П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 28.11.2016 № 477

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, алкоголя и других психотропных веществ на 2017-2019 годы»

Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 26.09.2016 № 391 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чернышковского муниципального района», администрация Чернышковского муниципального района

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, алкоголя и других психотропных веществ на 2017 - 2019 годы» (далее — Программа).

2. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию, вступает в силу с 01 января 2017г.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации — начальника отдела организационно-правового обеспечения и мобилизационной подготовки администрации Чернышковского муниципального района И.А.Хатмуллину.

Глава администрации

Чернышковского

муниципального района                                                                          В.А.Крылов

Утверждена постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 28.11.2016 № 477

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ НЕМЕДИЦИНСКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИКОВ, АЛКОГОЛЯ И ДРУГИХ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ НА 2017 — 2019 ГОДЫ»

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение Чернышковского муниципального района «Центр физической культуры и массового спорта»
Соисполнители муниципальной программы	Отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политике администрации Чернышковского муниципального района; Отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района; МКУК ЧМР «Межпоселенческий центр культуры, казачества и архивного дела»; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; ГБУЗ «Чернышковская ЦРБ» (по согласованию) Отделение МВД по Чернышковскому району (по согласованию)
Цели муниципальной программы	-Создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное сокращение распространения наркомании и, связанных с ней, преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; -Осуществление комплексных профилактических мероприятий, направленных улучшение ситуации в сфере наркомании и социально-негативных явлений на территории Чернышковского муниципального района.
Задачи муниципальной программы	-Обеспечение координации деятельности всех участников профилактики в борьбе с наркоманией и социально-негативными явлениями -Проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; -снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления; -развитие системы информирования населения, обеспечивающей предупреждение распространения наркомании, пропаганду здорового образа жизни; -формирование негативного общественного мнения к немедицинскому потреблению наркотиков, обстановки нетерпимости к распространителям наркотических средств и психотропных веществ; -повышение роли семьи в вопросах профилактики наркотизации детей и подростков.
Целевые показатели	-Увеличение доли вовлеченных в профилактические мероприятия детей и подростков; -Снижение доли подростков, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Муниципальная программа реализуется в 2017 - 2019 годах в один этап
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района. Общий объем ассигнований по финансированию Программы на 2017 - 2019 годы из районного бюджета составит 30,0 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году — 10,0 тыс. руб. в 2018 году — 10,0 тыс. руб. в 2019 году — 10,0 тыс. руб. Объемы финансирования, предусмотренные муниципальной программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	-Улучшение взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями по профилактике наркомании среди населения Чернышковского муниципального района; -систематизация и повышение эффективности профилактических и реабилитационных мероприятий, связанных с проблемой распространения наркомании; -повышение уровня осведомленности населения района о неблагоприятных последствиях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ и о системе оказания помощи наркозависимым больным.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

В последнее десятилетие в России употребление населением, а особенно молодежью, алкоголя, наркотических и других психотропных веществ превратилось в проблему, представляющую серьезную угрозу здоровью населения, экономике страны, социальной сфере и правопорядку. Происходит неуклонное "омоложение" наркомании. Средний возраст начала употребления наркотиков среди молодежи снизился до 14 лет. Возрастает количество сопутствующих заболеваний: в первую очередь СПИДа, инфекционных гепатитов, венерических заболеваний, туберкулеза. Очень высока криминальность среди лиц, злоупотребляющих наркотиками и другими психоактивными веществами. Этими фактами вызвана необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации. Лиц самостоятельно обратившихся за помощью к наркологу нет, все поставленные на наркоучет лица были выявлены правоохранительными органами при выявлении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Латентность выявления наркозависимых лиц на территории Чернышковского района возможна в виду нахождения на учебе в ВУЗах и иных образовательных учреждениях 70 % молодежи, а также нахождения 30-40% работоспособного населения района на временных и постоянных работах за пределами района. Таким образом, возможны факты употребления наркосодержащих растений жителями района за пределами мест своей регистрации. А уровень низкого достатка населения, безработица, сокращение ряда предприятий на территории Чернышковского района создает благоприятные условия для развития наркомании.

На территории Чернышковского района имеется местная культивируемая и дикорастущая конопля и мак. В этом плане играют большую роль географические особенности местности – это реки, имеющие русла на территории Чернышковского района, в близи которых могут высеваться незаконные посевы мака и конопли на определенном удалении от населенных пунктов, а также Цимлянские пески, занимающие большую территорию по акватории Цимлянского водохранилища – где по имеющимся оперативным данным тоже осуществляются посадки конопли, что обусловлено относительной безлюдностью на большой площади, удаленностью от населенных пунктов, пригодностью песчаной почвы для незаконной культивации, возможностью укрытия посевов среди песчаных барханов и природных колок лиственных и хвойных деревьев, а также наличием различного рода водных источников – ручьев, лиманов и непосредственно самого водохранилища и его речных притоков.

По данным социологического исследования «Отношение молодежи Чернышковского муниципального района к употреблению психоактивных веществ» следует заметить, что самым распространенным видом психоактивных веществ - является употребление спиртных напитков. 47% опрошенных употребляют пиво, 20% - вино и алкогольные коктейли, 2% молодых лиц - крепкие спиртные напитки.

В борьбе по противодействию наркопреступности важно, чтобы здоровый образ жизни, нетерпимость к немедицинскому потреблению наркотиков и его распространителям стали главными идеологическими основами граждан района. Данная программа направлена на проведение систематической, скоординированной, межведомственной информационно-профилактической работы среди населения района.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Цель: Создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное сокращение распространения наркомании и, связанных с ней, преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;

Осуществление комплексных профилактических мероприятий, направленных улучшение ситуации в сфере наркомании и социально-негативных явлений на территории Чернышковского муниципального района.

Задачи:

- Обеспечение координации деятельности всех участников профилактики в борьбе с наркоманией и социально-негативными явлениями

-Проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

-снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;

-развитие системы информирования населения, обеспечивающей предупреждение распространения наркомании, пропаганду здорового образа жизни;

-формирование негативного общественного мнения к немедицинскому потреблению наркотиков, обстановки нетерпимости к распространителям наркотических средств и психотропных веществ;

-повышение роли семьи в вопросах профилактики наркотизации детей и подростков.

Муниципальная программа реализуется в 2017 - 2019 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы

Основными показателями достижения целей и задач муниципальной программы являются:

-Увеличение доли вовлеченных в профилактические мероприятия детей и подростков;

-Снижение доли подростков, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних.

Полное финансирование Программы и освоение средств, предусмотренных Программой, обеспечат:

- улучшение взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями по профилактике наркомании среди населения Чернышковского муниципального района;

- систематизацию и повышение эффективности профилактических и реабилитационных мероприятий, связанных с проблемой распространения наркомании;

- повышение уровня осведомленности населения района о неблагоприятных последствиях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ и о системе оказания помощи наркозависимым больным.

Перечень целевых показателей муниципальной программы представлен в приложении № 1.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Реализация Программы осуществляется по следующим основным направлениям:

- дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы в сфере профилактики наркомании;

-организация работы по совершенствованию межведомственной статистической отчетности;

- совершенствование методического обеспечения деятельности общеобразовательных учреждений по вопросам формирования у граждан антинаркотической ориентации и пропаганде здорового образа жизни;

-проведение профилактических мероприятий, организация досуга.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении № 2.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района. Объем финансирования для реализации запланированных программных мероприятий в 2017 - 2019 годах составит 30,0 тыс. рублей, в том числе:

Источники финансирования	Всего за 2017 - 2019 гг. (тыс. рублей)	2017 (тыс. рублей)	2018 (тыс. рублей)	2019 (тыс. рублей)
Бюджет Чернышковского муниципального района	30,0	10,0	10,0	10,0

Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Управление настоящей Программой включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных мероприятий.

Механизмы реализации Программы представляют собой скоординированные по срокам и направлениям действия соисполнителей с учетом имеющихся социально-экономических условий. B зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.

Главными распорядителями бюджетных средств Программы являются: Муниципальное казенное учреждение Чернышковского муниципального района «Центр физической культуры и массового спорта».

Управление реализацией Программы, контроль за выполнением намеченных мероприятий, целевое использование выделенных ассигнований осуществляет Муниципальное казенное учреждение Чернышковского муниципального района «Центр физической культуры и массового спорта».

Организационное руководство по выполнению Программы осуществляет отдел по делам молодежи, физической культуры и спорту администрации Чернышковского муниципального района.

В рамках программных мероприятий предусмотрено осуществление межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, совместно с отделением МВД России по Чернышковскому району, Пригородным МРО УФСКН России по Волгоградской области планируется комплекс мероприятий, в т.ч. с участием муниципальных организаций, по профилактике злоупотребления наркотических средств и их незаконному обороту.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется на основании методики, утвержденной постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 26.09.2016 № 391 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чернышковского муниципального района».

Приложение 1

к муниципальной программе «Развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, алкоголя и других психотропных веществ на 2017 - 2019 годы»

Перечень целевых показателей муниципальной программы

«Развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, алкоголя и других психотропных веществ на 2017 - 2019 годы»

Значения целевых показателей
№ п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	2015	2016	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Увеличение доли охваченных профилактическими мероприятиями детей и подростков	%	28	30	30	35	50
2	Снижение доли подростков, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних	%	10	25	30	35	40

Приложение 2

к муниципальной программе «Развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, алкоголя и других психотропных веществ на 2017 - 2019 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2017-2019 ГОДЫ»

№ п/п	Программные мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Год реали-зации	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
				Всего	в том числе
					Феде-ральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	Внебюд-жетные средства
1	2	3	5	6	7	8	9	11
1	Размещение в средствах массовой информации материалов о борьбе с изготовлением, хранением, оборотом и употреблением наркотических веществ, по пропаганде здорового образа жизни.	администрация Чернышковского муниципального района, МКУ «ЦФК»	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
2	Подготовка и распространение обучающих материалов для родителей и педагогических работников по вопросам построения взаимоотношений с детьми, выявления признаков употребления психоактивных веществ, социальных и юридических последствий немедицинского потребления наркотиков	администрация Чернышковского муниципального района МКУ «ЦФК»	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
3	Организация проведения образовательно-воспитательных мероприятий антинаркотической направленности, включая психолого-педагогическое и культурно-досуговое сопровождение процесса социализации детей и молодежи	отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политике	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
4	Организация и проведение обучающих семинаров, лекций, тематических собраний, «круглых столов» по вопросам профилактики наркомании и раннего выявления немедицинского потребления наркотиков с педагогическими работниками, волонтерами и родителями	Отдел по образованию, опеке и попечительству, отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политике	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
5	Изучение и внедрение в практику наиболее эффективных форм и методов профилактической работы, результатов научных исследований в сфере профилактики наркомании, моделей организации профилактики наркомании, в том числе в рамках экспериментальной антинаркотической деятельности	Отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политике, МКУ «ЦФК»	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
6	Создание условий для формирования, развития и поддержки деятельности волонтерского молодежного антинаркотического движения, общественных антинаркотических объединений и организаций, занимающихся профилактикой наркомании	Администрация ЧМР	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
7	Развитие в учреждениях, предоставляющих социальные услуги населению служб «телефонов доверия» для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации и потребляющих наркотики	ГКУ ЦСЗН по Чернышковскому району	2017	0	0	0	0 0	0
			2018	0	0	0	0 0	0
			2019	0	0	0	0	0
8	Реализовать комплекс оперативно-профилактических мероприятий по выявлению мест произростания дикорастущих и культивируемых наркосодержащих растений, а также по предупреждению поступления в незаконный оборот наркотических средств растительного происхождения в период созревания наркосодержащих культур	АНК Чернышковского муниципального района, отделение МВД России по Чернышковскому району	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
9	Подготовка и проведение социологического анкетирования с целью оценки развития наркоситуации на территории Чернышковского муниципального района	МКУ ЧМР «ЦФК»	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
10	Орнанизация и проведение межведомственной комплексной профилактической операции «Дети Юга», «Дети России»	Пригородное МРО УФСКН России по Волгоградской области, отдел по образованию, опеке и попечительству	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
11	Участие в проведении межведомственной комплексной профилактической операции «Мак»	Пригородное МРО УФСКН России по Волгоградской области, отдел по образованию, опеке и попечительству	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
12	Организация участия образовательных организаций во Всероссийском интернет- уроке антинаркотической направленности «Имею право знать!»	Пригородное МРО УФСКН России по Волгоградской области, отдел по образованию, опеке и попечительству	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
13	Организация и проведение мероприятий в рамках Всероссийской межведомственной акции «За здоровье и безопасность наших детей»	Пригородное МРО УФСКН России по Волгоградской области, отдел по образованию, опеке и попечительству	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0

14	Проведение круглого стола для заместителей директоров по ВР образовательных организаций, специалистов субъектов профилактики «Формы и методы профилактики наркомании. Эффективность и опыт использования»	АНК Чернышковского муниципального района	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
15	Организация и проведение районного конкурса социальной рекламы	АНК Чернышковского муниципального района	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
16	Организация и проведение мероприятий в рамках Всероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью»	Пригородное МРО УФСКН России по Волгоградской области, отделение МВД России по Чернышковскому району	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
17	Продолжение реализации учебно-воспитательного проекта для младших школьников «Все цвета кроме черного»	Отдел по образованию, опеке и попечительству	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
18	Организация выездных бригад для проведения консультаций, лекций, акций, бесед с целью профилактики наркомании среди несовершеннолетних и молодежи	АНК Чернышковского муниципального района	2017	2,0			2,0
			2018	2,0	0	0	2,0	0
			2019	2,0	0	0	2,0	0
19	Организация реализации проекта «Беги за мной!»	Отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политике	2017	2,0	0	0	2,0	0
			2018	2,0	0	0	2,0	0
			2019	2,0	0	0	2,0	0
20	Работа школы волонтеров	МКУ ЧМР«ЦФК»	2017	2,0	0	0	2,0	0
			2018	2,0	0	0	2,0	0
			2019	2,0	0	0	2,0	0
21	Организация индивидуальной работы с семьями «группы риска» в ходе которой осуществлять индивидуальные консультации, беседы о вреде употребления ПАВ	МКУ ЧМР «ЦФК»	2017		0	0	0	0
			2018		0	0	0	0
			2019		0	0	0	0
22	Организация и проведение районного легкоатлетического марафона среди подростков и молодежи «Молодежь против наркотиков»	Отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политике	2017	2,0	0	0	2,0	0
			2018	2,0	0	0	2,0	0
			2019	2,0	0	0	2,0	0
23	Организация и проведение районного фестиваля ЗОЖевцев	Отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политике	2017	2,0	0	0	2,0	0
			2018	2,0	0	0	2,0	0
			2019	2,0	0	0	2,0	0
24	Укрепление сотрудничества с Управлением по контролю за незаконным оборотом наркотиков, с органами ОВД соседних районов в рамках разработки конкретных мер прикрытия каналов незаконной транспартировки и транзита наркотиков на территории района	АНК Чернышковского муниципального района	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
	ИТОГО:			30,0	0	0	30,0	0