Приложение № 2

к  постановлению администрации

Чернышковского муниципального района

от 31.12.2013 г. № 712

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ

В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ГРАЖДАНАМ,

ИМЕЮЩИМ ТРЕХ И БОЛЕЕ ДЕТЕЙ, ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО

ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Предмет регулирования

1.1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства" разработан в целях повышения уровня доступности муниципальной услуги, устранения избыточных административных процедур и определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.

1.1.2. Предметом регулирования настоящего административного регламента являются отношения, возникающие между гражданами, имеющими трех и более детей, и  структурного подразделения администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области - отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее - Отдел).

1.2. Получатели муниципальной услуги

1.2.1. Получателями муниципальной услуги являются граждане, имеющие трех и более детей и состоящие на учете в целях предоставления им земельных участков (далее - получатели услуги).

1.3. Требования к порядку предоставления

муниципальной услуги

1.3.1. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить:

- В отделе по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернышковского муниципального района по адресу: 404463, Волгоградская область, Чернышковский район, р.п. Чернышковский,  ул. Советская, 82.

График работы Отдела: понедельник - четверг с 8.00 до 17.15, обед с 12.00 до 13.00, пятница — с 8.00 до 17.00 , обед с 11.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте Администрации www.chernyshki.ru), публикации в средствах массовой информации;

1.3.2. График приема получателей муниципальной услуги: понедельник - четверг с 8.00 до 17.15, обед с 12.00 до 13.00, пятница — с 8.00 до 17.00 , обед с 11.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

1.3.3. Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее - должностное лицо).

1.3.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно и в вежливой форме информирует получателя услуги по интересующим его вопросам.

1.3.5. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего звонок.

1.3.6. С момента приема заявления получатель услуги имеет право получить сведения о ходе предоставления муниципальной услуги при личном обращении в отдел, по телефону.

2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

2.1. Наименование муниципальной услуги

2.1.1. Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим административным регламентом, именуется "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства".

2.2. Орган, непосредственно предоставляющий муниципальную услугу

2.2.1. Оформление документов по предоставлению муниципальной услуги осуществляет Отдел.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- принятие решения о предоставлении гражданину, имеющему трех и более детей, земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства;

- принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Максимальный срок принятия решения о предоставлении получателю услуги выбранного земельного участка в собственность бесплатно составляет 30 дней с даты подписания согласия.

2.4.2. Максимальный срок направления получателю услуги решения, указанного в пп.2.4.1. п. 2.4. настоящего регламента, составляет 7 дней с даты его принятия.

2.5. Правовые основания для предоставления

муниципальной услуги

2.5.1. Предоставление муниципальной услуги регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 3301, "Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994);

Гражданским кодексом Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410, "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996);

Гражданским кодексом Российской Федерации от 26.11.2001 N 146-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 49, ст. 4552, "Парламентская газета", N 224, 28.11.2001, "Российская газета", N 233, 28.11.2001);

Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", N 204 - 205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001);

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 30.12.2004, Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 16, "Парламентская газета", N 5 - 6, 14.01.2005);

Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594, "Российская газета", N 145, 30.07.1997);

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4148, "Парламентская газета", N 204 - 205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001);

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017, "Российская газета", N 165, 01.08.2007, "Парламентская газета", N 99 - 101, 09.08.2007);

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, N 31, ст. 4179, "Российская газета", N 168, 30.07.2010);

Законом Волгоградской области от 4 апреля 2003 г. N 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" (газета "Волгоградская правда" от 11 апреля 2003 г. N 65);

Законом Волгоградской области от 16.12.2011 N 2272-ОД "О порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков" (газета "Волгоградская правда" от 21 декабря 2011 г. N 240);

постановлением Администрации Чернышковского муниципального района от 31.01.2012 N 78 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных  функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг»;

иными нормативными правовыми актами.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления

муниципальной услуги

2.6.1. Перечень документов, предоставляемых получателем муниципальной услуги:

- заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему регламенту.  Согласие должно быть удостоверено подписью получателя услуги.

2.6.2. Должностные лица Отдела не вправе требовать от получателя услуги документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, если сведения, в них содержащиеся, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, кроме случаев, если такие документы включены в определенные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.

2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении

муниципальной услуги

2.7.1. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- получатель услуги не состоит на учете в целях последующего предоставления ему земельного участка;

- земельный участок, указанный получателем услуги, не предложен ему на выбор из перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно.

2.8. Информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги

2.8.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.9. Требования к помещениям, в которых предоставляется

муниципальная услуга

2.9.1. Описание требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов.

2.9.1.1. Организация приема получателей услуги осуществляется в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы.

2.9.1.2. Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности, нормам охраны труда.

2.9.1.3. Рабочие места должностных лиц для предоставления муниципальной услуги оборудуются телефоном, компьютером с возможностью печати и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать оказание муниципальной услуги.

2.9.1.4. Места для приема получателей услуги должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

2.9.1.5. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о получателе услуги одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного получателя услуги. Одновременный прием двух и более получателей услуги не допускается.

2.9.1.6. Места ожидания оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений.

2.10. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

2.10.1. Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:

- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;

- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации  Чернышковского муниципального района  Волгоградской области.

2.10.2. Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:

- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;

- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;

- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.

3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

3.1. Состав административных процедур

3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием заявления от получателя услуги;

подготовка и принятие решения о предоставлении либо об отказе предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

выдача результатов предоставления муниципальной услуги.

3.1.2. Блок — схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 6 к настоящему регламенту.

3.2. Последовательность и сроки выполнения административных процедур

3.2.1. Прием заявления от получателя услуги

Основанием начала административной процедуры является поступление заявления в Отдел.

Время ожидания в очереди при подаче заявления для получения муниципальной услуги составляет 15 минут.

Прием заявления от получателя услуги осуществляется сотрудником отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернышковского района Волгоградской области.

Максимальный срок выполнения данного действия составляет 15 минут.

Регистрация заявления осуществляется в журнале регистрация (согласий и не согласий ) на выделение выбранного земельного участка в собственность.

Максимальный срок выполнения данного действия составляет 1 день.

3.2.2. Подготовка и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства

Основанием начала административной процедуры является получение сотрудником отдела согласия или отказа на выделение земельного участка.

К согласию на выделение земельного участка прилагаются  формы согласно приложения № 3 и приложения № 4 в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

Заявление получателя  рассматривается в порядке очередности постановки на учет в целях последующего предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно.

При наличии оснований, указанных в п. 2.7. настоящего регламента, сотрудник отдела осуществляет подготовку проекта решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Сотрудник отдела  визирует подготовленный им проект соответствующего решения, передает его на подписание уполномоченному должностному лицу.

После этого решение передается на отправку получателю услуги.

Максимальный срок выполнения данных действий составляет 10 дней.

При отсутствии оснований, указанных в п. 2.7. настоящего регламента, сотрудник отдела подготавливает проект постановления администрации Чернышковского муниципального района  о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Согласование, подписание и регистрация постановления, осуществляются в порядке общего делопроизводства.

Максимальный срок выполнения данного действия составляет 30 дней с даты подписания согласия  на выделение земельного участка.

После подписания и регистрации решения соответствующий пакет документов передается сотруднику отдела , ответственному за выдачу результатов услуги.

Максимальный срок выполнения данного действия составляет 2 дня.

3.2.3. Выдача результатов предоставления муниципальной услуги

Основанием начала административной процедуры является получение сотрудником отдела  решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги, подписанного соответствующим уполномоченным должностным лицом.

При получении результата получателем услуги лично сотрудник отдела  по указанному в заявлении телефону сообщает о готовности результата по предоставлению муниципальной услуги. При обращении получателя услуги лично для получения подготовленной информации сотрудник отдела устанавливает личность получателя услуги, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность. Если за получением подготовленной информации обращается представитель получателя услуги, устанавливает личность представителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, а также его полномочия на получение информации, запрошенной получателем услуги.

При получении ответа получателем услуги по почте сотрудник отдела  направляет ответ заказным письмом на указанный получателем адрес.

В случае, если получатель услуги не обращается за ответом лично, сотрудник отдела  направляет ответ заказным письмом на указанный физическим лицом адрес.

Максимальный срок выполнения указанных действий составляет 7 дней.

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

4.1. Контроль за соблюдением последовательности административных процедур и административных действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляют глава Чернышковского муниципального района, начальник отдела  по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

4.2. Начальник отдела  по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области осуществляют текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий и административных процедур, определенных настоящим административным регламентом.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.

4.4. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги в ходе текущего контроля осуществляется путем проведения:

4.4.1. Плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений административного регламента, нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги.

4.4.2. Внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернышковского муниципального района положений регламента, осуществляемых по обращениям заявителей, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения порядка предоставления муниципальной услуги.

4.5. Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся 1 раз в год, внеплановые - при поступлении в отдел жалобы заявителя на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего административного регламента.

4.6. Плановые и внеплановые проверки проводятся уполномоченными должностными лицами на основании актов соответствующих руководителей.

4.7. По результатам проведенной проверки составляется справка, в которой описываются в случае их выявления недостатки и предложения по их устранению.

4.8. Должностные лица  отдела несут персональную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности исполнения административных действий и выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом. В случае выявления нарушений должностное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

4.9. Контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляется заявителями при непосредственном общении со специалистами Отдела, с использованием средств телефонной связи либо электронной почты.

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ

И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ОСУЩЕСТВЛЕННЫХ ИЛИ ПРИНЯТЫХ В ХОДЕ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

5.1. Получатель услуги может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации заявления получателя услуги о предоставлении муниципальной услуги;

- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

- требование у получателя услуги документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- затребование с получателя услуги при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц Отдела — начальнику Отдела.

Жалоба на действия (бездействие) или решения начальника Отдела - главе Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

5.3. Жалоба может быть направлена по почте,  с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу,  а также может быть принята при личном приеме получателя услуги.

5.4. Жалоба о нарушении положений настоящего административного регламента может быть составлена в произвольной форме, но с обязательным указанием:

- наименования органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), сведений о месте жительства заявителя - физического лица либо наименования, сведений о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номера (номеров) контактного телефона, адреса (адресов) электронной почты (при наличии) и почтового адреса, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведений об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

- доводов, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация в администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области. Жалобы, направленной по почте либо представленной заявителем при личном обращении. Данная жалоба должна быть зарегистрирована в течение трех дней с момента поступления в администрацию

5.5.1. Жалобы, адресованные начальнику Отдела при личном обращении заявителя, представляются в Отдел по адресу: 404463, Волгоградская область, Чернышковский район, р.п. Чернышковский,  ул. Советская, 82., контактный телефон (8-84474) 6-16-60.

5.5.2. Жалобы, адресованные главе Чернышковского муниципального района при личном обращении заявителя, представляются в приемную  администрации Чернышковского муниципального района по адресу: 404463, Волгоградская область, Чернышковский район, р.п. Чернышковский,  ул. Советская, 82., контактный телефон (84474) 6-16-60.

5.6. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, либо органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8. Ответ на жалобу заявителя в ходе исполнения муниципальной услуги не дается в случаях, если не указаны данные заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения (жалобы).

5.9. Если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.

5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пунктах 5.7.-5.9. настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Приложение