1. Деятельность главы администрации по решению вопросов местного значения и

исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Чернышковского муниципального района федеральными

законами и законами Волгоградской области

Ежегодный доклад построен на основе анализа исполнения задач, поставленных перед органами местного самоуправления, включая исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Чернышковского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области в 2014 году.

 

Финансы

Основные параметры консолидированного бюджета Чернышковского муниципального района за 2014 год характеризуются следующими показателями :

Доходы бюджета при плане 412,6 млн. рублей поступили в объеме 396,8 млн. рублей или 96,2 % от утвержденного плана.

Расходы бюджета составили 389,5 млн. рублей или 90,3 % годовых плановых назначений.

По сравнению с итогами 2013 года поступления доходов в 2014 году сократились на 97,7 млн. рублей или на 19,8 %, в том числе собственные доходы консолидированного бюджета возросли на 21,3 млн. рублей или на 16,6 %, а безвозмездные поступления из областного бюджета сократились на 119,0 млн. рублей или на треть.

Бюджет Чернышковского муниципального района за 2014 год исполнен по доходам в сумме 295,7 млн. рублей или на 94,2 процентов от плановых назначений. Расходная часть бюджета исполнена в сумме 299,5 млн. рублей или 92,8 процента от плана (план 322,6 млн. рублей). Дефицит бюджета составил 3,8 млн. рублей.

Собственные доходы бюджета Чернышковского муниципального района, доля которых составляет 31,3% всех доходов, выполнены на 99,8% и составили 92,6 млн. рублей. По сравнению с 2013 годом доходы увеличились на 16,5 млн. рублей или на 21,6%.

Безвозмездные поступления в бюджете Чернышковского муниципального района составляют 68,7 %, сумма поступлений за 2014 год составила 203,0 млн. рублей, исполнение плана - 91,8%.

Дотации из областного бюджета поступили в объеме 25,0 млн. рублей или 100% от годовых бюджетных назначений. Сокращение поступлений по сравнению с предыдущим годом — 1,4 млн. рублей;

Субсидии из областного бюджета поступили в размере 24,5 млн. рублей, выполнение к годовому плану — 79,3%. Недофинансированы следующие направления :

— субсидия на организацию отдыха детей в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных образовательных организаций профинансирована на 89,4 %, сумма недофинансирования составила 97,7 тыс. рублей или 10,6%;

— субсидия на проведение капитального ремонта здания для групп дошкольного образования в МКОУ Нижнегнутовская СОШ Чернышковского муниципального района. Выполнение капитального ремонта завершено, заявки на финансирование расходов поданы, фактически поступления составили 33,2 % от плана. Кредиторская задолженность областного бюджета по данному объекту составляет 3,2 млн. рублей.

В 2014 году произошло значительное сокращение объемов финансовой помощи областного бюджета по сравнению с 2013 годом, а это – 142,4 млн. рублей или в 6,8 раза. Основная доля приходится на снижение объемов финансирования капитальных вложений в объекты муниципальной инфраструктуры (7,6 млн. рублей в 2014 году против 144,7 млн. рублей в 2013 году);

Субвенции областного бюджета составили 151,7 млн. рублей, плановые назначения исполнены на 93,3%. Низкий процент исполнения плана по безвозмездным поступлениям сложился из-за недофинансирования из областного бюджета субвенций на выполнение государственных полномочий для осуществления образовательного процесса, а также на выплату компенсации части родительской платы в дошкольных образовательных учреждениях.

Остается сложной задачей погашение кредиторской задолженности бюджета муниципального района, которая по состоянию на 1 января 2015 года составляет 52,0 млн. рублей, в том числе по собственному бюджету 29,2 млн. рублей, из нее просроченная – 18,8 млн. рублей. Основную часть задолженности составляет задолженность учреждений образования в сумме 21,6 млн. рублей, в том числе за продукты питания — 3,3 млн. рублей, за котельно-печное топливо — 3,8 млн. рублей, за текущий и капитальный ремонт учреждений – 3,8 млн. рублей, по оплате коммунальных услуг — 3,2 млн. рублей.

 

ЖКХ

В целях развития инфраструктуры района и обеспечения необходимых условий для проживания населения администрацией Чернышковского муниципального района осуществлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение стабильной работы всех объектов коммунальной сферы.

На территории Чернышковского района расположены 14 котельных (10 из них автономные). Эксплуатацию котельных осуществляют 3 организации — МБУ «Управление ЖКХ Чернышковского района» (6 котельных), МБУ «Басакинское» (1 котельная), ООО «Коммунальщик» (7 котельных). В отчетном периоде из средств местного бюджета было приобретено топливо для котельных на сумму свыше 9 млн. рублей.

Все запланированные мероприятия по подготовке районных объектов ЖКХ к отопительному периоду 2014-2015гг. проведены в соответствии с планом и в срок.

В целях повышения энергетической эффективности проведена частичная замена теплоизоляции внешних тепловых сетей, переведен на автономное электропитание Алешкинский филиал МКОУ «Тормосиновская СОШ», в результате чего стало возможным отказаться от услуг котельной, обслуживающей лишь этот объект и добиться определенной экономии бюджетных средств. В результате заключения энергосервисных контрактов на модернизацию уличного освещения, использования энергосберегающих ламп накаливания, применения индивидуальных приборов учета тепловой энергии и общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах, реализуются цели и задачи, установленные Федеральным законом №261-ФЗ «Об энергосбережении».

В соответствии с действующим законодательством в Чернышковском городском поселении организован муниципальный жилищный контроль, во всех многоквартирных домах выбрана та или иная форма управления.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в 2014 году составил 101,9%. Предприятиям жилищно-коммунального комплекса района в отчетном периоде начислены субсидии на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением регулируемого тарифа в сумме 637 689 рублей. На оплату жилого помещения и коммунальных услуг для 4137 семей назначено субсидий в сумме 7,134 млн. рублей.

В отчетном периоде на территории Чернышковского муниципального района было ликвидировано 15 несанкционированных свалок, очищено 34 350 кв.метров территорий от мусора, всего вывезено более 830 тонн бытовых отходов и прочего мусора. На территории района ысажено было 566 деревьев и 260 кустарников.

 

Газификация

Чернышковский район — один из самых низкогазифицированных в Волгоградской области. Уровень газификации в целом по району - 34%, а в сельской местности - 17 процентов (при среднем по области – 82% , в том числе по селу — 67%.). Общее количество газифицированных жилых объектов в 6 населенных пунктах Чернышковского муниципального района составляет 2046 домовладений.

В 2014 году продолжалась реализация федеральной программы «Газификации Волгоградской области». Из 11 строящихся объектов только два : в п. Басакин протяженностью 24,3 км и в х.Верхнегнутов протяженностью 21,8 км сданы в эксплуатацию, сумма затрат составила 64,4 млн.рублей, в том числе 64,34 млн.рублей областных средств, 3 объекта в стадии строительства, остальные 6 объектов находятся в стадии подготовки исполнительно-технической документации. Имеется ряд проблемных вопросов с подрядными организациями, осуществляющими строительство внутрипоселковых газопроводов, в результате чего порядка 150 домовладений на протяжении 2-х лет не могут подключиться к природному газу. Урегулирование данных вопросов, к сожалению, происходит лишь в судебном порядке, и в этой ситуации администрации Чернышковского муниципального района необходима помощь и содействие областных структур.

В отчетном периоде в Арбитражном суде были представлены интересы районной администрации по 9 исковым заявлениям к подрядным организациям (о понуждении к выполнению газовых муниципальных контрактов и взыскании неустойки, штрафов). Общая сумма исковых требований администрации Чернышковского муниципального района по данным искам составила 17 169 тыс.руб. В 2014 году к администрации ЧМР подрядными организациями предъявлены 4 иска, исковые требования по которым составили в общей сложности — 28 259 тыс. руб. Основаниями для обращения подрядчиков с исковыми заявлениями в адрес районной администрации послужило отсутствие оплаты произведенных работ, по заключенным в 2013 году муниципальным контрактам на строительство внутрипоселковых газопроводов, при этом финансирование данных «газовых» контрактов должно было осуществлять Правительство Волгоградской области. Однако денежные средства, предусмотренные заключенными договорами между администрацией ЧМР и Министерством топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области на совместное использование субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие общественной структуры муниципального значения на 2013 год, в районный бюджет так и не поступили. В результате чего у администрации Чернышковского муниципального района возникла кредиторская задолженность перед подрядчиками в сумме порядка 25 млн.руб.

 

Строительство

Общий объем бюджетных средств, освоенных в 2014 году на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта составил 78,8 млн. рублей. На ремонт и содержание автомобильных дорог в 2014 году затрачено порядка 52 млн. рублей.

В отчетном периоде в целях модернизации существующих котельных подготовлен ряд проектов (проведена их экспертиза) на строительство блочных автономных котельных для МКОУ «Нижнегнутовская СОШ» и «Верхнегнутовская СОШ», для МКДОУ Сизовский детский сад «Колосок» и Верхнегнутовский детский сад «Лучик», а также реконструкции Басакинской котельной с переводом её на газ.

В целях ликвидация очереди в действующие детские сады, завершена реконструкция помещений для дошкольных групп в МКОУ «Чернышковской СОШ №1» (на 16 мест) и «Красноярской СОШ» (на 20 мест). Произведен капитальный ремонт помещений бывшего здания интерната в МКОУ «Нижнегнутовской СОШ» под размещение в нем дошкольной группы на 20 мест, отремонтирован спортивный зал школы. Всего на реконструкцию и капитальный ремонт помещений образовательных учреждений района затрачено более 13 млн. рублей. Кроме того, администрацией Басакинского сельского поселения при содействии администрации Чернышковского муниципального района ведется проектирование детского сада на 60 мест в п. Басакин.

Открытие пожарного депо в Нижнегнутовском сельском поселении позволило не только эффективно проводить работу по обеспечению пожарной безопасности ряда ближайших хуторов, но и способствовало частичному решению проблемы занятости в сельском поселении.

Продолжается (на добровольные пожертвования граждан и юридических лиц) строительство православных храмов в Чернышковском городском и Верхнегнутовском сельском поселениях. В 2014 году возведены стены, установлены купола и кресты на строящемся храме Иоанна Предтечи. Продолжаются внутренние отделочные работы.

11 сентября произошло открытие жилого городка из 9 двухквартирных домов для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вручены ключи 12 детям, которым исполнилось 18 лет.

Архитектура, управление имуществом и землепользованием

В отчетном периоде выдано 16 разрешений на строительство и 15 разрешений на ввод в эксплуатацию объектов завершенного строительства. Разработано 18 градостроительных планов земельных участков и изготовлено 69 схем расположения для существующих и вновь выделяемых земельных участков.

Предоставлено 22 земельных участка под строительство гражданам, имеющим 3-х и более детей.

По результатам совестной деятельности с органами технической инвентаризации зарегистрировано 14 домовладений и 40 пристроек к жилым домам, общей площадью 2570,4 кв. метра.

В 2014 году подготовлен проект благоустройства центрального парка в р.п. Чернышковский. В результате чего Фондом «Перспективное развитие Волгоградской области» было номинировано Территориальное Общественное Самоуправление «Южная часть поселка» в р.п. Чернышковский на получение гранта в сумме порядка 10 млн. рублей. В результате чего начаты работы по благоустройству тротуаров, монтажу уличного освещения, системы видеонаблюдения, установлена современная детская игровая площадка на территории парка. В 2015 году работы продолжатся и будет установлен новый сценический комплекс, поливной водопровод, проведено озеленение парка.

Обеспечение доходной части консолидированного бюджета путем продажи имущества и земельных участков в 2014 году : продажа имущества — 7134,7 тыс.руб., продажа земельных участков — 1470,5 тыс.руб., аренда имущества — 214,1 тыс.руб., аренда земельных участков — 10 253,2 тыс.руб.

По состоянию на 01.01.2015г. плановые поступления денежных средств от аренды и продажи имущества и земельных участков выполнены на 118% и составили 19 072,5 тыс.руб.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является основой отраслью экономики района.

На территории района осуществляют производственную деятельность 7 сельскохозяйственных предприятий (1 – колхоз, 1 – сельскохозяйственный производственный кооператив, 5 – обществ с ограниченной ответственностью), 72 крестьянских фермерских хозяйства и свыше 5,4 тысяч личных подворий граждан.

Чернышковский муниципальный район традиционно специализируется на производстве зерновых, зернобобовых и масличных культур, производстве молока и мяса.

Благоприятные условия 2014 года позволили Чернышковским хлеборобам занять 3 место по валовому сбору и 5 место по урожайности зерновых и зернобобовых культур среди 33 районов Волгоградской области. Валовый сбор в 232 тысячи тонн высококачественного зерна получен при средней урожайности 25,9 центнеров с гектара.

Земледельцами района под урожай 2015 года посеяно 71 тысяча гектаров озимых зерновых и 3,6 тысячи гектаров озимого рыжика, вспахано 30,8 тысяч гектаров зяби.

В целом по району во всех категориях хозяйств насчитывается 10,2 тысячи голов крупного рогатого скота, из них 5,3 тысячи коров. К уровню прошлого года поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 700 голов, а поголовье коров на 418.

Общественное животноводство осталось только в колхозе им. 19 Партсъезда, где содержится 524 головы КРС, в том числе 222 головы коров. Остальное поголовье сосредоточено в личных подсобных хозяйствах населения.

За 2014 год организациями всех форм собственности произведено 19,3 тысячи тонн молока, реализовано на убой скота и птицы в живой массе 3,53 тысячи тонн, яиц 8,09 млн. шт.

По объему реализации молока из личных подворий граждан на перерабатывающие предприятия области Чернышковский район в 2014 году занял 3 место.

В рамках реализации областных целевых программ сельхозтоваропроизводителям района за 2014 год выплачены субсидии в сумме свыше 45 млн. рублей, в том числе :

• субсидии по несвязанной поддержке – 45,308 млн. рублей;

• субсидии на поддержку элитного семеноводства в сумме 338,6 тыс. рублей

В рамках осуществления муниципального земельного контроля в 2014 году осуществлено 23 плановые проверки действующего земельного законодательства, на территории Елкинского и Тормосиновского сельских поселений выявлено 2 административных правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

 

Переданные полномочия

В рамках переданных полномочий из бюджетов городского и сельских поселений на содержание финансового органа за счет субвенции, на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, на организацию в границах поселений электро, тепло и газоснабжения, на осуществление внешнего финансового муниципального контроля, на организацию библиотечного обслуживания и комплектования библиотечного фонда, на утверждение генеральных планов поселений правил землепользования и архитектуру в 2014 году Чернышковскому муниципальному району было передано 1 987 000 рублей. Все переданные полномочия в отчетном году были исполнены в полном объеме.

Чернышковскому муниципальному району был передан ряд отдельных государственных полномочий : государственная регистрация актов гражданского состояния, исполнение функций и организация деятельности административных комиссий муниципальных образований, организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству за счет субвенции,создание, исполнение функций и обеспечение деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, расходы за счет субвенции на хранение, комплектование, учет и использование архивных документов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области, в общей сумме 2 841 тыс рублей, фактически исполнено полномочий на сумму 2 696 934,39 рублей.

 

2. Итоги социально-экономического развития Чернышковского

муниципального района за отчетный период

На территории района расположено 1 городское и 11 сельских поселений. Всего населенных пунктов – 45.

В границах Чернышковского муниципального района действуют 40 организаций территориального общественного самоуправления. Благодаря участию в областных конкурсах ТОСами в 2014 году получено порядка 16,5 млн.рублей.

В настоящее время проводится работа по благоустройству р.п. Чернышковский. Фондом «Перспективное развитие Волгоградской области» Территориальному Общественному Самоуправлению «Южная часть поселка» в р.п. Чернышковском выделено около 10 млн. рублей для благоустройства центрального парка в р.п. Чернышковском. В рамках этих мероприятий благоустроены тротуары, установлен новый сценический комплекс, освещение, система видеонаблюдения, поливной водопровод, установлена современная детская игровая площадка, производится озеленение парка.

Среднесписочная численность работников по Чернышковскому району составляет 6,2 тыс.человек. Структура занятости населения: сельское хозяйство – 35,2%, транспорт и связь – 6,5%, торговля – 6,1%, строительство – 0,7%, предоставление прочих коммунальных услуг – 8,1%, производство и распределение электроэнергии газа и воды – 4,5%, обрабатывающие производства – 3,0%.

Среднемесячная заработная плата на 01.12.2014 составила 15545,3 руб. (рост на 108,9% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года). Средняя заработная плата по Волгоградской области на 01.12.2014 –23205 рублей.

Уровень регистрируемой безработицы (от экономически активного населения) на 01.01.2015 – 3,0% (на 01.01.2014 – 3,0%).

 

Социальная сфера (по отраслям)

Показатель	Число объектов	Число сотрудников
Образование	20	514
Здравоохранение	1	262
Культура	24	143
Физкультура	64	25

В Чернышковском районе – 7 детских садов с общим число воспитанников - 409. Число детей в очереди – 96.

 

Экономика

В январе-декабре 2014 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, с учетом досчета по индивидуальным предпринимателям, составляет 19 392 млн. рублей, что составляет к уровню прошлого года 41,9 %.

За 2014 год предприятиями розничной сети Чернышковского муниципального района реализовано потребительских товаров на сумму 427,7 млн. рублей. К уровню прошлого года объем розничного товарооборота составляет 86,3 %.

Оборот общественного питания за 6 месяцев 2014г. составил 4,666 млн. руб., к уровню прошлого года оборот общественного питания увеличился и составил 128,4 %.

Среднесписочная численность работников – 6,2 тыс.человек. Структура занятости населения : сельское хозяйство – 35,2%, транспорт и связь – 6,5%, торговля – 6,1%, строительство – 0,7%, предоставление прочих коммунальных услуг – 8,1%, производство и распределение электроэнергии газа и воды – 4,5%, обрабатывающие производства – 3,0%.

Среднемесячная заработная плата одного работника по району на 01.12.2014г. Составила 16 718 рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2013 года на 14,7%. Средняя заработная плата по Волгоградской области на 01.12.2014 – 23205 рублей.

Уровень регистрируемой безработицы (от экономически активного населения) на 01.01.2015 – 3,0% (на 01.01.2014 – 3,0%).

 

Привлечение инвестиций

Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий и организаций района за 9 месяцев 2014 года составил 33,2 млн. рублей, кроме того сельхозтоваропроизводителями района было приобретено 12 единиц тракторной сельскохозяйственной техники, 5 зерноуборочных комбайнов и 2 грузоперевозящих автомобиля на общую сумму более 60 млн. руб.

В настоящее время на территории Чернышковского муниципального района действуют 12 инвестиционных площадок для развития малого и среднего предпринимательства и привлечения инвестиций в Чернышковский муниципальный район.

Проводится работа по снижению недоимки по налоговым и неналоговым платежам в бюджет. За 12 месяцев 2014 года было межведомственной комиссией по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет администрации Чернышковского муниципального района проведено 13 заседаний, комиссиями по допдоходам городского и сельских поселений района в отчетном периоде проведено 99 заседаний. На этих заседаниях были заслушаны 122 руководителя, рассмотрены вопросы увеличения заработной платы и поступления НДФЛ, соблюдения регионального минимума оплаты труда, погашения задолженностей по заработной плате и по уплате обязательных платежей во внебюджетные фонды, увеличения поступлений земельного налога, транспортного налога, единого налога на вмененный доход, налога на имущество физических лиц, арендной платы за землю. В результате деятельности межведомственной комиссии в отчетном периоде дополнительно поступило в бюджет и внебюджетные фонды 9,247 тыс.руб.

Усилена работа по снижению недоимки в результате претензионно-исковой работы. В отчетном периоде было направлено 112 претензий и подано 8 исковых заявлений о взыскании арендной платы за пользованием земельными участками на сумму 3 703 296 рублей и 1 016 422 рублей соответственно. По результатам данной работы в бюджет района поступило порядка 2 120 тыс. рублей. Вынесено 5 судебных решений о взыскании задолженности на сумму 1 214 315 рублей.

 

3. Деятельность Главы администрации по решению вопросов, поставленных

районной Думой в течение отчетного периода

В отчетном периоде 2014 года депутатами Чернышковской районной Думы перед главой администрации Чернышковского муниципального района не было поставлено проблемных вопросов.

 

Задачи на 2015 год:

Обеспечение земельными участками всех граждан, имеющих трех и более детей, состоящих на учете на бесплатное приобретение в собственность земельных участков.

Инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация инвестиционных площадок для развития района.

Согласование Схемы размещения рекламных конструкций на территории Чернышковского муниципального района с Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Благоустройство центрального парка в р.п.Чернышковский.

Внесение изменений в территориальное обустройство ГУ Природного парка «Цимлянские пески», в целях выведения землей поселений из состава Природного парка, в соответствии с утвержденными генеральными планами сельских поселений Чернышковского муниципального района. Согласование вышеуказанных изменений с Комитетом природных ресурсов Волгоградской области.

Разработка карт (планов) городского и 8 сельских поселений для внесения их в государственный кадастр недвижимости.

Обеспечение доходной части консолидированного бюджета путем продажи и сдачи в аренду имущества и земельных участков.

Своевременное взимание арендной платы за имущество и земельные участки.

Внедрение новых технологий в сфере АПК, обновление машинотракторного парка сельхозтоваропроизводителей, а также прицепных многофункциональных комплексов в целях экономии горюче-смазочных материалов. Применение передовых технологий обработки почвы с уменьшением рабочих операций и применением химических средств обработки. Организация семейных животноводческих ферм и сельскохозяйственных кооперативов. Оказание иного содействия в развитии предпринимательства.

Содействие занятости населения, включая создание новых рабочих мест.

Претензионно-исковая работа с подрядными организациями.

Газификация населенных пунктов района. В первом полугодии планируется сдача в эксплуатацию следующих объектов на территории Чернышковского муниципального района — это внутрипоселковые газопроводы в п. Басакин, х. Верхнегнутов, х. Нижнегнутов, х. Сизов, п. Красный, х. Бирюков, х. Ярской, х. Филатов, х. Фирсов, х. Елкино;

Восстановление к концу второго квартала 2015г. внутрирайонного транспортного сообщения.

Содействие созданию благоприятных условий для оказания медицинской помощи населению, качественному улучшению обслуживания пациентов. Укомплектование ГБУЗ «Чернышковская ЦРБ» профессиональными медицинскими кадрами врачебно-фельдшерского персонала, обеспечение медицинских учреждений современным оборудованием и техникой.

Работа попечительских советов строящихся православных храмов.