П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 19.12.2016 № 503

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Чернышковского муниципального района на 2017 - 2019 годы»

Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Федеральными законами от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 26.09.2016 № 391 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Чернышковского муниципального района», администрация Чернышковского муниципального района,

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка на территории Чернышковского муниципального района на 2017 - 2019 годы» (далее — Программа).

2. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию, вступает в силу с 01 января 2017г.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации — начальника отдела организационно-правового обеспечения и мобилизационной подготовки администрации Чернышковского муниципального района И.А.Хатмуллину.

Глава администрации

Чернышковского

муниципального района                                                                       В.А.Крылов

Утверждена постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 19.12.2016 № 503

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕРНЫШКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2017 — 2019 ГОДЫ»

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Чернышковского муниципального района в лице отдела организационно - правового обеспечения и мобилизационной подготовки и отдела по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политике
Соисполнители муниципальной программы	Отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района; МКУК ЧМР «Межпоселенческий центр культуры, казачества и архивного дела»; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; Отделение МВД России по Чернышковскому району
Цель муниципальной программы	Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Чернышковского муниципального района Волгоградской области, недопущение проявлений экстремизма, защита граждан от террористических угроз и минимизация последствий террористических актов. Совершенствование системы профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма в Чернышковском муниципальном районе
Задачи муниципальной программы	Вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных организаций и граждан; Предупреждение правонарушений с участием несовершеннолетних и в отношении их; Повышение эффективности совместной деятельности органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района, правоохранительных органов и иных субъектов профилактики по обеспечению общественной безопасности; Повышение степени информированности населения о действиях при возникновении угрозы совершения преступлений террористического характера и иных ЧС; Предупреждение преступлений и правонарушений экстремистской и террористической направленности на территории муниципального района; Обеспечение антитеррористической безопасности объектов социальной инфраструктуры и мест массового пребывания людей; Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений, повышение уровня межкультурного взаимодействия и укрепление межнационального согласия; Социокультурная адаптация и интеграция внутренних и внешних мигрантов в многонациональное сообщество, противодействие распространению идей экстремизма и ксенофобии; Сохранение и развитие духовного и культурного потенциала народов Чернышковского муниципального района на основе идей межэтнического и межконфессионального согласия; Нравственное воспитание молодежи в духе толерантности с участием институтов гражданского общества и образовательных организаций .
Целевые показатели муниципальной программы и их значения на последующие годы	Количество организованных мероприятий в области правового просвещения и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних - 12 за период реализации Программы; Количество объектов муниципальной собственности и объектов жизнеобеспечения, подвергнутых проверке на предмет антитеррористической защищенности, - 100%; Количество статей, размещенных в СМИ, с информацией антитеррористической направленности, - 12 за период реализации Программы; Доля муниципальных образовательных организаций района, в которых проведены тренинги толерантного поведения и занятия по правовой грамотности среди учащихся, - 100%;
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Муниципальная программа реализуется в 2017 - 2019 годах в один этап
Объемы и источники финансирования программы	Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района. Общий объем ассигнований по финансированию Программы на 2017 - 2019 годы из районного бюджета составит 124,0 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году — 43,5 тыс. руб. в 2018 году — 40,5 тыс. руб. в 2019 году — 40,0 тыс. руб. Объемы финансирования, предусмотренные муниципальной программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	содействие правоохранительным органам в обеспечении охраны общественного порядка; снижение количества правонарушений в подростковой и молодежной среде, повышение эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних и обеспечение общественной безопасности; создание положительных тенденций повышения уровня профилактики преступлений и правонарушений, законопослушного образа жизни; снижение возможностей совершения террористических актов и проявлений экстремистских акций на территории района, создание системы технической защиты объектов социальной сферы;

1. Общая характеристика сферы реализации

муниципальной программы

Вопросы, связанные с обеспечением общественного порядка и профилактики правонарушений, являются наиболее приоритетными наряду с задачами социально-экономического развития Российской Федерации, Волгоградской области и Чернышковского муниципального района. Муниципальная программа представляет собой один из механизмов реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 и Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ 28.11.2014 № Пр-2753, которые в своей совокупности являются основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Граждане, общественные объединения, институты гражданского общества выполняют важную роль в реализации таких основных функций обеспечения общественной безопасности, как обмен информацией о состоянии правопорядка на соответствующей территории, распространенности и характере совершаемых административных правонарушений и преступлений, о социальной обстановке в сфере межнационального согласия, степени ее напряженности, о наличии ситуаций, способных негативным образом повлиять на ухудшение процессов межэтнического и межконфессионального взаимодействия внутри муниципального образования, о лицах вынашивающих намерения совершения акций террористического и экстремистского толка, о средствах предотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий, необходимости введения предусмотренных законодательством ограничений либо чрезвычайного положения.

В настоящее время значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений. Вместе с тем, в результате реформирования Министерства внутренних дел Российской Федерации численность сотрудников органов внутренних дел сократилась, особенно это коснулось подразделений, несших службу в общественных местах — патрульно-постовая служба и вневедомственная охрана. Данная ситуация в значительной мере повысило риски совершения правонарушений на улицах, парках, кафе-барах, дискотеках и в других общественных местах. Восполнить недостаток сил и средств правоохранительных органов предполагается за счет участия граждан в охране общественного порядка. Существенной проблемой участия граждан и общественных объединений в обеспечении общественной безопасности на территории Чернышковского муниципального района является недостаточный уровень подготовленности членов общественных объединений к правоохранительной деятельности. В рамках реализации Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» необходимо предусмотреть финансирование, направленное на создание народных дружин, организованных в поселениях Чернышковского муниципального района.

Во исполнение требований постановлений Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» и от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» необходимо осуществлять мониторинг антитеррористической защищенности объектов жизнедеятельности, расположенных на территории муниципального района и мест массового пребывания людей, находящихся в муниципальной собственности.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации

муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:

Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Чернышковского муниципального района Волгоградской области, недопущение проявлений экстремизма, защита граждан от террористических угроз и минимизация последствий террористических актов.

Совершенствование системы профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма в Чернышковском муниципальном районе.

Задачами Программы являются:

Вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных организаций и граждан;

Предупреждение правонарушений с участием несовершеннолетних и в отношении их;

Повышение эффективности совместной деятельности органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района, правоохранительных органов и иных субъектов профилактики по обеспечению общественной безопасности;

Повышение степени информированности населения о действиях при возникновении угрозы совершения преступлений террористического характера и иных ЧС;

Предупреждение преступлений и правонарушений экстремистской и террористической направленности на территории муниципального района;

Обеспечение антитеррористической безопасности объектов социальной инфраструктуры и мест массового пребывания людей;

Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений, повышение уровня межкультурного взаимодействия и укрепление межнационального согласия;

Социокультурная адаптация и интеграция внутренних и внешних мигрантов в многонациональное сообщество, противодействие распространению идей экстремизма и ксенофобии;

Сохранение и развитие духовного и культурного потенциала народов Чернышковского муниципального района на основе идей межэтнического и межконфессионального согласия;

Нравственное воспитание молодежи в духе толерантности с участием институтов гражданского общества и образовательных организаций.

Муниципальная программа реализуется в 2017 - 2019 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты

муниципальной программы

Основными показателями достижения целей и задач муниципальной программы являются:

Количество организованных мероприятий в области правового просвещения и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних - 12 за весь период реализации Программы;

Количество объектов муниципальной собственности и объектов жизнеобеспечения, подвергнутых проверке на предмет антитеррористической защищенности - 100%;

Количество статей, размещенных в СМИ, с информацией антитеррористической направленности, - 12 за период реализации Программы;

Доля муниципальных образовательных учреждений района, в которых проведены тренинги толерантного поведения и занятия по правовой грамотности среди учащихся - 100%;

Таким образом в результате реализации мероприятий Программы в качестве ожидаемых результатов следует рассматривать:

- содействие правоохранительным органам в обеспечении охраны общественного порядка;

- снижение уровня террористических угроз и проявлений экстремизма на территории района;

- снижение количества правонарушений среди подростков и молодежи;

- повышение степени эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений в обеспечении общественной безопасности.

Перечень целевых показателей муниципальной программы представлен в приложении № 1.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

муниципальной программы

В рамках направления деятельности по профилактике терроризма на территории муниципального района планируется организация работы по регулярной проверке объектов жизнеобеспечения и муниципальной собственности на предмет антитеррористической защищенности. Распространение в средствах массовой информации материалов по дискредитации идеологии экстремизма и терроризма, взаимодействие территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму.

В рамках направления по правовому образованию несовершеннолетних и молодежи, а также противодействия экстремизму и воспитания толерантного отношения к окружающим планируется проведение в образовательных организациях района занятий в школе правовой грамотности, организация тренингов толерантного поведения с окружающими. В учреждениях культуры запланировано проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню толерантности и Дню памяти жертв террористических акций.

В рамках профилактики правонарушений и повышения эффективности совместной деятельности органов местного самоуправления Чернышковского района и правоохранительных органов по обеспечению общественной безопасности необходимо обеспечить функционирование народных дружин и Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Чернышковского муниципального района. Перечень программных мероприятий муниципальной программы представлен в приложении № 2.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района. Объем финансирования для реализации запланированных программных мероприятий в 2017 - 2019 годах составит 124,0 тыс. рублей, в том числе:

Источники финансирования	Всего за 2017 - 2019 гг. (т. р.)	2017 (т. р.)	2018 (т. р.)	2019 (т. р.)
Бюджет Чернышковского муниципального района	124,0	43,5	40,5	40,0

Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы будет осуществляться ответственным исполнителем - администрацией Чернышковского муниципального района путем координации и взаимодействия с соисполнителями муниципальной программы, государственными и муниципальными учреждениями, организациями, участвующими в ее реализации на территории муниципального района, включая территориальные правоохранительные органы и прокуратуру Чернышковского района.

В рамках программных мероприятий предусмотрено осуществление межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Совместно с отделением МВД России по Чернышковскому району, отделением в г.Калач-на-Дону Управления ФСБ РФ по Волгоградской области планируется комплекс мероприятий, в т.ч. с участием представителей национальных сообществ по вопросам профилактики правонарушений экстремистской и террористической направленности, недопущения возникновения предпосылок перерастания бытовых скандалов в межнациональные и межконфессиональные конфликты, а также предупреждения проявлений молодежного экстремизма на национальной почве и воспитании подрастающего поколения в духе межрелигиозного согласия.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется на основании методики, утвержденной постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 26.09.2016 № 391 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Чернышковского муниципального района».

Приложение 1

к муниципальной программе «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Чернышковского муниципального района на 2017 - 2019 годы»

Перечень целевых показателей муниципальной программы

«Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности

на территории Чернышковского муниципального района на 2017 - 2019 годы»

Значения целевых показателей
№ п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	2015	2016	Первый год 2017	Второй год 2018	Третий год 2019
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Количество организованных мероприятий в области правового просвещения и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних	единиц	1	2	4	4	4
2	Количество объектов в муниципальной собственности и объектов жизнеобеспечения, подвергнутых проверке на предмет антитеррористической защищенности	%	25 %	50 %	100%	100%	100%
3	Количество статей, размещенных в СМИ, с информацией антитеррористической направленности	единиц	2	2	4	4	4
4	Доля муниципальных образовательных организаций района, в которых проведены тренинги толерантного поведения и занятия по правовой грамотности среди учащихся	%	50 %	70 %	100%	100%	100%

Приложение 2

к муниципальной программе «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Чернышковского муниципального района на 2017 - 2019 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕРНЫШКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА»

№ п/п	Программные мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Год реали-зации	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
				Всего	в том числе
					Феде-ральный бюджет	област-ной бюджет	местный бюджет	Внебюд-жетные средства
1	2	3	5	6	7	8	9	11
	Материально-техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий по профилактике правонарушений и по противодействию экстре-мизму, а также антитер-рористической комиссии Чернышковского муниципального района	Отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политике, отдел организационно-правового обеспечения и мобилизационной подготовки	2017	10	0	0	10	0
			2018	10	0	0	10	0
			2019	10	0	0	10	0
	Обеспечение функционирования народных дружин в Чернышковском муниципальном районе	Отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политике	2017	15	0	0	15,0	0
			2018	15	0	0	15,0	0
			2019	15	0	0	15,0	0
	Проверка антитеррористи-ческой защищенности объектов жизнеобеспече-ния, находящихся в муниципальной собственности	Отдел организационно-правового обеспечения и мобилизационной подготовки	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
	Публикация в СМИ материалов о противодействии экстремизму и терроризму, охране общественного порядка	Отдел организационно-правового обеспечения и мобилизационной подготовки	2017	1,5	0	0	1,5	0
			2018	1,5	0	0	1,5	0
			2019	1,5	0	0	1,5	0
	Организация работы по совершенствованию взаимодействия террито-риальных органов испол-нительной власти и органов местного самоуп-равления в сфере общественной безопасности и противо-действия терроризму , экстремизму	Отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политике, Отдел организационно-правового обеспечения и мобилизационной подготовки	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
	Организация обмена информацией с территориальными органами исполнительной власти о выявленных террористических и экстремистских угрозах и своевременное реагирование на них	Отдел организационно-правового обеспечения и мобилизационной подготовки	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
	Организация взаимо-действия с дежурно-диспетчерскими службами по своевременному реаги-рованию на возникновение ЧС при проведении массовых мероприятий на территории района	Отдел организационно-правового обеспечения и мобилизационной подготовки, Отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политике	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
	Проведение в образовательных органи-зациях района тренингов толерантного поведения, занятий школы правовой грамотности среди учащихся	Отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политике	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
	Проведение учреждениями культуры района темати-ческой недели по профилактике экстремизма среди молодежи и подростков, посвященной Междуна-родному дню толерантнос-ти	Отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политике	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
	Повышение квалификации ответственного секретаря межведомственной комиссии по профилактике экстремизма на территории Чернышковского муниципального района	Отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политике	2017	3,0	0	0	3,0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
	Организация участия в областных мероприятиях среди несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, в подразделении по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, внутришкольном учете, в едином банке данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении.		2017	10	0	0	10	0
			2018	10	0	0	10	0
			2019	10	0	0	10	0
	Приобретение и тиражирование методической литературы по вопросам профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма.		2017	5,0	0	0	5,0	0
			2018	5,0	0	0	5,0	0
			2019	5,0	0	0	5,0	0