ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту решения «О бюджете Елкинского сельского поселения на 2016 год

и на плановый период 2017 и 2018 годов»

Основанием для проведения проверки и анализа проекта решения «О бюджете Елкинского сельского поселения на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» Контрольно-счетной палатой Чернышковского муниципального района является Бюджетный кодекс Российской Федерации, Положение «О бюджетном процессе в Елкинском сельском поселении Чернышковского муниципального района», план работы Контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района на 2015 год, Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в сфере внешнего финансового контроля между Думой Елкинского сельского поселения, Чернышковской районной Думой и Контрольно-счетной палатой Чернышковского муниципального района от 29.12.2011 года № 5.

Целью внешнего аудита проекта решения «О бюджете Елкинского сельского поселения на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» является:

- установление законности, полноты и достоверности, представленных в составе проекта бюджета Елкинского сельского поселения документов и материалов;

- установление соответствия проекта доходов и расходов бюджета Елкинского сельского поселения социально-экономическим показателям, утвержденным Думой Елкинского сельского поселения.

Задачей внешнего аудита проекта решения «О бюджете Елкинского сельского поселения на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» является:

- анализ социально-экономического положения в Елкинском сельском поселении Чернышковского муниципального района;

- оценка соответствия нормативно-правовой базы Елкинского сельского поселения бюджетному законодательству федерального и регионального уровня, а также проверка наличия нормативно-правовых актов муниципального уровня, необходимых для осуществления всех этапов бюджетного процесса в сельском поселении;

- оценка качества и объективности планирования доходной части бюджета Елкинского сельского поселения;

- законность и эффективность планируемых к привлечению средств, в качестве источников покрытия дефицита бюджета Елкинского сельского поселения;

- законность и эффективность использования муниципального имущества и земли, внебюджетной коммерческой деятельности муниципалитета, в том числе для пополнения доходной части бюджета,

- законность и эффективность использования средств федерального и областного бюджета, выделенных в качестве субсидий и субвенций для реализации федеральных и областных целевых программ и осуществления бюджетных инвестиций;

- соблюдение действующего законодательства при формировании муниципального задания и выполнения договорных отношений,

- оценка результативности и эффективности бюджетных услуг населению;

- соблюдение действующего законодательства при формировании межбюджетных отношений;

- нарушения бюджетного процесса выявленные при формировании проекта бюджета.

Предмет внешнего аудита проекта решения «О бюджете Елкинского сельского поселения на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»:

- бюджетные процедуры и процессы разработки проекта бюджета;

- деятельность администрации Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района по разработке проекта бюджета в разрезе видов доходов, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходных обязательств;

- деятельность администрации Елкинского сельского поселения по отражению в проекте бюджета принципов бюджетирования, ориентирования на результат, то есть возможности достижения целей и конечных результатов при предоставлении жителям бюджетных услуг и социально-экономического развития поселения в целом;

- критерии оценки эффективности бюджета поселения, утвержденные органами местного самоуправления муниципального образования.

Объектами внешнего аудита являются:

- проект бюджета Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района;

- администраторы доходов, распорядители и получатели средств бюджета Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района.

Анализ нормативно-правовой базы Елкинского сельского поселения

При проверке наличия и соответствия нормативно-правовой базы Елкинского сельского поселения действующим нормам федерального и областного законодательства о местном самоуправлении и бюджетному законодательству установлено следующее:

В Елкинском сельском поселении Чернышковского муниципального района имеется Устав Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области утвержденный в новой редакции Решением Думы Елкинского сельского поселения от 07.03.2012 года № 6/4 с последующими дополнениями и изменениями, Положение о бюджетном процессе в Елкинском сельском поселении Чернышковского муниципального района, утвержденное Решением Думы Елкинского сельского поселения от 14.10.2015 года № 21/10, а так же Решение Думы Елкинского сельского поселения «Об особом порядке внесения, рассмотрения и утверждения проекта Решения о бюджете Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» от 14.10.2015г. № 22/10.

Оценка соблюдения бюджетного законодательства при организации бюджетного процесса в Елкинском сельском поселении Чернышковского муниципального района

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими, соблюдение бюджетного законодательства при организации бюджетного процесса в Елкинском сельском поселении Чернышковского муниципального района являются, Бюджетный кодекс РФ, Устав Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области и Положение о бюджетном процессе в Елкинском сельском поселении Чернышковского муниципального района. Положение о бюджетном процессе в Елкинском сельском поселении утверждено Решением Думы Елкинского сельского поселения от 14.10.2015 года № 21/10. Принятие данного нормативно правового акта органа местного самоуправления предусмотрено ч.3 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 2 ст.11 Положения о бюджетном процессе в Елкинском сельском поселении определен перечень документов и материалов, который вносится в Думу Елкинского сельского поселения одновременно с проектом решения о бюджете поселения, этот перечень представлен в объеме, который определен положениями статьи 184.2 Бюджетного кодекса РФ.

Оценка предоставленных к проекту бюджета документов и материалов

Для написания заключения по проекту бюджета Елкинского сельского поселения на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов были представлены следующие документы:

- основные направления бюджетной и налоговой политики Елкинского сельского поселения на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;

- предварительные итоги социально-экономического развития сельского поселения за истекший период финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Елкинского сельского поселения за текущий финансовый год;

- показатели прогноза социально-экономического развития Елкинского сельского поселения;

- пояснительная записка к проекту решения о бюджете Елкинского сельского поселения;

- предельные объемы муниципального долга на начало и конец очередного финансового года, и конец каждого года планового периода;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета текущего финансового года.

Оценивая, насколько соблюдены, требования основных направлений бюджетной политики Елкинского сельского поселения при формировании проекта бюджета, нужно отметить, что проектировки бюджета в целом соответствуют целям и задачам, предусмотренным бюджетной и налоговой политикой, а также программам социально-экономического развития Елкинского сельского поселения на среднесрочный период. Администрация Елкинского сельского поселения в 2016 году и в плановом периоде 2017 и 2018 годов, имеет реальную возможность достигнуть поставленные цели и приоритеты в бюджетной, налоговой политике и социально-экономическом развитии Елкинского сельского поселения при соблюдении следующих условий:

- обеспечение сбалансированности бюджетной системы сельского поселения в долгосрочном периоде – принцип обеспечения бюджетных расходов источниками их финансирования;

- повышение роли и качества среднесрочного финансового планирования;

- обеспечение исполнения расходных обязательств, увеличение или принятие новых расходных обязательств возможно только при наличии их финансового обеспечения;

- повышение результативности бюджетных расходов их эффективности, соизмерение целей с достигнутыми результатами, затратами на их достижение;

- распределение бюджетных ресурсов, между главными распорядителями средств бюджета исходя из поставленных перед ними задачами;

- формирование механизма привлечения различных источников финансирования для реализации инвестиционных, инновационных и инфраструктурных проектов поселенческого уровня;

- совершенствование управления муниципальной собственностью;

- адресное предоставление льгот;

- повышение эффективности закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

- обеспечить предсказуемость межбюджетных отношений на среднесрочную перспективу;

- в процессе казначейского исполнения бюджета осуществлять предварительный и текущий контроль, за расходованием бюджетных средств;

- недопущение необоснованного незаконного расходования бюджетных средств, роста кредиторской задолженности, упорядочение договорных отношений.

Анализ проекта бюджета в целом

Параметры бюджета Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов основаны на показателях прогноза социально-экономического развития данного сельского поселения на 2016 – 2018 годы. Проект бюджета составлялся на основе показателей прошлых лет с учетом динамики изменений в бюджетной и налоговой политике на региональном и федеральном уровне.

Основные параметры бюджета Елкинского сельского поселения

на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

(тыс. рублей)

Наименование	Утверждено на 2015 год	Прогноз бюджета на			% прогноза бюджета на
		2016 год	2017 год	2018 год	2016 к 2015	2017 к 2016	2018 к 2017
Доходы	3587,3	3151,6	2773,0	2784,0	87,9	88,0	100,4
Расходы	5001,2	3223,6	2773,0	2784,0	64,5	86,0	100,4
Условно утвержденные расходы	-	-	69,3	139,2	-	-	-
Дефицит	1413,9	72,0	-	-	-	-	-

Согласно ст. 187 Бюджетного кодекса РФ порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждение определяется для местного бюджета – муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, то есть Положением о бюджетном процессе в Елкинском сельском поселении Чернышковского муниципального района. Частью 1 ст.11 данного Положения определено, что проект решения о бюджете Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период вносится на рассмотрение в Думу Елкинского сельского поселения не позднее 15 ноября текущего года, однако Решением Думы Елкинского сельского поселения «Об особом порядке внесения, рассмотрения и утверждения проекта Решения о бюджете Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» от 14.10.2015г. № 22/10 срок внесения проекта был изменен на 1 декабря 2015 года. Так же данным Решением определен порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете. Данный порядок обеспечивает рассмотрение, и утверждение проекта бюджета Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района до начала очередного финансового года.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета сельского поселения на 2016 год установлен в сумме 3151,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1704,3 тыс. рублей, из них:

- из областного бюджета - 1324,3 тыс. рублей,

- из районного бюджета - 380,0 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета сельского поселения на 2016 год в сумме 3223,6 тыс. рублей;

прогнозируемый дефицит бюджета – 72,0 тыс. рублей или 5,0% к объему доходов бюджета сельского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета сельского поселения на 2017 год в сумме 2773,0 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1314,7 тыс. рублей, из них:

- из областного бюджета - 1314,7 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета сельского поселения на 2017 год в сумме 2773,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы – 69,3 тыс. рублей.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета сельского поселения на 2018 год в сумме 2784,0 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления 1314,7 тыс. рублей, из них:

- из областного бюджета – 1314,7;

общий объем расходов бюджета сельского поселения на 2018 год в сумме 4118,8 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы – 139,2 тыс. рублей.

Дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету Елкинского сельского поселения на 2016 год определены в сумме 625,0 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 655,0 тыс. рублей, в 2018 году в сумме 655,0 тыс. рублей.

Субсидии на сбалансированность бюджетов поселений бюджету Елкинского сельского поселения на 2016 год определены в сумме 658,0 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 658,0 тыс. рублей, в 2018 году в сумме 658,0 тыс. рублей.

Субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях где отсутствуют военные комиссариаты бюджету Елкинского сельского поселения определены на 2016 год в суме 39,6 тыс. рублей.

Субвенции бюджетам поселений на выполнение передаваемых полномочий субъектами РФ бюджету Елкинского сельского поселения определены на 2016 год в сумме 1,7 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 1,7 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 1,7 тыс. рублей.

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений определены на 2016 год в сумме 380,0 тыс. рублей.

В бюджете поселения на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов программы муниципальных гарантий не разрабатывались и не утверждались.

В бюджете Елкинского сельского поселения на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов программы предоставления бюджетных кредитов не разрабатывались и не утверждались.

В бюджете Елкинского сельского поселения на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов предельный объем муниципального долга установлен в размерах: на 2016 год в сумме 723,0 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 729,0 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 734,0 тыс. рублей.

Установлен верхний предел муниципального внутреннего долга Елкинского сельского поселения по состоянию на 1 января 2017 года – ноль, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям – ноль, по состоянию на 1 января 2018 года – ноль, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям – ноль, по состоянию на 1 января 2019 года – ноль, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям – ноль.

Утвержден объем расходов на обслуживание муниципального долга Елкинского сельского поселения на 2016 год – ноль, на 2017 год – ноль, на 2018 год – ноль.

Оценка доходов бюджета Елкинского сельского поселения

Формирование доходной базы бюджета Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов должно осуществляться на основе показателей прогноза социально-экономического развития Елкинского сельского поселения на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, данных о базе налогообложения по отдельным источникам доходов и оценки поступлений доходов в 2015 году, показателей паспорта социально-экономического развития.

При формировании проекта бюджета необходимо учитывать налоговое законодательство, действующее на момент составления проекта бюджета, а также одобренные основные направления налоговой политики, предусматривающие внесение изменений и дополнений в законодательство о налогах и сборах, вступающих в действие с 2015 года.

Собственные доходы бюджета Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов формируются за счет уплаты налогов, пошлин, сборов и иных платежей – в соответствии с нормативами отчислений:

- налог на доходы физических лиц – бюджеты сельских поселений – 15%;

- единый сельскохозяйственный налог – бюджеты поселений – 50%;

- налог на имущество физических лиц – бюджеты поселений – 100%;

- земельный налог – бюджеты поселений – 100%.

Кроме вышеуказанных налогов в бюджет сельского поселения поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходы от оказания платных услуг, возмещения ущерба и прочие неналоговые доходы.

Прогноз поступлений собственных доходов в бюджет поселения по основным источникам доходов на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

(тыс. рублей)

Наименование	Утверж- дено на 2015 год	Прогноз бюджета на			% прогноза бюджета
		2016 год	2017 год	2018 год	2016 к 2015	2017 к 2016	2018 к 2017
Налог на доходы физических лиц	190,0	220,0	230,0	240,0	115,8	104,5	104,3
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	286,7	257,5	257,5	257,5	89,8	100,0	100,0
Единый сельскохозяйственный налог	665,0	600,0	600,0	600,0	90,2	100,0	100,0
Налог на имущество физических лиц	10,0	14,0	15,0	16,0	140,0	107,1	106,7
Земельный налог	355,8	355,8	355,8	355,8	100,0	100,0	100,0
Всего собственных доходов	1507,5	1447,3	1458,3	1469,3	96,0	100,8	100,8

Налог на доходы физических лиц

Предполагаемые поступления налога на доходы физических лиц в 2016 году в бюджет Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района составят 220,0 тыс. рублей, или 15,2% общей суммы собственных доходов, в 2017 году – 240,0 тыс. рублей или 15,8%, в 2018 году – 240,0 тыс. рублей или 16,3%. Фактически за 10 месяцев 2015 года поступило налога 161,9 тыс. рублей или 85,2% от утвержденных показателей.

Для выполнения прогнозных показателей по поступлению в бюджет сельского поселения в 2016 году и в плановом периоде 2017 и 2018 годов налога на доходы физических лиц, необходимо активизировать работу с руководителями предприятий и индивидуальными предпринимателями, использующими труд наемных работников, добиваясь от них отсутствия фактов выдачи «черной» заработной платы, своевременного и полного исчисления и перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц. Особое внимание необходимо уделить, усилению контроля за исчислением налога на доходы с физических лиц производимого налоговыми агентами, арендующими у владельцев земельных долей земельные паи и выплачивающим владельцам земельных паев арендную плату в натуральном виде.

Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

Поступления доходов от уплаты акцизов за реализацию ГСМ в бюджет Елкинского сельского поселения планируются в 2016 году в сумме 257,5 тыс. рублей, 2017 году в размере 257,5 тыс. рублей, 2018 году 257,5 тыс. рублей. Фактически за 10 месяцев 2015 года поступило налога 340,8 тыс. рублей или 118,9% от утвержденных показателей.

Единый сельскохозяйственный налог

Поступления единого сельскохозяйственного налога в бюджет Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района в 2016 году планируются в сумме 600,0 тыс. рублей, 2017 году в сумме 600,0 тыс. рублей, 2018 году в сумме 600,0 тыс. рублей. Единый сельскохозяйственный налог в бюджете поселения на 2015 год запланирован в сумме 665,0 тыс. рублей, фактически за 10 месяцев 2015 года поступило налога 665,9 тыс. рублей или 100,1% от утвержденных показателей.

Налог на имущество физических лиц

Поступления в бюджет Елкинского сельского поселения налога на имущество физических лиц не значительное: в 2016 году запланирована сумма в размере 14,0 тыс. рублей, 2017 году в размере 15,0 тыс. рублей, 2018 году 16,0 тыс. рублей. Фактически за 10 месяцев 2015 года поступило налога 78,0 тыс. рублей или 780,0% от утвержденных показателей.

Основной причиной низкой налогооблагаемой базы по данному налогу является то, что строения находящиеся на территории поселения имеют низкую инвентаризационную оценку, в последние годы практически не осуществляется возведение новых домовладений. На территории поселения основная масса населения пенсионеры, которые на основании федерального законодательства полностью освобождаются от уплаты данного налога.

Земельный налог

В 2016 году планируется поступление данного налога в бюджет поселения в сумме 355,8 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 355,8 тыс. рублей, в 2018 году в сумме 355,8 тыс. рублей.

Фактически за десять месяцев 2015 года в бюджет поселения поступило 516,4 тыс. рублей, что составляет 145,1% к годовому плану.

Собственные доходы бюджета Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района в 2016 году планируются в размере 1447,3 тыс. рублей или 96,0% от 2015 года, в 2017 году – 1458,3 тыс. рублей или 100,8% от показателей 2016 года, в 2018 году – 1469,3 тыс. рублей или 100,8% от 2017 года. Доля собственных доходов в бюджете Елкинского сельского поселения в 2016 году составит 45,9%.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации планируются:

в 2016 году в сумме 1704,3 тыс. рублей, из них - из областного бюджета в сумме 1324,3 тыс. рублей, из районного бюджета в сумме 380,0 тыс. рублей;

в 2017 году в сумме 1314,7 тыс. рублей, из них - из областного бюджета в сумме 1314,7 тыс. рублей;

в 2018 году в сумме 1314,7 тыс. рублей, из них – из областного бюджета в сумме 1314,7 тыс. рублей.

Прогноз безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ

(тыс. рублей)

Наименование	Утверж дено на 2015 год	Прогноз бюджета на			% прогноза бюджета
		2016 год	2017 год	2018 год	2016 к 2015	2017 к 2016	2018 к 2017
Дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности	595,0	625,0	655,0	655,0	105,0	104,8	100,0
Субсидии на сбалансированность бюджетов поселений	1448,0	658,0	658,0	658,0	45,4	100,0	100,0
Субвенции бюджетам поселений на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	35,1	39,6	-	-	112,8	-	-
Субвенции бюджетам поселений на выполнение передаваемых полномочий субъектом РФ	1,7	1,7	1,7	1,7	100,0	100,0	100,0
Прочие межбюджетные трансферты передаваемые бюджетам сельских поселений	-	380,0	-	-	-	-	-
ИТОГО	2079,8	1704,3	1314,7	1314,7	81,9	77,1	100,0

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в бюджете поселения на 2016 год составят 1704,3 тыс. рублей или 81,9% от показателей 2015 года, в 2017 году – 1314,7 тыс. рублей или 77,1% от показателей 2016 года, в 2018 году – 1314,7 тыс. рублей или 100,0% от показателей 2017 года. Доля безвозмездных поступлений в бюджете поселения в 2016 году составит 54,1% от всех доходов бюджета поселения.

Расходы бюджета Елкинского сельского поселения

Общий объем расходов бюджета на 2016 год определен в сумме 3223,6 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 2773,0 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 2784,0 тыс. рублей. Темпы роста бюджетных расходов 2016 года по отношению к 2015 году составили 64,5%, 2017 года по отношению к 2016 году составили 86,0%, 2018 года по отношению к 2017 году составили 100,4%.

На основании п.3 ст. 184.1 Бюджетного кодекса РФ в расходах бюджета сельского поселения на 2017 год предусмотрены условно утвержденные расходы в сумме 69,3 тыс. рублей или 2,5% общего объема расходов, на 2018 год – 139,2 тыс. рублей или 5% общего объема расходов поселения.

Объем межбюджетных трансфертов, выделенных из бюджета поселения на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий поселения Чернышковскому муниципальному району на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

(тыс. рублей)

Наименование передаваемого полномочия	2016 год	2017 год	2018 год
1. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения	48,0	48,0	48,0
2. Осуществление внешнего муниципального финансового контроля	13,0	13,0	13,0
3. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения в части разработки проектов нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, проведение антикоррупционной экспертизы проектов НПА и НПА при мониторинге их применения, рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в отношении муниципальных служащих	29,0	29,0	29,0
4. Организация библиотечного обслуживания поселения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения, в части комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек поселений	1,0	1,0	1,0
ВСЕГО	91,0	91,0	91,0

В бюджете Елкинского сельского поселения на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов в перечне местных целевых программ определено к финансированию пять программ:

1. «Реализация молодежной политики на территории Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области на 2016-2018 годы»,

в 2016 году 1,0 тыс. рублей, в 2017 году 1,0 тыс. рублей, в 2018 году 0,1 тыс. рублей;

2. «Сохранение и развитие культуры и искусства в Елкинском сельском поселении Чернышковского муниципального района на 2016-2018 годы», в 2016 году 827,3 тыс. рублей, в 2017 году 600,4 тыс. рублей, в 2018 году 591,9 тыс. рублей;

3. «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района на 2016-2018 годы», в 2016 году 41,0 тыс. рублей, в 2017 году 21,9 тыс. рублей, в 2018 году 2,0 тыс. рублей;

4. «Повышение безопасности дорожного движения в Елкинском сельском поселении Чернышковского муниципального района на 2016-2018 годы», в 2016 году 257,5 тыс. рублей, в 2017 году 257,5 тыс. рублей, в 2018 году 257,5 тыс. рублей;

5. «Благоустройство территории Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района на 2016-2018 годы», в 2016 году 51,0 тыс. рублей, в 2017 году 34,0 тыс. рублей, в 2018 году 4,0 тыс. рублей.

Распределение расходов бюджета Елкинского сельского поселения

на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

(тыс. рублей)

Наименование		Утверж дено на 2015 год	Прогноз бюджета на			% прогноза бюджета
			2016 год	2017 год	2018 год	2016 к 2015	2017 к 2016	2018 к 2017
0100	Общегосударственные вопросы	2200,2	1974,2	1856,2	1927,5
0102	Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования	646,2	646,2	646,2	646,2	100,0	100,0	100,0
0104	Функционирование правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	1433,5	1235,5	1050,7	1052,1
0111	Резервные фонды	1,5	1,5	-	-	100,0	-	-
0113	Другие общегосударственные вопросы	119,0	91,0	159,3	229,2
0200	Национальная оборона	35,1	39,6	-	-		-	-
0203	Мобилизационная и вневойсковая подготовка	35,1	39,6	-	-		-	-
0300	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	46,5	41,0	21,9	2,0
0309	Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	5,0	1,0	1,0	1,0
0310	Обеспечение пожарной безопасности	41,5	40,0	20,9	1,0
0400	Национальная экономика	379,5	257,5	257,5	257,5		100,0	100,0
0409	Дорожное хозяйство	379,5	257,5	257,5	257,5		100,0	100,0
0500	Жилищно-коммунальное хозяйство	321,0	51,0	34,0	4,0
0502	Коммунальное хозяйство	64,0	-	-	-	-	-	-
0503	Благоустройство	257,0	51,0	34,0	4,0
0700	Образование	5,0	1,0	1,0	0,1	20,0	100,0	10,0
0707	Молодежная политика и оздоровление детей	5,0	1,0	1,0	0,1	20,0	100,0	10,0
0800	Культура и кинематография	1805,7	828,3	601,4	592,9
0801	Культура	1805,7	828,3	601,4	592,9
1000	Социальная политика	190,2	29,0	-	-		-	-
1001	Пенсионное обеспечение	190,2	29,0	-	-		-	-
1100	Физическая культура и спорт	3,0	1,0	1,0	-	33,3	100,0	-
1102	Физическая культура	3,0	1,0	1,0	-	33,3	100,0	-
1200	Средства массовой информации	15,0	1,0	-	-	6,7	-	-
1202	Периодическая печать и издательство	15,0	1,0	-	-	6,7	-	-
	ИТОГО РАСХОДОВ	5001,2	3223,6	2773,0	2784,0	64,5	86,0	100,4

Бюджетная классификация в части построения кодов, а так же детализации целевых статей и видов расходов сформирована в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и обеспечивает прозрачность и соответствующую детализацию позиций расходов.

Целевые статьи и виды расходов бюджетов сформированы в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

Оценка взаимоотношений с бюджетами других уровней

Взаимоотношения бюджета Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района с бюджетами других уровней осуществляются по двум направлениям:

- с бюджетом Волгоградской области при получении субсидий, субвенций и дотаций;

- с бюджетом Чернышковского муниципального района в виде трансфертов из бюджета поселения при передаче полномочий, по решению вопросов местного значения поселения и при получении прочих межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района.

Заключительная часть

1. Оценивая представленные к проекту решения «О бюджете Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» документы, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ и Положением «О бюджетном процессе в Елкинского сельском поселении» можно сделать вывод, что данные документы представлены в полном объеме.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов в целом соответствуют направлениям и приоритетам долгосрочной бюджетной и налоговой политики администрации Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района. Укрупненные бюджетные показатели соответствуют основным направлениям бюджетной и налоговой политики и прогнозу социально-экономического развития Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района.

3. Формирование проекта бюджета Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района и внесение его на рассмотрение в Думу сельского поселения производилось в соответствии с бюджетным законодательством РФ и требований Положения о бюджетном процессе в Елкинском сельском поселении. Принималось, ли решение о начале работы над составлением проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период в установленные данным Положением сроки, разрабатывался ли перспективный финансовый план установить не удалось, так как в КСП данный нормативный правовой акт и перспективный финансовый план совместно с проектом бюджета не поступал.

4. Проект бюджета Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района соответствует количественным нормам и ограничениям, установленным Бюджетным кодексом РФ.

5. Структура расходов бюджета Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района соответствует приоритетам и задачам бюджетной политики поселения, предусмотренной основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.

6. Собственные доходы бюджета Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района в 2016 году планируются в размере 1447,3 тыс. рублей или 96,0% от 2015 года, в 2017 году – 1458,3 тыс. рублей или 100,8% от показателей 2016 года, в 2018 году – 1469,3 тыс. рублей или 100,8% от 2017 года. Доля собственных доходов в бюджете Елкинского сельского поселения в 2016 году составит 45,9%.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в бюджете поселения на 2016 год составят 1704,3 тыс. рублей или 81,9% от показателей 2015 года, в 2017 году – 1314,7 тыс. рублей или 77,1% от показателей 2016 года, в 2018 году – 1314,7 тыс. рублей или 100,0% от показателей 2017 года. Доля безвозмездных поступлений в бюджете поселения в 2016 году составит 54,1% от всех доходов бюджета поселения.

7. Общий объем расходов бюджета на 2016 год определен в сумме 3223,6 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 2773,0 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 2784,0 тыс. рублей. Темпы роста бюджетных расходов 2016 года по отношению к 2015 году составили 64,5%, 2017 года по отношению к 2016 году составили 86,0%, 2018 года по отношению к 2017 году составили 100,4%.

8. Взаимоотношения бюджета Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района с бюджетами других уровней осуществляются по двум направлениям:

- с бюджетом Волгоградской области при получении субсидий, субвенций и дотаций;

- с бюджетом Чернышковского муниципального района в виде трансфертов из бюджета поселения при передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения и при получении прочих межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района.

Аудитор контрольно-счетной палаты

Чернышковского муниципального района                                          С.В.Рубилкин