Протокол открытого совещания, посвящённого международному дню борьбы с коррупцией

19.12.2016, 08:21

ПРОТОКОЛ

открытого совещания,

посвящённого международному дню борьбы с коррупцией

	Время проведения – 10 ч.00 мин. 09.12.2016 г. Место проведения – актовый зал администрации Чернышковского муниципального района
	Присутствуют:
Заместитель Прокурора Чернышковского района		Гермашева Людмила Анатольевна
Председатель Чернышковской районной Думы		Казусь Василий Васильевич

Члены Совета по противодействию коррупции при

администрации Чернышковского муниципального района:

Председатель Совета	Крылов В.А.	Глава администрации Чернышковского муниципального района
Заместитель председателя Совета	Круговец А.В.	Заместитель главы администрации Чернышковского муниципального района
Секретарь Совета	Хатмуллина И.А.	Заместитель главы администрации - начальник отдела организационно- правового обеспечения и мобилизационной подготовки администрации Чернышковского муниципального района
	Казусь В.В.	Глава Чернышковского муниципального района (по согласованию)
	Когут Д.В.	Старший уполномоченный УФСБ России по Волгоградской области в г. Калач-не-Дону (по согласованию)
	Широков И.В.	Врио начальника отделения МВД России по Чернышковскому району (по согласованию)
	Шемчук Н.П.	Главный врач ГБУЗ «Чернышковская ЦРБ» (по согласованию)
	Чернышкова Е.А.	Начальник отдела по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района
	Бирюков В.Н.	Специалист 2 категории отдела организационно-правового обеспечения и мобилизационной подготовки администрации Чернышковского муниципального района (Председатель Чернышковской районной организации Волгоградского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов
	Смирнов А.Н.	Председатель ТОС «Северная часть поселка» (по согласованию)

Главы городского и сельских поселений

Чернышковского муниципального района

	Казусь Д.В.	Директор - главный редактор МУП «Редакция газеты «Спутник»
Представители муниципальных, государственных учреждений и организаций
Жители Чернышковского муниципального района

Повестка дня:

1. Информация прокуратуры Чернышковского района о состоянии законности за исполнением законодательства о противодействии коррупции и о результатах расследования и рассмотрения судом уголовных дел коррупционной направленности за 11 месяцев 2016 года.

2. Отчет главы администрации Чернышковского муниципального района о проделанной администрацией Чернышковского муниципального района работе по противодействию коррупции в 2016 году.

По первому вопросу:

Заслушали заместителя прокурора Чернышковского района Гермашеву Людмилу Анатольевну, которая сообщила следующее:

За истекший период 2016 года прокуратурой Чернышковского района проведено 19 проверок по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, по результатам которых выявлено 78 нарушений, из которых: в сфере законодательства о противодействии коррупции – 33, о государственной службе – 2, о муниципальной службе – 15 (23), о бюджете – 4, об использовании государственного и муниципального имущества – 2, в сфере законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд – 10, о предоставлении государственных и муниципальных услуг – 12.

По результатам проведенных проверок опротестовано 17 нормативно-правовых акта, в суд общей юрисдикции направлено 5 исковых заявлений (требования прокурора удовлетворены судом в полном объёме), внесено 28 представлений об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 36 должностных лиц. К административной ответственности лица не привлекались.

Основными из характерных нарушений закона являлись: ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными лицами органов местного самоуправления при реализации мероприятий в сфере противодействия коррупции, предоставление муниципальных услуг с нарушением требований действующего законодательства, предоставление недостоверных сведений о доходах.

Выявлены факты предоставления недостоверных сведений о доходах в деятельности 3 государственных служащих О МВД России по Чернышковскому району, муниципальных служащих Чернышковского городского поселения, Ёлкинского, Нижнегнутовского и Басакинского сельских поселений, 3 директорами муниципальных образовательных учреждений, 4 руководителями муниципальных казённых учреждений, учредителем которых является администрация Чернышковского муниципального района. В адрес руководителей вышеуказанных юридических лиц внесены представления, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

На предмет наличия коррупционной составляющей прокуратурой района изучено 315 нормативных правовых акта, выявлен 1 коррупциогенный фактор, приняты меры к его исключению из нормативно-правого акта. Изучено 76 проектов нормативно правовых актов, выявлен один коррупциогенный фактор, нормативно-правовой акт принят с учетом его исключения.

За истекший период 2016 года на территории Чернышковского района совершено три преступления коррупционной направленности – ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 160 УК РФ, ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК. В отношении виновным лиц судами вынесены обвинительные приговоры, которые в настоящее время вступили в законную силу. Ущерб, причинённый преступлениями коррупционной направленности, возмещён добровольно.

По второму вопросу:

Заслушали главу администрации Чернышковского муниципального района Крылова Владимира Анатольевича, который сообщил следующее:

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», администрацией Чернышковского муниципального района утверждена муниципальная программа Чернышковского муниципального района «Противодействие коррупции в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области» на 2014-2016гг.

Согласно утвержденной программы, отделом организационно-правового обеспечения и мобилизационной подготовки администрации Чернышковского муниципального района осуществлялась подготовка и принятие нормативных правовых актов и внесение изменений в действующие акты, в рамках противодействия коррупции.

В соответствии с нормативными правовыми актами администрации Чернышковского муниципального района муниципальные служащие, включенные в соответствующий перечень должностей, а также руководители муниципальных учреждений, учредителем которых является администрация Чернышковского муниципального района, ежегодно, до 30 апреля обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Указанные выше сведения о доходах и об имуществе муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений, а также сведения о доходах и об имуществе их супругов и несовершеннолетних детей размещены на официальном сайте Чернышковского муниципального района в разделе «Антикоррупция». Также на сайте размещены сведения о расходах муниципальных служащих. Прокуратурой Чернышковского муниципального района была осуществлена проверка поданных сведений о доходах и об имуществе, в результате которой 4 муниципальных служащих администраций городского и сельских поселений Чернышковского муниципального района были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов и нормативных актов проводится в соответствии с действующим законодательством. За истекший период 2016 года проведена антикоррупционная экспертиза 242 проектов НПА органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района. В ходе проведения экспертизы коррупциогенных факторов не выявлено.

В целях рассмотрения уведомлений служащих о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений на территории Чернышковского муниципального района заведен журнал «Учета уведомлений о фактах обращений в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных проявлений», в соответствии с постановлением и.о.главы Чернышковского муниципального района от 06.04.2016 № 156 «О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений». В отчетном периоде обращений муниципальных служащих по вопросам склонения к совершению коррупционных правонарушений не было

В соответствии с планами работ комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее по тексту - комиссия) в администрации Чернышковского муниципального района, а также в администрации городского и в 11 администрациях сельских поселений района в 2016 году были проведены заседания комиссий. (Всего проведено 52 заседаний комиссий).

На заседаниях были рассмотрены следующие вопросы:

1. Анализ изменений федерального и регионального законодательства, в части касающейся деятельности комиссии. Размещение информации о результатах деятельности комиссии на официальном сайте Чернышковского муниципального района.

2. Проверка соблюдения ограничений и запретов муниципальными служащими администрации Чернышковского муниципального района при исполнении должностных обязанностей, связанных с прохождением муниципальной службы.

3. Рассмотрение правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

4. Анализ изменений федерального и регионального законодательства, в части касающейся деятельности комиссии Размещение информации о результатах деятельности комиссии на официальном сайте Чернышковского муниципального района.

5. Рассмотрение результатов проверки, проведенной прокуратурой Чернышковского района достоверности поданных муниципальными служащими администрации ЧМР ВО, сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера,.

6. Рассмотрение правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Для обращения граждан о злоупотреблениях коррупционной направленности в администрации Чернышковского муниципального района распоряжением главы ЧМР 26.10.2009 года № 525-р организован «телефон доверия», о чем неоднократно сообщалось в СМИ, также данная информация имеется на официальном сайте Чернышковского муниципального района в разделе «Антикоррупция». Распоряжением администрации внесены изменения во время работы «телефона доверия» с 8.00 до 17.00, несмотря на это обращения на «телефон доверия» за 2016 год не поступали.

С работниками администрации и специалистами поселений ежеквартально проводятся обучающие совещания-семинары, на которых в том числе обсуждаются вопросы предупреждения коррупции и вопросы соблюдения общих принципов служебного поведения муниципальных служащих. На расширенных заседаниях при главе администрации Чернышковского муниципального района, главах сельских администраций с муниципальными служащими проводятся обучающие семинары по противодействию коррупции, осуществляется изучение действующей нормативной базы в сфере профилактики коррупционных проявлений.

В администрации Чернышковского муниципального постоянно осуществляется комплекс профилактических мероприятий по противодействию коррупции в муниципальных учреждениях и организациях. Осуществляется систематическое изучение на планерных совещаниях действующего федерального и регионального законодательства в сфере противодействия коррупции, а также вновь принимаемых органами местного самоуправления нормативных правовых актов данной области. ежемесячно проводятся совещания с руководителями муниципальных учреждений и организаций, на которые приглашаются представители прокуратуры. В отчетном периоде не зафиксировано сообщений о совершении работниками администрации Чернышковского муниципального района коррупционных правонарушений и преступлений, уголовные дела с окраской «коррупция» не возбуждались.

Ежеквартально отделом по образованию, опеке и попечительству организуются и проводятся семинары с педагогическим составом образовательных учреждений по борьбе с коррупцией.

В рамках реализации Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в администрации Чернышковского муниципального района распоряжением администрации Чернышковского муниципального района от 25.12.2013г. № 695-р создан и действует уполномоченный орган в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд Чернышковского муниципального района, функции которого возложены на отдел по управлению финансами, налоговой политике и муниципальному заказу администрации Чернышковского муниципального района.

При отчуждении муниципального имущества в администрации Чернышковского муниципального района используется механизм аукционных торгов. Ответственным подразделением по реализации муниципального имущества выступает отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернышковского муниципального района, непосредственно торгами занимается Единая комиссия по размещению муниципального заказа администрации Чернышковского муниципального района.

Имущество передается в аренду, безвозмездное пользование, собственность отделом по управлению имуществом и землепользованию в строгом соответствии с положениями федерального закона № 135-ФЗ «О конкуренции». Ведется реестр муниципального имущества Чернышковского муниципального района.

Работниками районной и сельских администрации на постоянной основе продолжает осуществляться антикоррупционная пропаганда среди населения направленная на формирование в сознании людей четких установок антикоррупционного поведения. В молодежной среде осуществляется комплекс просветительных мероприятий по вопросам борьбы с коррупцией во всех ее проявлениях, включая «бытовую коррупцию», по разъяснению действующего международного, федерального, регионального законодательства по противодействию коррупции, а также иных мероприятий по воспитанию чувства гражданской ответственности и укрепления доверия граждан к институтам государственной власти.

На территории Чернышковского муниципального района путем организации собраний и сходов граждан, публичных обсуждений и слушаний осуществляется поддержка инициатив гражданского общества и привлечение широких кругов общественности к проблеме противодействия коррупции.

Органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района заключено Соглашение «О взаимодействии» с прокуратурой Чернышковского района по которому, используя право законодательной инициативы, прокуратура имеет право вносить на рассмотрение органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района проекты нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством; принимать участие на регулярной основе в рабочих группах, заседаниях «круглых столов», Советов, комиссий, создаваемых Администрациями; оказывать помощь в разработке модельных правовых актов, обеспечивая их точное соответствие федеральному и областному законодательству; выдавать заключения на проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления на предмет их соответствия действующему законодательству, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании общественных отношений, соблюдения правил юридической техники, а также исключения положений, которые могут вызвать коррупционные действия и решения субъектов правоприменения; а также осуществлять мониторинг нормативных правовых актов в течение 30 дней со дня их поступления в Прокуратуру.

Постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 01.03.2010 г. № 109 создан Совет по противодействию коррупции при администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области. Согласно положению о Совете заседания проводятся ежеквартально в соответствии с утвержденным планом работы Совета. Ежеквартально в районной газете «Спутник» администрация Чернышковского муниципального района размещает сведения о проведенных заседаниях Совета по противодействию коррупции на территории Чернышковского муниципального района, об иных вопросах противодействия коррупции. Также осуществляется публикация социально значимых муниципальных нормативных актов, направленных на борьбу с коррупцией. Контроль за исполнением решений Совета осуществляется на последующих заседаниях Совета. В случаях кадровых перестановок в состав Совета своевременно вносятся изменения.

На заседаниях Совета, кроме его членов, регулярно присутствуют представители прокуратуры, полиции, УФСБ, председатель районного общества инвалидов.

В целях обеспечения прозрачности и повышения качества при оказании государственных и муниципальных услуг, бюджета, а также при разработке нормативных правовых актов администрации Чернышковского муниципального района, их проекты подлежат размещению на официальном сайте «Чернышковский муниципальный район» в сети интернет. Кроме того, на сайте имеется форум, посредством которого граждане могут беспрепятственно сообщать в администрацию Чернышковского муниципального района о коррупционных проявлениях в режиме он-лайн. Сайт расположен по адресу www.chernyshki.ru.

На тематическом стенде «АНТИКОРРУПЦИЯ» размещаются нормативные правовые акты и их проекты, информация комиссии по конфликтам интересов, информация Совета по противодействию коррупции при администрации Чернышковского муниципального района (состав Совета, план работы Совета, решения Совета). Также на стенде имеется ящик «Обращения граждан о фактах коррупции». До настоящего времени обращений о фактах коррупции не поступало. Информация на стенде обновляется по мере необходимости.

В администрации Чернышковского муниципального района постановлением администрации от 31.01.2012г. № 78 утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг . Аналогичные порядки разработаны во всех поселениях муниципального района. В соответствии с данным порядком проекты административных регламентов размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района. По истечении 30 календарных дней они проходят экспертизу уполномоченного органа. Принятые регламенты также подлежат размещению на официальных сайтах органов местного самоуправления и на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области.

После обсуждения вопросов, вынесенных на повестку дня, состоялся открытый диалог. Участники «круглого стола» обменялись мнениями по злободневным темам в сфере противодействия коррупции.

Подводя итоги совещания, глава администрации Чернышковского муниципального района В.А. Крылов отметил, что борьба с коррупцией возможна только совместными усилиями всех уровней власти, а также гражданского общества.

После обсуждения вопросов, указанных в повестке дня, присутствующие на совещании

РЕШИЛИ:

По первому вопросу:

Информацию заместителя прокурора Чернышковского района Гермашевой Л.А. о состоянии законности за исполнением законодательства о противодействии коррупции и о результатах расследования и рассмотрения судом уголовных дел коррупционной направленности за 11 месяцев 2016 года принять к сведению и исполнению.

По второму вопросу:

Информацию главы администрации Чернышковского муниципального района Крылова В.А. о проделанной администрацией Чернышковского муниципального района работе по противодействию коррупции в 2016 году принять к сведению.

Глава администрации Чернышковского

муниципального района - председатель

Совета по противодействию коррупции

при администрации Чернышковского

муниципального района В.А.Крылов

Заместитель прокурора района Л.А Гермашева

РЕШЕНИЕ

открытого совещания,

посвящённого международному дню борьбы с коррупцией

Время проведения – 10 ч.00 мин. 09.12.2016 г.

Место проведения – актовый зал администрации

Чернышковского муниципального района

Повестка дня:

РЕШИЛИ:

По первому вопросу:

По второму вопросу:

Глава администрации Чернышковского

муниципального района - председатель

Совета по противодействию коррупции

при администрации Чернышковского

муниципального района В.А.Крылов

Заместитель прокурора района Л.А Гермашева