Утверждена постановлением главы администрации Чернышковского муниципального района от декабря 2024 №

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области»

Ответственный исполнитель программы	администрация Чернышковского муниципального района
Соисполнители программы	Отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района, МБУ ЧМР «Коммунальное хозяйство»
Цели программы	Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения
Задачи программы	-организация ремонта автомобильных дорог местного значения; - обеспечение безопасности дорожного движения; -формирование законопослушного поведения участников дорожного движения; - увеличение доли протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям; - недопущение смертельных случаев в дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Целевые показатели программы	- общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Чернышковского муниципального района, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности указанных автомобильных дорог - 107,4 км. -доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Чернышковского муниципального района, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности указанных автомобильных дорог - 8,4 процентов; -количество обоснованных жалоб на некачественное содержание автомобильных дорог местного значения - 0 жалоб; -число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории Чернышковского муниципального района - 0 человек.
Сроки и этапы реализации программы	Муниципальная программа реализуется в 2025 - 2029 годах в один этап
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем средств, предусмотренный на реализацию мероприятий муниципальной программы, составляет 50580,0 тыс. рублей, в том числе: а) за счет средств областного бюджета – 50000,0 тыс. рублей, из них по годам: 2025 год – 10000,0 тыс. рублей; 2026 год - 10000,0 тыс. рублей; 2027 год – 10000,0 тыс. рублей; 2028 год – 10000,0 тыс. рублей; 2029 год – 10000,0 тыс. рублей; б) за счет бюджета Чернышковского муниципального района - 580,0 тыс. рублей, из них по годам: 2025год – 100,0 тыс. рублей; 2026 год – 100,0 тыс. рублей; 2027год – 130,0 тыс. рублей; 2028год – 100,0тыс. рублей; 2029 год – 150,0 тыс. рублей в) за счет средств внебюджетных источников - 0 тыс. рублей, из них по годам: 2025 год - 0 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей; 2028 год - 0 тыс. рублей; 2029 год - 0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	а) формирование и развитие сети автомобильных дорог: -прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, не менее 0,2 процента ежегодно; -приведение в нормативное состояние 60 тыс. кв. метров автомобильных дорог общего пользования местного значения; б) повышение безопасности дорожного движения, в том числе недопущение смертельных случаев в дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (0 человек) в) развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения

1. Общая характеристика сферы реализации

муниципальной программы

Муниципальная программа подготовлена с учетом роли транспорта в решении приоритетных задач социально-экономического развития Чернышковском муниципальном районе и учитывает реализацию мероприятий, направленных на обеспечение увеличения объемов работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее именуется - удвоение объемов ремонтов дорог) и по развитию регулярных перевозок в границах Чернышковского муниципального района.

Планируемые мероприятия направлены на создание условий, обеспечивающих удовлетворение спроса населения Чернышковского муниципального района в транспортных услугах, организацию транспортного обслуживания населения, соответствующего требованиям безопасности и качества.

На современном этапе развития экономики района перед транспортным комплексом стоит серьезная задача повышения существующего уровня обеспечения потребностей населения, предприятий и организаций Чернышковского муниципального района Волгоградской области в перевозках и качестве предоставляемых услуг.

Вследствие убыточности перевозок пассажиров при эксплуатации пассажирского транспорта на маршрутах регулярных перевозок с незначительной интенсивностью пассажиропотоков, на муниципальных маршрутах автомобильного транспорта пассажирские перевозки являются нерентабельными.

Целью развития регулярных перевозок пассажирским автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в границах Чернышковского муниципального района является повышение качественного уровня транспортного обслуживания населения в Чернышковском муниципальном районе с учетом социальных, экономических и экологических факторов.

В рамках реализации поставленной цели основными задачами развития регулярных перевозок транспортом общего пользования в Чернышковском муниципальном районе являются:

- формирование оптимальной маршрутной сети и проведение конкурсных процедур;

- совершенствование транспортной инфраструктуры и создание системы управления и контроля за осуществлением регулярных перевозок транспортом общего пользования.

Соотношение в объемах регулярных перевозок транспортом общего пользования, на различных этапах развития Чернышковского муниципального района будет складываться в зависимости от темпов освоения территории поселений, достигнутого уровня автомобилизации, оптимизации маршрутной сети с учетом реальных пассажиропотоков.

Реализация планируемых мероприятий возможна при условии достаточного финансирования из бюджетов всех уровней и привлечения инвестиций частных лиц и организаций.

Транспортный комплекс в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области включает железнодорожную станцию и автомобильные дороги.

Транспорт общего пользования Чернышковского муниципального района представлен автобусом ГАЗ-322121.

Регулярную перевозку пассажиров и багажа транспортом общего пользования в границах Чернышковского муниципального района осуществляет муниципальное казенное учреждение Чернышковского муниципального района «Автохозяйственная и дежурно-диспетчерская служба».

Маршрутная сеть в границах Чернышковского муниципального района состоит из 2 муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее – маршрут регулярных перевозок) и 4 межмуниципальных маршрутов.

Общая протяженность муниципальных маршрутов регулярных перевозок составляет 200 км., в том числе:

-«Чернышковский-Черновский» (среда, пятница) - 112 км.;

- «Чернышковский- Морской» (вторник, четверг) - 88 км.

Все муниципальные маршруты регулярных перевозок обслуживаются муниципальным автобусом малого класса.

Общее количество автобусов осуществляющих перевозку пассажиров по указанным муниципальным маршрутам составляет 1 единицу (автобус малого класса).

Трассы муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Чернышковском муниципальном районе частично дублируются межмуниципальными маршрутами.

Муниципальные маршруты регулярных перевозок между поселениями Чернышковского муниципального района проходят по дорогам:

- регионального и межмуниципального значения, протяженностью 196 км, (98 % от всей протяженности маршрутов);

- местного значения поселений, протяженностью 4 км (2 % от всей протяженности маршрутов).

Доля административных центров поселений, население которых обеспечено автотранспортными услугами по сообщению с административным центром муниципального района, от общего количества административных центров поселений составляет 100%.

Состояние дел по организации регулярных перевозок пассажирским автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам Чернышковского муниципального района имеет следующие существенные проблемы:

1) Снижение спроса на услуги пассажирского автотранспорта общего пользования;

2) Отсутствие интереса предпринимателей к сфере услуг по перевозке пассажиров автобусами, в связи с их нерентабельностью;

3) Дефицит бюджета Чернышковского муниципального района и большой износ основных фондов автотранспортного предприятия.

Снижение пассажирооборота происходит по следующим причинам:

- рост количества легковых автомобилей у населения и предпочтение личного транспорта транспорту общего пользования;

- нелегальная деятельность граждан по перевозке пассажиров транспортом категории М1;

-снижение численности населения в сельских поселениях и его дохода;

-несоответствие регулярных перевозок по муниципальным маршрутам уровню потребности населения в быстром и комфортном перемещении в конечный пункт.

Таким образом, сложившаяся в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования ситуация требует совершенствования и развития.

В настоящее время недостаточное развитие транспортной инфраструктуры является сдерживающим фактором в социально-экономическом развитии района.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в границах Чернышковского муниципального района Волгоградской области составляет 1562,55 километров, из которых:

-сеть автомобильных дорог общего пользования федерального значения составляет 35,2 километров, из них 35,2 километров имеют твердое покрытие;

-сеть автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения составляет 250,95 километров, из них 180,75 километров имеют твердое покрытие;

-сеть автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 1276,4 километров, из них 104,8 километров имеют твердое покрытие.

Сеть автомобильных дорог общего пользования местного значения состоит из автомобильных дорог Чернышковского муниципального района и автомобильных дорог поселений Чернышковского муниципального района, в том числе:

Наименование	Протяженность автомобильных дорог на 01.01 2024 года (км)				Не отвечают нормативным требованиям	Не отвечают нормативным требованиям
	всего	с твердым покрытим	из них с усовершенствованным покрытием (асфальтобетон, цементобетон, ж/б плиты	без покрытия (грунтовое)
1	5		6	8
Всего по Чернышковский муниципальный район - всего	1276,4	105,8	79	1171,6	1187	93
в том числе
Чернышковский м.р.	858,5	0	0	858,5	858,5	100
Чернышковское г.п.	117,7	30,1	30,1	87,6	97,7	83
Алешкинское с.п.	10,0	0	0	10,0	10,0	100
Басакинское с.п.	28,3	9,5	4,1	18,8	24,2	85,5
Большетерновское с.п.	22,7	8,2	8,2	14,5	14,5	63,9
Верхнегнутовское с.п.	34,0	16,1	16,1	17,9	17,9	52,6
Елкинское с.п.	20,000	5,6	2,4	14,4	14,4	72,0
Захаровское с.п.	21,0	1,4	0,8	19,6	9,6	45,7
Красноярское с.п.	30,4	9,2	7,2	21,2	27,4	90,1
Нижнегнутовское с.п.	30,0	4,8	2,1	25,2	25,2	84,0
Пристеновское с.п.	45,2	5	3,7	40,2	40,1	88,7
Сизовское с.п.	17,6	8	2,6	9,6	12,5	71,0
Тормосиновское с.п.	41,0	6,9	1,7	34,1	35,0	85,4

Постоянный рост интенсивности движения по автомобильным дорогам и недофинансирование дорожного хозяйства привели к тому, что большинство дорог имеют высокую степень износа и нуждаются в ремонте.

Общее количество населенных пунктов, в том числе:	45
имеющих связь по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования региона	28
не имеющих связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования региона	17
Протяженность автомобильных дорог местного значения, требующих (км):
капитального ремонта	0
ремонта	20,3

Общая потребность в денежных средствах для осуществления капитального ремонта всех автомобильных дорог местного значения на территории Чернышковского муниципального района Волгоградской области, тыс. рублей	0
Общая потребность в денежных средствах для осуществления ремонта всех автомобильных дорог местного значения на территории Чернышковского муниципального района Волгоградской области, тыс. рублей	67000

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту из-за несоответствия дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективности функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и низкой дисциплины участников дорожного движения.

В настоящее время из-за высокой интенсивности движения автомобильного транспорта предупреждение аварийности является одной из важнейших социально-экономических проблем. От ее успешного решения в значительной степени зависят не только жизнь и здоровье граждан, но и развитие экономики района. За последние годы нарастает диспропорция между протяженностью улично-дорожной сети и увеличением количества автомобилей, возрастает мобильность населения. Учитывая рост количества транспортных средств ежегодно, показатели риска ДТП без реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения могут значительно вырасти.

Состояние аварийности в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области выглядит следующим образом:

	2021 год	2022 год	2023 год
Совершено ДТП всего/погибло/ранено	12 – 2 – 18	9 – 5 – 11	25 – 4 – 31
Процент роста с АППГ,%	-	+25% + 150% -38,8 %	+177,7% -20 %-+181,8%
Совершено с детьми	0 – 0 – 0	1– 0 – 2	5 – 0 – 6
Процент роста с АППГ,%	-	+100% 0% + 100%	+400% 0% +200%

в том числе на дорогах местного значения:

	2021 год	2022 год	2023 год
Совершено ДТП всего/погибло/ранено	2-0-3	1-0-3	5-0-5
Процент роста,%	-	-50% 0% 0%	+400% 0% +66,0%

Анализ ДТП по причинам возникновения показывает, что основной причиной возникновения ДТП – является нарушение правил дорожного движения участниками дорожного движения. В том числе:

Причины ДТП	% от общего количества ДТП
	2021 год	2022год	2023 год
Превышение скорости	0	0	0
Выезд на полосу встречного движения	16,7	22,2	12,0
Дистанция	16,7	0	16,0
Нарушение правил расположения ТС	41,7	55,5	44,0
Нарушение ПДД пешеходами	0	0	4,0
Нарушение правил обгона	0	0	0
Очередность проезда перекрестка	25	11,1	16,0
Очередность проезда	0	0	4,0
Прочие	0	11,1	4,0

Количество ДТП совершенные при управлении транспортным средством в нетрезвом состоянии (в т.ч. отказ от медицинского освидетельствования)

% от общего количества ДТП
2021 год	2022 год	2017 год
8,3	11,1	12,0

В ходе реализации муниципальной программы возможно возникновение условий, при которых ожидаемые результаты не будут достигнуты.

Реализация комплекса мероприятий муниципальной программы сопряжена со следующими рисками:

макроэкономические - затягивание экономического кризиса на длительный срок (сжатие финансовых рынков, рост стоимости заимствований, снижение доходов населения и тому подобное), рост стоимости работ и материалов, неблагоприятные колебания курса валют;

ресурсные - нехватка квалифицированных кадров на рынке, отсутствие надежных поставщиков и подрядчиков (некачественные проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, срыв сроков), сокращение поставщиков и подрядчиков, усиление их переговорной позиции (в том числе из-за консолидации игроков);

финансовые - недостаточность бюджетных средств и высокая стоимость заемных ресурсов.

В целях минимизации рисков в процессе реализации муниципальной программы предусматривается:

осуществление эффективного управления;

контроль за соблюдением поставщиками и подрядчиками антимонопольного законодательства;

формирование требований к подрядчикам по уровню квалификации персонала;

регулярный анализ реализации мероприятий муниципальной программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде;

разработка дополнительных мероприятий.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации

муниципальной программы

Целями реализации муниципальной программы является развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения

Задачами муниципальной программы являются:

-организация ремонта автомобильных дорог местного значения;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

-формирование законопослушного поведения участников дорожного движения;

- увеличение доли протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;

- недопущение смертельных случаев в дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Муниципальная программа реализуется в 2025 - 2029 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,

ожидаемые конечные результаты реализации

муниципальной программы

Целевыми показателями достижения цели и решения задач муниципальной программы являются:

-общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Чернышковского муниципального района, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности указанных автомобильных дорог - 107,4 км.

-доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Чернышковского муниципального района, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности указанных автомобильных дорог - 8,4 процентов;

-количество обоснованных жалоб на некачественное содержание автомобильных дорог местного значения - 0 жалоб;

-число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории Чернышковского муниципального района - 0 человек.

Расчет осуществляется на основании данных, полученных по результатам проведения мониторинга.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

а) обеспечение пассажирских перевозок на общественном транспорте в Чернышковском муниципальном районе;

б) формирование и развитие сети автомобильных дорог:

-прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, не менее 0,4 процента ежегодно;

-прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, не менее 3 процента ежегодно;

-приведение в нормативное состояние 90 тыс. кв. метров автомобильных дорог общего пользования местного значения;

в) повышение безопасности дорожного движения, в том числе недопущение смертельных случаев в дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (0 человек)

г) развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.

Расчет осуществляется на основании данных, полученных по результатам проведения мониторинга.

а) формирование и развитие сети автомобильных дорог:

-прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, не менее 0,2 процента ежегодно;

-приведение в нормативное состояние 60 тыс. кв. метров автомобильных дорог общего пользования местного значения;

б) повышение безопасности дорожного движения, в том числе недопущение смертельных случаев в дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (0 человек)

в) развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

муниципальной программы

Достижение целей и решение задач муниципальной программы обеспечивается путем реализации ряда мероприятий.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в приложении 2.

Основными мероприятиями муниципальной программы являются:

-организация содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах;

-формирование законопослушного поведения участников дорожного движения;

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации муниципальной программы

Источниками финансирования мероприятий муниципальной программы являются финансовые средства областного и местных бюджетов.

Общий объем средств, предусмотренный на реализацию мероприятий муниципальной программы, составляет 50580,0 тыс. рублей, в том числе:

а) за счет средств областного бюджета – 50000,0 тыс. рублей, из них по годам:

2025 год – 10000,0 тыс. рублей;

2026 год - 10000,0 тыс. рублей;

2027 год – 10000,0 тыс. рублей;

2028 год – 10000,0 тыс. рублей;

2029 год – 10000,0 тыс. рублей;

б) за счет бюджета Чернышковского муниципального района - 580,0 тыс. рублей, из них по годам:

2025год – 100,0 тыс. рублей;

2026 год – 100,0 тыс. рублей;

2027год – 130,0 тыс. рублей;

2028год – 100,0тыс. рублей;

2029 год – 150,0 тыс. рублей

в) за счет средств внебюджетных источников - 0 тыс. рублей, из них по годам:

2025 год - 0 тыс. рублей;

2026 год - 0 тыс. рублей;

2027 год - 0 тыс. рублей;

2028 год - 0 тыс. рублей;

2029 год - 0 тыс. рублей

Перечень объектов и объемы финансирования мероприятий муниципальной программы ежегодно корректируются в процессе их реализации ответственным исполнителем муниципальной программы.

6. Механизмы реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем муниципальной программы является администрация Чернышковского муниципального района.

Ответственный исполнитель обеспечивает реализацию муниципальной программы в целом, осуществляет координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы, согласование действий по подготовке и реализации мероприятий муниципальной программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, осуществляет выполнение функций по оперативному управлению муниципальной программой, подготавливает ежегодный отчет о ходе реализации муниципальной программы.

Соисполнителями муниципальной программы, участвующими в реализации мероприятий муниципальной программы, являются отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района, МБУ ЧМР «Коммунальное хозяйство».

Соисполнители муниципальной программы:

участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются исполнителями;

представляют в установленный срок ответственному исполнителю муниципальной программы необходимую информацию, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы.

Ответственный исполнитель муниципальной программы ежегодно по итогам реализации мероприятий уточняет объемы необходимых финансовых средств для финансирования муниципальной программы в очередном финансовом году и на плановый период и по мере формирования областного бюджета представляет:

бюджетную заявку на финансирование муниципальной программы за счет средств консолидированного бюджета Чернышковского муниципального района в очередном финансовом году и на плановый период;

обоснование объемов финансирования муниципальной программы в очередном финансовом году по всем направлениям расходования средств консолидированного районного бюджета.

Ответственный исполнитель муниципальной программы в установленном порядке представляет отчетность:

о результатах реализации муниципальной программы за отчетные периоды;

о соответствии результатов фактическим затратам;

о соответствии фактических целевых показателей реализации муниципальной программы плановым;

о ходе и полноте выполнения мероприятий муниципальной программы.

7 Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы.

Определение прав на имущество, созданное в ходе реализации муниципальной программы, осуществляется на основании действующего законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.

Имущество, создаваемое (приобретаемое) органами местного самоуправления за счет полученных субсидий из областного бюджета и средств местных бюджетов, является собственностью соответствующего муниципального образования.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к муниципальной программе «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области»

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения

в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области»

№ п/п	Наименование целевого показателя	Значение целевых показателей по годам
		Единица измерения	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год
			Базовый год (отчетный)	Текущий год	Первый год реализации муниципальной программы	Второй год реализации муниципальной программы	Третий год реализации муниципальной программы	Четвертый год реализации муниципальной программы	Пятый год реализации муниципальной программы
1	Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Чернышковского муниципального района, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности указанных автомобильных дорог (Всего 1276,4 км)	км	89,4	92,4	95,4	98,4	101,4	104,4	107,4
2	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Чернышковского муниципального района, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности указанных автомобильных дорог (Всего 1276,4 км)	%	7,0	7,2	7,5	7,7	7,5	7,9	8,4
3	Количество обоснованных жалоб на некачественное содержание автомобильных дорог местного значения	единиц	0	0	0	0	0	0	0
4	Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Чернышковского муниципального района	чел.	0	0	0	0	0	0	0