ПРОТОКОЛ № 4

Время – 10 ч. 00 мин. 25.11.2015 г. Место – актовый зал администрации Чернышковского муниципального района
	Присутствуют: члены Совета Приглашены: Главы поселений Заместитель прокурора Чернышковского района Гермашева Л.А.

Повестка дня:

1. О деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Чернышковского муниципального района в рамках действующего законодательства по противодействию коррупции

2. Отчет об исполнении муниципальной программы Чернышковского муниципального района «Противодействие коррупции в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области на 2014-2016гг.

3. Утверждение плана работы заседаний Совета по противодействию коррупции при администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области на 2016 год.

4. Разное

По первому вопросу:

Заслушали глав городского и сельских поселений Чернышковского муниципального района, которые, в свою очередь, сообщили, что работниками администраций городского и сельских поселений на постоянной основе осуществляется антикоррупционная пропаганда среди населения направленная на формирование в сознании людей четких установок антикоррупционного поведения. В молодежной среде осуществляется комплекс просветительных мероприятий по вопросам борьбы с коррупцией во всех ее проявлениях, включая «бытовую коррупцию», по разъяснению действующего международного, федерального, регионального законодательства по противодействию коррупции, а также иных мероприятий по воспитанию чувства гражданской ответственности и укрепления доверия граждан к институтам государственной власти.

На территории Чернышковского муниципального района путем организации собраний и сходов граждан, публичных обсуждений и слушаний осуществляется поддержка инициатив гражданского общества и привлечение широких кругов общественности к проблеме противодействия коррупции.

Своевременно принимаются нормативные правовые акты в рамках противодействия коррупции по мере внесения изменений действующего законодательства и принятия новых законов.

При каждой администрации созданы антикоррупционные комиссии, которые, в свою очередь, проводят систематические ежеквартальные заседания.

По второму вопросу:

Заслушали информацию заместителя главы администрации – начальника отдела правового и организационного обеспечения администрации Чернышковского муниципального района Хатмуллиной И.А., которая предоставила отчет об исполнении муниципальной программы Чернышковского муниципального района «Противодействие коррупции в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области» на 2014-2016гг.:

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», постановлением Губернатора Волгоградской области от 29.12.2012 года № 1439 «Об утверждении Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2013-2015 годы», постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 09.09.2013 года № 457 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чернышковского муниципального района» и ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, в целях реализации государственной политики по противодействию коррупции на территории Чернышковского муниципального района, администрацией Чернышковского муниципального района утверждена муниципальная программа Чернышковского муниципального района «Противодействие коррупции в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области» на 2014-2016гг .

Согласно утвержденной программы, отделом правового и организационного обеспечения администрации Чернышковского муниципального района осуществлялась подготовка и принятие нормативных правовых актов и внесение изменений в действующие акты, в рамках противодействия коррупции.

В соответствии с нормативными правовыми актами администрации Чернышковского муниципального района муниципальные служащие, включенные в соответствующий перечень должностей, а также руководители муниципальных учреждений, учредителем которых является администрация Чернышковского муниципального района, ежегодно, до 30 апреля обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Указанные выше сведения о доходах и об имуществе муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений, а также сведения о доходах и об имуществе их супругов и несовершеннолетних детей размещены на официальном сайте Чернышковского муниципального района в разделе «Антикоррупция». Также на сайте размещены сведения о расходах муниципальных служащих.

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов и нормативных актов проводится в соответствии с действующим законодательством. За истекший период 2015 года проведена антикоррупционная экспертиза 209 проектов НПА органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района. В ходе проведения экспертизы коррупциогенных факторов не выявлено.

В целях рассмотрения уведомлений служащих о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений на территории Чернышковского муниципального района заведен журнал «Учета уведомлений о фактах обращений в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных проявлений», в соответствии с постановлением и.о.главы Чернышковского муниципального района от 12.05.2009г. № 207 «О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений». В отчетном периоде обращений муниципальных служащих по вопросам склонения к совершению коррупционных правонарушений не было

В соответствии с планами работ комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее по тексту - комиссия) в администрации Чернышковского муниципального района, а также в администрации городского и в 11 администрациях сельских поселений района в марте-декабре 2015 года были проведены заседания комиссий. (Всего проведено 52 заседаний комиссий).

На заседаниях были рассмотрены следующие вопросы:

- О результатах соблюдения муниципальными служащими администрации Чернышковского муниципального района обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении ими иной оплачиваемой работы.

- Проверка соблюдения ограничений и запретов муниципальными служащими администрации Чернышковского муниципального района при исполнении должностных обязанностей, связанных с прохождением муниципальной службы.

- Анализ изменений федерального и регионального законодательства, в части касающейся деятельности комиссии.

- Рассмотрение обращений муниципальных служащих администрации Чернышковского муниципального района о невозможности представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

- Рассмотрение результатов анализа правильности заполнения поданных муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

- Представление о результатах соблюдения муниципальными служащими администрации Чернышковского муниципального района обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении ими иной оплачиваемой работы

- Рассмотрение правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

- Размещение информации о результатах деятельности комиссии на официальном сайте Чернышковского муниципального района.

Для обращения граждан о злоупотреблениях коррупционной направленности в администрации Чернышковского муниципального района распоряжением главы ЧМР 26.10.2009 года № 525-р организован «телефон доверия», о чем неоднократно сообщалось в СМИ, также данная информация имеется на официальном сайте Чернышковского муниципального района в разделе «Антикоррупция». Распоряжением администрации внесены изменения во время работы «телефона доверия» с 8.00 до 17.00, несмотря на это обращения на «телефон доверия» за 2015 год не поступали.

 С работниками администрации и специалистами поселений ежеквартально проводятся обучающие совещания-семинары, на которых в том числе обсуждаются вопросы предупреждения коррупции и вопросы соблюдения общих принципов служебного поведения муниципальных служащих. На расширенных заседаниях при главе Чернышковского муниципального района, главах сельских администраций с муниципальными служащими проводятся обучающие семинары по противодействию коррупции, осуществляется изучение действующей нормативной базы в сфере профилактики коррупционных проявлений.

В администрации Чернышковского муниципального постоянно осуществляется комплекс профилактических мероприятий по противодействию коррупции в муниципальных учреждениях и организациях. Осуществляется систематическое изучение на планерных совещаниях действующего федерального и регионального законодательства в сфере противодействия коррупции, а также вновь принимаемых органами местного самоуправления нормативных правовых актов данной области. ежемесячно проводятся совещания с руководителями муниципальных учреждений и организаций, на которые приглашаются представители прокуратуры. В отчетном периоде не зафиксировано сообщений о совершении работниками администрации Чернышковского муниципального района коррупционных правонарушений и преступлений, уголовные дела с окраской «коррупция» не возбуждались.

Ежеквартально отделом по образованию, опеке и попечительству организуется и проводятся семинары с педагогическим составом образовательных учреждений по борьбе с коррупцией.

В рамках реализации Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в администрации Чернышковского муниципального района распоряжением администрации Чернышковского муниципального района от 25.12.2013г. № 695-р создан и действует уполномоченный орган в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд Чернышковского муниципального района, функции которого возложены на отдел по управлению финансами, налоговой политике и муниципальному заказу администрации Чернышковского муниципального района.

При отчуждении муниципального имущества в администрации Чернышковского муниципального района используется механизм аукционных торгов. Ответственным подразделением по реализации муниципального имущества выступает отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернышковского муниципального района, непосредственно торгами занимается Единая комиссия по размещению муниципального заказа администрации Чернышковского муниципального района.

Имущество передается в аренду, безвозмездное пользование, собственность отделом по управлению имуществом и землепользованию в строгом соответствии с положениями федерального закона № 135-ФЗ «О конкуренции». Ведется реестр муниципального имущества Чернышковского муниципального района.

Работниками районной и сельских администрации на постоянной основе продолжает осуществляться антикоррупционная пропаганда среди населения направленная на формирование в сознании людей четких установок антикоррупционного поведения. В молодежной среде осуществляется комплекс просветительных мероприятий по вопросам борьбы с коррупцией во всех ее проявлениях, включая «бытовую коррупцию», по разъяснению действующего международного, федерального, регионального законодательства по противодействию коррупции, а также иных мероприятий по воспитанию чувства гражданской ответственности и укрепления доверия граждан к институтам государственной власти.

На территории Чернышковского муниципального района путем организации собраний и сходов граждан, публичных обсуждений и слушаний осуществляется поддержка инициатив гражданского общества и привлечение широких кругов общественности к проблеме противодействия коррупции.

Органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района заключено Соглашение «О взаимодействии» с прокуратурой Чернышковского района по которому, используя право законодательной инициативы, прокуратура имеет право вносить на рассмотрение органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района проекты нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством; принимать участие на регулярной основе в рабочих группах, заседаниях «круглых столов», Советов, комиссий, создаваемых Администрациями; оказывать помощь в разработке модельных правовых актов, обеспечивая их точное соответствие федеральному и областному законодательству; выдавать заключения на проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления на предмет их соответствия действующему законодательству, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании общественных отношений, соблюдения правил юридической техники, а также исключения положений, которые могут вызвать коррупционные действия и решения субъектов правоприменения; а также осуществлять мониторинг нормативных правовых актов в течение 30 дней со дня их поступления в Прокуратуру.

Постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 01.03.2010 г. № 109 создан Совет по противодействию коррупции при администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области. Согласно положению о Совете заседания проводятся ежеквартально в соответствии с утвержденным планом работы Совета. Ежеквартально в районной газете «Спутник» администрация Чернышковского муниципального района размещает сведения о проведенных заседаниях Совета по противодействию коррупции на территории Чернышковского муниципального района, об иных вопросах противодействия коррупции. Также осуществляется публикация социально значимых муниципальных нормативных актов, направленных на борьбу с коррупцией. Контроль за исполнением решений Совета осуществляется на последующих заседаниях Совета. В случаях кадровых перестановок в состав Совета своевременно вносятся изменения.

На заседаниях Совета, кроме его членов, регулярно присутствуют представители прокуратуры, полиции, УФСБ, председатель районного общества инвалидов.

В целях обеспечения прозрачности и повышения качества при оказании государственных и муниципальных услуг, бюджета, а также при разработке нормативных правовых актов администрации Чернышковского муниципального района, их проекты подлежат размещению на официальном сайте «Чернышковский муниципальный район» в сети интернет. Кроме того, на сайте имеется форум, посредством которого граждане могут беспрепятственно сообщать в администрацию Чернышковского муниципального района о коррупционных проявлениях в режиме он-лайн. Сайт расположен по адресу www.chernyshki.ru.

Изготовлен тематический стенд «АНТИКОРРУПЦИЯ», в котором предусмотрено размещение нормативных правовых актов и их проектов, информация комиссии по конфликтам  интересов. Отдельным разделом предусмотрена информация Совета  по противодействию коррупции при администрации Чернышковского муниципального района  (состав Совета, план работы Совета, решения Совета). Также на стенде имеется  ящик «Обращения граждан о фактах коррупции». До настоящего времени обращений о фактах коррупции не поступало. Информация на стенде обновляется по мере необходимости.

В администрации Чернышковского муниципального района постановлением администрации от 31.01.2012г. № 78 утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг . Аналогичные порядки разработаны во всех поселениях муниципального района. В соответствии с данным порядком проекты административных регламентов размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района. По истечении 30 календарных дней они проходят экспертизу уполномоченного органа. Принятые регламенты также подлежат размещению на официальных сайтах органов местного самоуправления и на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области.

За истекший период 2015 года в адрес администрации Чернышковского муниципального района поступило 4 уведомление от новых работодателей бывших муниципальных служащих.

По третьему вопросу выступила Хатмуллина И.А. - заместитель главы администрации – начальник отдела правового и организационного обеспечения администрации Чернышковского муниципального района, секретарь Совета, которая представила на рассмотрение Совета план заседания работы Совета по противодействию коррупции при администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области на 2016 год.

По четвертому вопросу выступила заместитель прокурора Чернышковского района Л.А.Гермашева, которая разъяснила присутствующим требования действующего законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе. Разъяснила положения Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «О государственной и муниципальной службе». Довела до присутствующих информацию о состоянии законности в сфере противодействия коррупции на территории Чернышковского муниципального района за 4 квартал 2015 года. Информацию о выявленных нарушениях в данной области и об их устранении.

После обсуждения вопросов, указанных в повестке дня, Совет

РЕШИЛ:

По первому вопросу:

Принять к сведению информацию глав городского и сельских поселений Чернышковского муниципального района.

По второму вопросу :

Принять к сведению информации заместителя главы администрации – начальника отдела правового и организационного обеспечения администрации Чернышковского муниципального района И.А.Хатмуллиной.

По третьему вопросу:

Принять к сведению информацию заместителя главы администрации – начальника отдела правового и организационного обеспечения администрации Чернышковского муниципального района И.А.Хатмуллиной и утвердить план работы Совета на 2016 год.

По четвертому вопросу:

Принять к сведению информацию заместителя прокурора Чернышковского района Л.А. Гермашевой к сведению.

Глава администрации Чернышковского

муниципального района,

Председатель Совета                                                                             В.А. Крылов

Секретарь Совета                                                                                   И.А. Хатмуллина

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 4

	Время – 10ч. 00 мин. 25.11 .2015 г. Место – актовый зал администрации Чернышковского муниципального района
	Присутствуют: члены Совета Приглашены: Заместитель прокурора Чернышковского района Гермашева Л.А. (по согласованию)

Повестка дня:

1. О деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Чернышковского муниципального района в рамках действующего законодательства по противодействию коррупции

2. Отчет об исполнении муниципальной программы Чернышковского муниципального района «Противодействие коррупции в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области на 2014-2016гг.

3. Утверждение плана работы заседаний Совета по противодействию коррупции при администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области на 2016 год.

4. Разное.

Заслушав и обсудив информации, заместителя главы администрации - начальника отдела правового и организационного обеспечения администрации Чернышковского муниципального района Хатмуллиной И.А., глав городского и сельских поселений Чернышковского муниципального района, заместителя прокурора Чернышковского района Л.А.Гермашевой

СОВЕТ РЕШИЛ:

По первому вопросу:

Принять к сведению информацию глав городского и сельских поселений Чернышковского муниципального района.

По второму вопросу :

Принять к сведению информацию заместителя главы администрации – начальника отдела правового и организационного обеспечения администрации Чернышковского муниципального района И.А.Хатмуллиной,

По третьему вопросу:

Принять к сведению информацию заместителя главы администрации – начальника отдела правового и организационного обеспечения администрации Чернышковского муниципального района И.А.Хатмуллиной . и утвердить план работы Совета на 2016 год.

По четвертому вопросу:

Принять к сведению информацию заместителя прокурора Чернышковского района Л.А. Гермашевой.

Глава администрации Чернышковского

муниципального района

Председатель Совета                                                            В.А. Крылов

Секретарь Совета                                                                  И.А. Хатмуллина