Чернышковскя районня Дума, Дума);
2) глава Чернышковского муниципального района Волгоградской области(далее по тексту настоящего Устава – глава Чернышковского муниципального района);
3) администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области(далее по тексту настоящего Устава – администрация Чернышковского муниципального района);
4) Контрольно-счетная палата Чернышковского муниципального района (далее по тексту настоящего Устава – контрольно-счетная палата Чернышковского муниципального района).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.
3. Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Чернышковского муниципального района.
Статья 16. Чернышковская районная Дума, её статус, порядок формирования и прекращения полномочий
1. Чернышковская районная Дума является представительным органом Чернышковского муниципального района.
Чернышковская районная Дума подотчетна и подконтрольна населению.
2. Чернышковская районная Дума обладает правами юридического лица.
Полное наименование юридического лица: Чернышковская районная Дума Волгоградской области.
Сокращенное наименование юридического лица: Чернышковская районная Дума.
3. Чернышковская районная Дума состоит из депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от поселения, и глав поселений, входящих в состав муниципального района, избранных на муниципальных выборах.
В состав представительного органа муниципального района дополнительно входит по одному депутату, делегированному представительным органом городского поселения, в котором глава городского поселения избирается из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Численность депутатов Чернышковской районной Думы составляет 24 человека.
Срок полномочий депутатов составляет 5 лет.
4. Полномочия Чернышковской районной Думы прекращаются:
1) в случае принятия Чернышковской районной Думы решения о самороспуске;
Решение Чернышковской районной Думы о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Чернышковской районной Думы. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Чернышковской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Чернышковского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Чернышковского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Чернышковского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Чернышковского муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Полномочия Чернышковской районной Думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Чернышковской районной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Досрочное прекращение полномочий Чернышковской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
6. Полномочия депутата Чернышковской районной Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Чернышковской районной Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) несоблюдения депутатом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
12) в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения или депутата представительного органа поселения в составе Чернышковского муниципального района;
13) в иных случаях, установленных федеральными законами.
7. Решение Чернышковской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Чернышковской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.
8. Решение Чернышковской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Чернышковской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Решение Чернышковской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Чернышковской районной Думы направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.
В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Чернышковскую районную Думу.
Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.
Статья 17. Организация работы Чернышковской районной Думы
1. Чернышковская районная Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Вновь избранная Чернышковская районная Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе.
2. Полномочия Чернышковской районной Думы начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Чернышковской районной Думы нового созыва.
Заседание Чернышковской районной Думы считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.
3. Порядок деятельности Чернышковской районной Думы определяется настоящим Уставом и регламентом Чернышковской районной Думы, утверждаемым решением Чернышковской районной Думы.
4. Возглавляет и организует работу Чернышковской районной Думы председатель Чернышковской районной Думы, избираемый Чернышковской районной Думы из своего состава.
Порядок избрания председателя Чернышковской районной Думы и освобождения его от должности определяется регламентом Чернышковской районной Думы, утверждаемым решением Чернышковской районной Думы.
5. Председатель Чернышковской районной Думы издает постановления и распоряжения председателя Чернышковской районной Думы по вопросам организации деятельности Чернышковской районной Думы и подписывает решения Чернышковской районной Думы.
6. Расходы на обеспечение деятельности Чернышковской районной Думы предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 18. Компетенция Чернышковской районной Думы
1. К компетенции Чернышковской районной Думы относится:
1) принятие устава Чернышковского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Чернышковского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Чернышковского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Чернышковского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Чернышковского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Чернышковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Чернышковского муниципального района в отставку;
11) установление описания и порядка официального использования символов Чернышковского муниципального района;
12) утверждение схемы территориального планирования Чернышковского муниципального района;
13) установление порядка реализации правотворческой инициативы;
14) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;
15) утверждение регламента Чернышковской районной Думы;
16) утверждение структуры администрации Чернышковского муниципального района;
17) принятие решения об учреждении органа администрации Чернышковского муниципального района в качестве юридического лица и утверждение положения о нем;
18) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;
19) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Чернышковского муниципального района;
20) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Чернышковского муниципального района;
21) принятие решения о самороспуске;
22) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Чернышковском муниципальном районе;
23) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Чернышковского муниципального района;
24) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
25) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;
26) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;
27) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;
28) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
29) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Чернышковского муниципального района, общего числа членов конкурсной комиссии в Чернышковском муниципальном районе;
30) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности Чернышковской районной Думы;
31) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.
2. Чернышковская районная Дума по вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Чернышковского муниципального района;
2) решение об удалении главы Чернышковского муниципального района в отставку;
3) решения по вопросам организации деятельности Чернышковской районной Думы;
4) решения по иным вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.
3. Решения Чернышковской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Чернышковского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Чернышковской районной Думы, если иное не установлено федеральным законом.
4. Решения Чернышковской районной Думы подписывает председатель Чернышковской районной Думы.
Решение Чернышковской районной Думы носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Чернышковского муниципального района для подписания и обнародования.
Глава Чернышковского муниципального района имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение Чернышковской районной Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в Чернышковскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Чернышковской районной Думы, оно подлежит подписанию главой Чернышковского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
Статья 19. Глава Чернышковского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий
1. Глава Чернышковского муниципального района является высшим должностным лицом Чернышковского муниципального района.
Глава Чернышковского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Чернышковской районной Думе.
2. Глава Чернышковского муниципального района избирается Чернышковской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Чернышковского муниципального района .
Срок полномочий главы Чернышковского муниципального района составляет 5 лет.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Чернышковского муниципального района устанавливается Чернышковской районной Думой.
Общее число членов конкурсной комиссии в Чернышковском муниципальном районе устанавливается Чернышковской районной Думой. Половина членов конкурсной комиссии назначается Чернышковской районной Думой, а другая половина – Губернатором Волгоградской области.
4. Главой Чернышковского муниципального района может быть избрано дееспособное лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
К главе Чернышковского муниципального района предъявляются следующие требования:
1) высшее образование с квалификацией не ниже дипломированного специалиста;
2) стаж работы на руководящих должностях в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее пяти лет, либо стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных гражданских) должностях муниципальной (государственной гражданской) службы не менее пяти лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее срока исполнения полномочий;
3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, Устава Чернышковского муниципального района и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района в части полномочий, осуществляемых главой администрации;
4) наличие навыков управления персоналом; оперативного принятия и реализации управленческих и иных решений; прогнозирования последствий принятых решений; ведения деловых переговоров; работы по взаимосвязи с государственными и иными органами, ведомствами, организациями, гражданами; предупреждения и разрешения конфликтов; организации и проведения заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения; составления документов аналитического, делового и справочно-информационного характера; планирования и организации рабочего времени; делегирования полномочий подчиненным; постановки перед подчиненными достижимых задач; недопущения личностных конфликтов с подчиненными, коллегами и вышестоящими руководителями; умения находить компромиссы при решении проблем в конфликтных ситуациях; владения компьютерной техникой и средствами коммуникации; владения необходимыми программными продуктами.
5. Глава Чернышковского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Глава Чернышковского муниципального района представляет Чернышковской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Чернышковского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Чернышковской районной Думой.
6. Полномочия главы Чернышковского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) несоблюдения главой Чернышковского муниципального района ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
11) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
14) преобразования Чернышковского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Чернышковского муниципального района;
15) увеличения численности избирателей Чернышковского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Чернышковского муниципального района;
16) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой муниципального района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
17) в иных случаях, установленных федеральными законами.
7. В случаях, когда глава Чернышковского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из заместителей главы администрации Чернышковского муниципального района. Временное исполнение обязанностей главы Чернышковского муниципального района возлагается распоряжением главы Чернышковского муниципального района.
8. При досрочном прекращении полномочий главы Чернышковского муниципального района, в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой Чернышковского муниципального района распоряжения, указанного в части 7 настоящей статьи, временное исполнение обязанностей главы Чернышковского муниципального района возлагается решением Чернышковской районной Думой в течение 10 дней со дня наступления данных событий.
9. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Чернышковского муниципального района в случае отставки по собственному желанию принимается Чернышковской районной Думой в течение 14 дней со дня подачи в Чернышковскую районную Думу соответствующего заявления главой Чернышковского муниципального района.
Если Чернышковская районная Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Чернышковского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.
10. В случае, если избранный Чернышковской районной Думой глава Чернышковского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Чернышковской районной Думой об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Чернышковская районная Дума не вправе принимать решение об избрании главы Чернышковского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.
Статья 20. Компетенция главы Чернышковского муниципального района
1. К компетенции главы Чернышковского муниципального района относится:
1) представление Чернышковского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) осуществление без доверенности действий от имени Чернышковского муниципального района;
3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Чернышковской районной Думой;
4) издание постановлений и распоряжений главы Чернышковского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;
5) требование созыва внеочередного заседания Чернышковской районной Думы;
6) обеспечение осуществления органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Чернышковского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;
7) организация выполнения решений Чернышковской районной Думы в пределах своих полномочий;
8) предоставление Чернышковской районной Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Чернышковского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Чернышковской районной Думой;
9) исполнение полномочий главы администрации Чернышковского муниципального района;
10) формирование администрации Чернышковского муниципального района и руководство ее деятельностью;
11) осуществление полномочий представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих и иных работников администрации Чернышковского муниципального района;
12) представление на утверждение Чернышковской районной Думой проекта бюджета Чернышковского муниципального района, планов и программ социально-экономического развития Чернышковского муниципального района, отчетов об их исполнении;
13) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
14) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Чернышковской районной Думы.
2. Глава Чернышковского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Чернышковской районной Думы издает и подписывает:
1) постановления и распоряжения главы Чернышковского муниципального района – по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами и частью 1 настоящей статьи;
2) постановления и распоряжения администрации Чернышковского муниципального района – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Чернышковского муниципального района в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.
Статья 21. Администрация Чернышковского муниципального района, ее статус и структура
1. Администрация Чернышковского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Чернышковского муниципального района.
Администрация Чернышковского муниципального района подотчетна и подконтрольна Чернышковской районной Думе.
Администрация Чернышковского муниципального района обладает правами юридического лица.
Полное наименование юридического лица: Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области.
Сокращенное наименование юридического лица: Администрация ЧМР ВО.
2. Администрацию Чернышковского муниципального района возглавляет глава Чернышковского муниципального района Волгоградской области, который руководит ею на принципах единоначалия.
3. Структура и штатная численность работников администрации Чернышковского муниципального района утверждается Чернышковской районной Думой по представлению главы Чернышковского муниципального района. В структуру администрации Чернышковского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Чернышковского муниципального района.
4. Глава Чернышковского муниципального района в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Чернышковского муниципального района по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Чернышковской районной Думой к компетенции администрации Чернышковского муниципального района, издает:
1) постановления администрации Чернышковского муниципального района – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;
2) распоряжения администрации Чернышковского муниципального района – по вопросам организации работы администрации Чернышковского муниципального района.
4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Чернышковского муниципального района предусматриваются в бюджете Чернышковского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 22. Компетенция администрации Чернышковского муниципального района
К компетенции администрации Чернышковского муниципального района относится:
1) составление проекта бюджета Чернышковского муниципального района;
2) установление порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ;
3) утверждение и реализация муниципальных программ;
4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Чернышковского муниципального района;
5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;
6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг и осуществление предоставления муниципальных услуг в пределах своей компетенции;
7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;
8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Чернышковского муниципального района, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;
10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Чернышковского муниципальный район;
11) утверждение порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Чернышковского муниципального района;
12) управление муниципальным долгом;
13) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;
14) осуществление муниципального контроля;
15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Чернышковской районной Думы.
Статья 23. Контрольно-счетная палата Чернышковского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Чернышковского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.
2. Контрольно-счетная палата Чернышковского муниципального района образуется Чернышковской районной Думой.
3. Полномочия, состав, порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района определяется решением Чернышковской районной Думы в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Полное наименование юридического лица: Контрольно-счетная палата Чернышковского муниципального района Волгоградской области.
Сокращенное наименование юридического лица: Контрольно-счетная палата.
Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе
1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района;
2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет депутата, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в соответствии с решением Чернышковской районной Думы.
2. Порядок предоставления гарантий депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Чернышковской районной Думы.
Статья 25. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ЧЕРНЫШКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 26. Система муниципальных правовых актов Чернышковского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов Чернышковского муниципального района входят:
1) устав Чернышковского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения Чернышковской районной Думы;
3) постановления и распоряжения председателя Чернышковской районной Думы по вопросам организации деятельности Чернышковской районной Думы;
4) постановления и распоряжения главы Чернышковского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;
5) постановления и распоряжения администрации Чернышковского муниципального района;
6) распоряжения и приказы председателя Контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района по вопросам, отнесенным к его полномочиям решением Чернышковской районной Думы, указанным статьей 23 настоящего Устава
7) распоряжения и приказы руководителей органов администрации Чернышковского муниципального района, наделенных правами юридического лица, по вопросам, отнесенным к их компетенции соответствующими положениями об указанных органах.
Статья 27. Порядок принятия устава Чернышковского муниципального района, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений
1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Чернышковского муниципального района.
2. Проект устава, проект решения Чернышковской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Чернышковской районной Думы порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Чернышковской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Чернышковской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Устав, решение Чернышковской районной Думы о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Чернышковской районной Думы.
5. Устав, решение Чернышковской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
6. Глава Чернышковского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Чернышковской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 28. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Чернышковского муниципального района
1. Проекты муниципальных правовых актов Чернышковского муниципального района могут вноситься депутатами Чернышковской районной Думы, главой Чернышковского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района, главой администрации Чернышковского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Чернышковского муниципального района Волгоградской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Чернышковского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Чернышковского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Чернышковского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Нормативные правовые акты Чернышковской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Чернышковского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Чернышковской районной Думы только по инициативе главы Чернышковского муниципального района или при наличии заключения главы Чернышковского муниципального района.
Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Чернышковского муниципального района
1. Муниципальные правовые акты Чернышковского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.
2. Решения Чернышковской районной Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Муниципальные нормативные правовые акты Чернышковского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Устав, решение Чернышковской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Чернышковского муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Чернышковской районной Думы, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.
6. Иные муниципальные правовые акты Чернышковского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.
Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Чернышковского муниципального района и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты Чернышковского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Чернышковского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Чернышковского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Чернышковского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.
Об исполнении полученного предписания администрация Чернышковского муниципального района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Чернышковская районная Дума– не позднее трех дней со дня принятия решения.
Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Чернышковского муниципального района
1. Официальному опубликованию подлежат:
1) устав, решение Чернышковской районной Думы о внесении изменений и дополнений в устав;
2) муниципальные нормативные правовые акты Чернышковского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;
3) решения Чернышковской районной Думы о налогах и сборах;
4) решение Чернышковской районной Думы об удалении главы Чернышковского муниципального района в отставку.
2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в районной газете "Спутник" в течение пяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.
3. Для правовых актов, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, могут быть предусмотрены иные способы обнародования.
Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем доведения на территории Чернышковского муниципального района до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых актов в органах местного самоуправления.
Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.
Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются:
1) помещение администрации Чернышковского муниципального района;
2) помещения администраций городского и сельских поселений Чернышковского муниципального района;
3) межпоселенческая центральная районная библиотека;
4) официальный сайт Чернышковского муниципального района Волгоградской области в сети Интернет.
В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Чернышковского муниципальном районе
1. Экономическую основу местного самоуправления в Чернышковском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности Чернышковского муниципального района имущество, средства бюджета Чернышковского муниципального района, а также имущественные права Чернышковского муниципального района.
2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Чернышковского муниципального района устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района от имени Чернышковского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Чернышковского муниципального района, утверждается решением Чернышковской районной Думы.
4. Чернышковский муниципальный район создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Чернышковской районной Думой.
Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Чернышковского муниципального района.
Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Чернышковский муниципальный район.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Чернышковского муниципального района.
5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления муниципального района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Чернышковской районной Думой на основании предложений главы Чернышковского муниципального района.
Статья 33. Бюджет Чернышковского муниципального района
1. Чернышковский муниципальный район имеет собственный бюджет.
2. Бюджет Чернышковского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Чернышковского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального Чернышковского района, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета Чернышковского муниципального района осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Проект бюджета Чернышковского муниципального района составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Чернышковского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Чернышковского муниципального района, утвержденным решением Чернышковской районной Думы.
5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Чернышковского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Чернышковского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Чернышковского муниципального района устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Чернышковской районной Думы.
6. Исполнение бюджета Чернышковского муниципального района обеспечивается администрацией Чернышковского муниципального района.
7. Контроль за исполнением бюджета Чернышковского муниципального района осуществляется Чернышковской районной Думы.
Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 35. Муниципальные заимствования
Чернышковский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени Чернышковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Чернышковского муниципального района.
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чернышковского муниципального района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Чернышковского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами.
2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чернышковского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.
Население Чернышковского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 7настоящего Устава.
Статья 37. Ответственность Чернышковской районной Думы перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Чернышковской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Чернышковская районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Чернышковской районной Думы.
2. Полномочия Чернышковской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о её роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Чернышковская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Чернышковской районной Думы.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Чернышковская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Чернышковской районной Думы.
5. Закон Волгоградской области о роспуске Чернышковской районной Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
6. Депутаты Чернышковской районной Думы, распущенной на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской областио роспуске Чернышковской районной Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Чернышковской районной Думы правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Статья 38. Ответственность главы Чернышковского муниципального района перед государством
1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Чернышковского муниципального района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Чернышковского муниципального района, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 39. Удаление главы Чернышковского муниципального района в отставку
1. Чернышковская районная Дума в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Чернышковского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Чернышковской районной Думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.
Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чернышковского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации.
