ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Чернышковского муниципального района»

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Чернышковского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы	Отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района; МКУК ЧМР «Межпоселенческий центр культуры, казачества и архивного дела»; МКУ ЧМР «Центр физической культуры, спорта и молодёжной политики»
Цель муниципальной программы	- обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Чернышковского муниципального района Волгоградской области, недопущение проявлений экстремизма, защита граждан от террористических угроз и минимизация последствий террористических актов. - совершенствование системы профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма в Чернышковском муниципальном районе
Задачи муниципальной программы	- вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных организаций и граждан; - предупреждение правонарушений с участием несовершеннолетних и в отношении их; - повышение эффективности совместной деятельности органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района, правоохранительных органов и иных субъектов профилактики по обеспечению общественной безопасности; - повышение степени информированности населения о действиях при возникновении угрозы совершения преступлений террористического характера и иных ЧС; - предупреждение преступлений и правонарушений экстремистской и террористической направленности на территории муниципального района; - обеспечение антитеррористической безопасности объектов социальной инфраструктуры и мест массового пребывания людей; - гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений, повышение уровня межкультурного взаимодействия и укрепление межнационального согласия; - социокультурная адаптация и интеграция внутренних и внешних мигрантов в многонациональное сообщество, противодействие распространению идей экстремизма и ксенофобии; - сохранение и развитие духовного и культурного потенциала народов Чернышковского муниципального района на основе идей межэтнического и межконфессионального согласия; - нравственное воспитание молодежи в духе толерантности с участием институтов гражданского общества и образовательных организаций .
Целевые показатели муниципальной программы	- количество организованных мероприятий в области правового просвещения и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних - 17 за период реализации программы; - количество объектов муниципальной собственности и объектов жизнеобеспечения, подвергнутых проверке на предмет антитеррористической защищенности - 100%; - количество статей, размещённых в СМИ, с информацией антитеррористической направленности, - 17 за период реализации программы; - доля муниципальных образовательных организаций района, в которых проведены тренинги толерантного поведения и занятия по правовой грамотности среди учащихся — 100%.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Муниципальная программа реализуется в 2025 - 2027 годах в один этап
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем ассигнований по финансированию муниципальной программы на 2025 - 2027 годы составит 169,2 тыс. рублей, в том числе: в 2025 году - 56,4 тыс. рублей; в 2026 году - 56,4 тыс. рублей; в 2027 году - 56,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- снижение количества правонарушений в подростковой и молодежной среде, повышение эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних и обеспечение общественной безопасности; - создание положительных тенденций повышения уровня профилактики преступлений и правонарушений, законопослушного образа жизни; - снижение возможностей совершения террористических актов и проявлений экстремистских акций на территории района, создание системы технической защиты объектов социальной сферы;

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Вопросы, связанные с обеспечением общественного порядка и профилактики правонарушений, являются наиболее приоритетными наряду с задачами социально-экономического развития Российской Федерации, Волгоградской области и Чернышковского муниципального района. Муниципальная программа представляет собой один из механизмов реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 и Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ 28.11.2014 № Пр-2753, которые в своей совокупности являются основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Граждане, общественные объединения, институты гражданского общества выполняют важную роль в реализации таких основных функций обеспечения общественной безопасности, как обмен информацией о состоянии правопорядка на соответствующей территории, распространенности и характере совершаемых административных правонарушений и преступлений, о социальной обстановке в сфере межнационального согласия, степени ее напряженности, о наличии ситуаций, способных негативным образом повлиять на ухудшение процессов межэтнического и межконфессионального взаимодействия внутри муниципального образования, о лицах вынашивающих намерения совершения акций террористического и экстремистского толка, о средствах предотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий, необходимости введения предусмотренных законодательством ограничений либо чрезвычайного положения.

В настоящее время значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений. Вместе с тем, в результате реформирования Министерства внутренних дел Российской Федерации численность сотрудников органов внутренних дел сократилась, особенно это коснулось подразделений, несших службу в общественных местах патрульно - постовая служба и вневедомственная охрана. Данная ситуация в значительной мере повысило риски совершения правонарушений на улицах, парках, кафе-барах, дискотеках и в других общественных местах. Восполнить недостаток сил и средств правоохранительных органов предполагается за счет участия граждан в охране общественного порядка. Существенной проблемой участия граждан и общественных объединений в обеспечении общественной безопасности на территории Чернышковского муниципального района является недостаточный уровень подготовленности членов общественных объединений к правоохранительной деятельности. В рамках реализации Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» необходимо предусмотреть финансирование, направленное на создание народных дружин, организованных в поселениях Чернышковского муниципального района.

Во исполнение требований постановлений Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» и от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» необходимо осуществлять мониторинг антитеррористической защищенности объектов жизнедеятельности, расположенных на территории муниципального района и мест массового пребывания людей, находящихся в муниципальной собственности.

Реализация муниципальной программы может быть связана с различными рисками, которые могут негативно повлиять на достижение поставленных целей и задач:

Финансовые риски:

недостаточное финансирование программы.

Организационные риски:

неправильная организация работы и отсутствие четкого распределения обязанностей.

нехватка квалифицированных кадров для реализации программы.

Социальные риски:

Недостаточная информированность граждан о целях и задачах программы.

Риски, связанные с управлением проектом:

Неправильная оценка сроков и этапов реализации программы.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:

- обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Чернышковского муниципального района Волгоградской области, недопущение проявлений экстремизма, защита граждан от террористических угроз и минимизация последствий террористических актов;

- совершенствование системы профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма в Чернышковском муниципальном районе.

Задачами муниципальной программы являются:

- вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных организаций и граждан;

- предупреждение правонарушений с участием несовершеннолетних и в отношении их;

- повышение эффективности совместной деятельности органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района, правоохранительных органов и иных субъектов профилактики по обеспечению общественной безопасности;

- повышение степени информированности населения о действиях при возникновении угрозы совершения преступлений террористического характера и иных ЧС;

- предупреждение преступлений и правонарушений экстремистской и террористической направленности на территории муниципального района;

- обеспечение антитеррористической безопасности объектов социальной инфраструктуры и мест массового пребывания людей;

- гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений, повышение уровня межкультурного взаимодействия и укрепление межнационального согласия;

- социокультурная адаптация и интеграция внутренних и внешних мигрантов в многонациональное сообщество, противодействие распространению идей экстремизма и ксенофобии;

- сохранение и развитие духовного и культурного потенциала народов Чернышковского муниципального района на основе идей межэтнического и межконфессионального согласия;

- нравственное воспитание молодежи в духе толерантности с участием институтов гражданского общества и образовательных организаций.

Муниципальная программа реализуется в 2025 - 2027 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Основными показателями достижения целей и задач муниципальной программы являются:

- количество организованных мероприятий в области правового просвещения и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних - 17 за период реализации программы;

- количество объектов муниципальной собственности и объектов жизнеобеспечения, подвергнутых проверке на предмет антитеррористической защищенности - 100%;

- количество статей, размещенных в СМИ, с информацией антитеррористической направленности, - 17 за период реализации программы;

- доля муниципальных образовательных организаций района, в которых проведены тренинги толерантного поведения и занятия по правовой грамотности среди учащихся - 100%.

Перечень целевых показателей муниципальной программы представлен в приложении № 1 к муниципальной программе.

В результате реализации мероприятий муниципальной программы в качестве ожидаемых результатов следует рассматривать:

- снижение количества правонарушений в подростковой и молодежной среде, повышение эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних и обеспечение общественной безопасности;

- создание положительных тенденций повышения уровня профилактики преступлений и правонарушений, законопослушного образа жизни;

- снижение возможностей совершения террористических актов и проявлений экстремистских акций на территории района, создание системы технической защиты объектов социальной сферы.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

В рамках направления деятельности по профилактике терроризма на территории муниципального района планируется организация работы по регулярной проверке объектов жизнеобеспечения и муниципальной собственности на предмет антитеррористической защищенности.

Распространение в средствах массовой информации материалов по дискредитации идеологии экстремизма и терроризма, взаимодействие территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму.

В рамках направления по правовому образованию несовершеннолетних и молодежи, а также противодействия экстремизму и воспитания толерантного отношения к окружающим планируется проведение в образовательных организациях района занятий в школе правовой грамотности, организация тренингов толерантного поведения с окружающими. В учреждениях культуры запланировано проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню толерантности и Дню памяти жертв террористических акций.

В рамках профилактики правонарушений и повышения эффективности совместной деятельности органов местного самоуправления Чернышковского района и правоохранительных органов по обеспечению общественной безопасности необходимо обеспечить функционирование народных дружин и Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Чернышковского муниципального района.

Перечень программных мероприятий муниципальной программы представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района.

Общий объем ассигнований по финансированию муниципальной программы на 2025 - 2027 годы составит 169,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2025 году - 56,4 тыс. рублей;

в 2026 году - 56,4 тыс. рублей;

в 2027 году - 56,4 тыс. рублей.

Объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Чернышковского муниципального района на соответствующий финансовый год и на плановый период.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Администрация Чернышковского муниципального района:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией программы;

- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения программы;

- обеспечивает координацию деятельности соисполнителей программы;

- ежегодно подготавливает предложения по уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств;

- ежегодно уточняет целевые индикаторы эффективности реализации программы на соответствующий год;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий программы;

- ежегодно в срок до 01 марта года, следующего за отчетным готовит доклад о ходе реализации программы.

В рамках программных мероприятий предусмотрено осуществление межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Совместно с отделением МВД России по Чернышковскому району, отделением в г.Калач-на-Дону Управления ФСБ РФ по Волгоградской области планируется комплекс мероприятий, в т.ч. с участием представителей национальных сообществ по вопросам профилактики правонарушений экстремистской и террористической направленности, недопущения возникновения предпосылок перерастания бытовых скандалов в межнациональные и межконфессиональные конфликты, а также предупреждения проявлений молодёжного экстремизма на национальной почве и воспитании подрастающего поколения в духе межрелигиозного согласия.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется на основании методики, утвержденной постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 26.09.2016 № 391 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Чернышковского муниципального района».

7. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы

Реализация программы не предусматривает приобретение имущества.

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей муниципальной программы «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Чернышковского муниципального района»

№ п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2023	2024 (оценка)	2025	2026	2027
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Количество организованных мероприятий в области правового просвещения и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних	единиц	4	4	5	6	6
2	Количество объектов в муниципальной собственности и объектов жизнеобеспечения, подвергнутых проверке на предмет антитеррористической защищенности	%	100	100	100	100	100
3	Количество статей, размещённых в СМИ, с информацией антитеррористической направленности	единиц	3	4	5	6	6
4	Доля муниципальных образовательных организаций района, в которых проведены тренинги толерантного поведения и занятия по правовой грамотности среди учащихся	%	100	100	100	100	100

ПЕРЕЧЕНЬ

программных мероприятий муниципальной программы «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Чернышковского муниципального района»

№ п/п	Программные мероприятия	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Год реализации	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
				Всего	в том числе
					федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Материально - техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий по профилактике правонарушений и по противодействию экстремизму, а также антитеррористической комиссии Чернышковского муниципального района	АЧМР ВО	2025 3 квартал	20,0	0,0	0,0	20,0	0,0
			2026 3 квартал	20,0	0	0	20,0	0,0
			2027 3 квартал	20,0	0,0	0,0	20,0	0,0
2.	Обеспечение функционирования народных дружин в Чернышковском муниципальном районе	АЧМР ВО	2025 4 квартал	29,9	0,0	0,0	29,9	0,0
			2026 4 квартал	29,9	0,0	0,0	29,9	0,0
			2027 4 квартал	29,9	0,0	0,0	29,9	0,0
3.	Проверка антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, находящихся в муниципальной собственности	АЧМР ВО	2025-2027 ежеквартально	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Публикация в СМИ материалов о противодействии экстремизму и терроризму, охране общественного порядка	АЧМР ВО	2025-2027 ежеквартально	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Организация работы по совершенствованию взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере общественной безопасности и противодействия терроризму, экстремизму	АЧМР ВО	2025-2027 ежеквартально	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.	Организация обмена информацией с территориальными органами исполнительной власти о выявленных террористических и экстремистских угрозах и своевременное реагирование на них	АЧМР ВО	2025-2027 ежеквартально	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
7.	Организация взаимодействия с дежурно - диспетчерскими службами по своевременному реагированию на возникновение ЧС при проведении массовых мероприятий на территории района	АЧМР ВО	2025-2027 ежеквартально	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8.	Проведение в образовательных организациях района тренингов толерантного поведения, занятий школы правовой грамотности среди учащихся	ОООиП АЧМР	2025-2027 3 квартал	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
9.	Проведение учреждениями культуры района тематических мероприятий направленных на профилактику экстремизма и терроризма среди подростков и молодежи.	АЧМР ВО МКУК «МЦККиА»	2025-2027 3,4 квартал	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
10	Проведение мероприятий по социальной и культурной адаптации мигрантов	АЧМР ВО МКУК «МЦККиА»	2025-2027 3,4 квартал	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
11	Проведение адресной и индивидуальной работы с лицами прибывающими из Донецкой, Луганской народных республик, Запорожской, Херсонской областей и Украины	АЧМР ВО	2025-2027 ежеквартально	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
12	Повышение квалификации ответственного секретаря межведомственной комиссии по профилактике экстремизма на территории Чернышковского муниципального района	АЧМР ВО	2025-2027 4 квартал	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
13	Приобретение расходных материалов для изготовления методической литературы по вопросам профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма	АЧМР ВО	2025 3 квартал	6,5	0,0	0,0	6,5	0,0
			2026 3 квартал	6,5	0	0	6,5	0,0
			2027 3 квартал	6,5	0,0	0,0	6,5	0,0
14	Организацию мероприятий, направленных на правовое просвещение и правовое информирование детей, молодежи с привлечением добровольческих (волонтерских) объединений района	АЧМР ВО	2025-2027 3 квартал	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВСЕГО ПО ГОДАМ		2025	56,4	0,0	0,0	56,4	0,0
			2026	56,4	0,0	0,0	56,4	0,0
			2027	56,4	0,0	0,0	56,4	0,0
	ИТОГО		2025-2027	169,2	0,0	0,0	169,2	0,0