Утверждено

решением Чернышковской районной Думы от 27 декабря 2005 г. N 2/7

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТДЕЛЕ ПО ОБРАЗОВАНИЮ, ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕРНЫШКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. решений Чернышковской районной Думы Волгоградской обл.

от 26.10.2015 N 43/8, от 02.10.2017 N 31/7, от 08.07.2019 N 31/6)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее именуется - Отдел) является структурным подразделением администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация) и создан для осуществления на территории Чернышковского муниципального района функций управления в сфере образования, основываясь на принципах гуманности, приоритетности, взаимодействия, доступности, профилактической направленности.

1.2. Отдел является юридическим лицом.

Организационно-правовая форма Отдела - муниципальное учреждение.

Полное наименование учреждения: Отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

Сокращенное наименование: Отдел ООП АЧМР.

(в ред. решения Чернышковской районной Думы Волгоградской обл. от 02.10.2017 N 31/7)

1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства образования и науки Российской Федерации, законами Волгоградской области, постановлениями Администрации Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора, Администрации Волгоградской области, приказами Комитета образования и науки Администрации Волгоградской области, муниципальными правовыми актами администрации Чернышковского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Чернышковского муниципального района, а также настоящим Положением.

1.4. Отдел в своей деятельности подчиняется непосредственно первому заместителю главы Чернышковского муниципального района, возглавляется начальником.

(в ред. решения Чернышковской районной Думы Волгоградской обл. от 08.07.2019 N 31/6)

1.5. Отделу подотчетны и подконтрольны муниципальные образовательные организации, реализующие основные образовательные программы: дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего, а также дополнительного образования в соответствии с государственными образовательными стандартами.

1.6. Глава Чернышковского муниципального района Волгоградской области вправе установить для Отдела перечень вопросов, решения по которым принимаются только по согласованию с ним.

(в ред. решения Чернышковской районной Думы Волгоградской обл. от 08.07.2019 N 31/6)

1.7. Отдел имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать, штамп, бланки установленного образца; имеет право заключать договоры и совершать сделки, выступать в судах в качестве истца и ответчика; отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

1.8. Имущество Отдела является муниципальной собственностью Чернышковского муниципального района и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.9. Финансирование расходов на содержание Отдела осуществляется за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района и иных разрешенных действующим законодательством источников финансирования.

1.10. Адрес местонахождения Отдела: 404462, Волгоградская область, Чернышковский район, р.п. Чернышковский, ул. Цимлянская, дом 10.

(п. 1.10 в ред. решения Чернышковской районной Думы Волгоградской обл. от 02.10.2017 N 31/7)

2. ЗАДАЧИ ОТДЕЛА

Основными задачами Отдела являются:

2.1. осуществление единой государственной политики в сфере образования, обеспечивающей сохранение единого образовательного пространства в Чернышковском муниципальном районе;

2.2. обеспечение развития системы образования в соответствии с изменяющимися потребностями общества и открывающимися в ходе его социально-экономического реформирования новыми возможностями;

2.3. координация и аккумуляция материальных и кадровых ресурсов, привлечение дополнительных внебюджетных средств для решения поставленных перед Отделом задач;

2.4. повышение социального статуса воспитания в системе образования, расширение состава субъектов воспитания, координация их усилий, укрепление их взаимодействия с семьей;

2.5. развитие демократического стиля руководства образовательными организациями, содействие осуществлению прав родителей на участие в управлении образовательными организациями, развитие психолого-педагогического просвещения родителей;

2.6. профилактика правонарушений и наркомании среди детей и подростков, создание системы их психолого-педагогической и социальной реабилитации;

2.7. координация, в пределах компетенции Отдела, деятельности органов местного самоуправления, общественных и иных организаций в сфере образования и воспитания детей;

2.8. совершенствование организационно-экономического механизма функционирования сферы образования района;

2.9. защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних граждан;

2.10. обеспечение нормативно-правового регулирования отношений в системе образования Чернышковского муниципального района;

2.11. осуществление полномочий в сфере опеки и попечительства в установленном законодательством порядке.

3. ПОЛНОМОЧИЯ ОТДЕЛА

3.1. Основными полномочиями Отдела являются:

3.1.1. организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам;

3.1.2. организация предоставления дополнительного образования детей (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Российской Федерации);

3.1.3. создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в образовательных организациях (учреждениях);

3.1.4. учет детей, подлежащих обучению образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление образовательных учреждений за конкретными территориями Чернышковского муниципального района;

3.1.5. обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (учреждений), обустройство прилегающих к ним территорий;

3.1.6. опека и попечительство;

3.1.7. кадровое, научно-методическое, информационное обеспечение и стимулирование инновационной деятельности в области образования;

3.1.8. организация комплекса мер по подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников образования;

3.1.9. проведение в установленном порядке аттестации лиц, претендующих на руководящую должность, и руководителей муниципальных учреждений на соответствие занимаемой должности и на первую (или высшую) квалификационную категорию;

3.1.10. осуществление документальных и выездных проверок образовательной и производственной деятельности подотчетных муниципальных образовательных учреждений;

3.1.11. разработка и реализация районных программ, а также содействие реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ Волгоградской области, направленных на поддержку и развитие образования в Чернышковском муниципальном районе;

3.1.12. формирование муниципального задания для муниципальных бюджетных образовательных учреждений в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными уставом образовательного учреждения;

3.1.13. ведение документации и оказание помощи образовательным учреждениям по вопросам прохождения лицензирования, аккредитации в пределах своей компетенции;

3.1.14. реализация кадровой политики в сфере образования:

- ведение кадрового делопроизводства в соответствии с утвержденной номенклатурой дел на основе действующих инструкций;

- получение, обработка, хранение, передача и любое другое использование персональных данных работников Отдела и руководителей муниципальных образовательных учреждений в порядке, установленном действующим законодательством;

3.1.15. направление детей в организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам (классы, группы), и перевод обучающихся из организации, осуществляющей образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам (классы, группы), в другую образовательную организацию с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии;

3.1.16. организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой и физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;

3.1.17. подготовка предложений главе Чернышковского муниципального района по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций и организационное сопровождение;

3.1.18. разработка нормативных правовых актов в сфере образования в пределах своей компетенции;

3.1.19. создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

3.1.20. формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограммы), содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3.1.21. разработка порядка взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями;

3.1.22. оказание поддержки организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям;

3.1.23. осуществление иных установленных действующим законодательством полномочий в сфере образования.

(п. 3.1 в ред. решения Чернышковской районной Думы Волгоградской обл. от 08.07.2019 N 31/6)

3.2. Для реализации своих полномочий Отдел осуществляет следующие функции:

В сфере управления:

- осуществляет контроль за надлежащим выполнением подведомственными Отделу образовательными организациями (учреждениями) целей и задач, установленных в их уставах, соблюдением ими законодательства, муниципальных правовых актов, финансовой и бюджетной дисциплины;

- осуществляет функции Учредителя муниципальных образовательных организаций (учреждений);

- координирует деятельность, обеспечивающую непрерывность образования;

- осуществляет методическое руководство и организацию деятельности подведомственных образовательных учреждений;

- осуществляет организацию мероприятий по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних граждан, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;

- организует и реализует комплекс мер по оздоровительной работе среди детей и подростков в каникулярное время, досугу и занятости несовершеннолетних в пределах своих полномочий;

- организует проведение в установленном порядке государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования;

- рассматривает в установленном порядке письма, заявления, жалобы граждан, ведет прием по личным вопросам, обеспечивает выполнение обоснованных просьб и законных требований, принимает меры к устранению выявленных недостатков в деятельности муниципальных образовательных организаций и отдела по вопросам образования;

- вносит предложения по развитию сети муниципальных образовательных организаций Чернышковского муниципального района.

В сфере экономического и материального обеспечения:

- участвует в формировании бюджета муниципального района в части расходов на образование;

- осуществляет организацию статистического учета и отчетности в сфере образования;

- разрабатывает предложения по проектированию и строительству объектов организаций образования;

- осуществляет подготовку социально-экономического обоснования по вопросу создания муниципальных образовательных учреждений, заключений по вопросам ликвидации, реорганизации, изменения целей, задач и видов деятельности муниципальных образовательных учреждений в случаях и порядке, предусмотренных нормативно-правовыми актами, учредительными документами (изменениями в учредительные документы) муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Отделу, в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Чернышковского муниципального района, в т.ч. источником финансового обеспечения которых являются средства областного и (или) федерального бюджета;

- осуществляет контроль за эффективным расходованием подотчетными организациями и учреждениями бюджетных средств, обеспечением сохранности муниципального имущества.

В сфере кадрового, научно-методического и информационного обеспечения:

- формирование базы данных о педагогических кадрах муниципальных образовательных организаций и потребности в них;

- ведение, хранение, учет и выдача трудовых книжек руководителей муниципальных образовательных организаций;

- координация работы по профессиональной ориентации учащихся образовательных организаций;

- обеспечение открытости и доступности информации о системе образования;

- осуществление организации мониторинга системы образования;

- осуществление ежегодного опубликования и размещения на официальном сайте итоговых (годовых) отчетов об анализе состояния и перспектив развития образования;

- осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела;

- осуществление в установленном порядке сбора, обработки и анализа государственной статистической отчетности в области образования, обеспечение ее достоверности в пределах компетентности Отдела;

- участие в информатизации системы образования на территории муниципального района;

- проведение в установленном порядке конференций, совещаний, семинаров по вопросам, относящимся к компетенции отдела образования;

- согласование годовых календарных учебных графиков муниципальных общеобразовательных организаций;

- издание в пределах своей компетенции приказов, инструкций, других актов;

- согласование программ развития образовательных организаций;

- оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

В сфере опеки и попечительства:

- обеспечение временного устройства несовершеннолетних, нуждающихся в опеке или попечительстве, принятие мер сохранности их имущества;

- учет несовершеннолетних, в отношении которых установлена опека или попечительство;

- подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекунов (попечителей), подготовка заключения о возможности быть опекуном (попечителем), заключение договоров о передаче детей в приемную семью;

- оказание практической помощи опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении, организации медицинского обслуживания и отдыха несовершеннолетних;

- подготовка заключения о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя с несовершеннолетним;

- осуществление контроля за деятельностью усыновителей, опекунов и попечителей, оказание им помощи в организации обучения и трудоустройства несовершеннолетних;

- защита личных имущественных и неимущественных прав и интересов несовершеннолетних в случаях ненадлежащего использования опекуном или попечителем своих обязанностей;

- подготовка документов для назначения выплат денежных средств на содержание несовершеннолетнего, находящегося под опекой или попечительством, в порядке и размере, установленном законом Волгоградской области;

- подготовка документов, необходимых для усыновления (удочерения), учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);

- выявление детей, которые по различным причинам остались без родительского попечения, и их учет;

- подготовка документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий воспитания в семье, под опеку или попечительство, в приемную семью, а при отсутствии такой возможности - их устройство в образовательные учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения здравоохранения или социальной защиты населения;

- представление в орган управления образованием Администрации Волгоградской области сведений о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в приемную семью по месту его фактического нахождения;

- защита прав несовершеннолетних в суде в случаях, предусмотренных законодательством;

- рассмотрение жалоб, предложений и заявлений по вопросам опеки и попечительства и принятие по ним необходимых мер;

- подготовка заключения о возможности признания несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации;

- проведение обследования условий жизни ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица, претендующего на его воспитание;

- представление в суд заключения по спорам, связанным с содержанием, воспитанием, образованием детей;

- разрешение спорных вопросов о воспитании детей между родителями, другими родственниками;

- участие в исполнении решений судов о передаче детей или изъятии у родителей детей;

- охрана интересов ребенка при разделе наследственного имущества;

- подготовка документов для регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия;

- ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма;

- обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

- установление опеки или попечительства над совершеннолетними, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

- ведение установленной документации по охране прав совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

В сфере организации учебного процесса:

- обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности, в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе;

- обеспечивает перевод по заявлению совершеннолетних обучающихся, несовершеннолетних обучающихся по заявлению их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующего уровня и направленности, в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования;

- принимает не позднее чем в месячный срок меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся, отчисленным из образовательной организации, общего образования;

- оказывает помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития;

- дает согласие на оставление несовершеннолетним обучающимся образовательной организации до получения основного общего образования;

- выдает разрешение на прием детей по заявлению их родителей (законных представителей) в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте, чем установлено законодательством, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья;

- представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";

- создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

- организовывает бесплатную перевозку между поселениями обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные положениями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА

4.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

(в ред. решения Чернышковской районной Думы Волгоградской обл. от 08.07.2019 N 31/6)

4.2. Начальник Отдела:

4.2.1. осуществляет руководство Отделом и без доверенности действует от его имени;

4.2.2. несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Отдел полномочий;

4.2.3. распределяет обязанности между работниками Отдела;

4.2.4. по согласованию с главой Чернышковского муниципального района Волгоградской области осуществляет прием, перевод, увольнение муниципальных служащих и иных работников Отдела; назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных организаций, заслушивает отчеты об их деятельности;

(в ред. решения Чернышковской районной Думы Волгоградской обл. от 08.07.2019 N 31/6)

4.2.5. утверждает локальные правовые акты Отдела в пределах своей компетенции по согласованию с главой Чернышковского муниципального района;

(в ред. решения Чернышковской районной Думы Волгоградской обл. от 08.07.2019 N 31/6)

4.2.6. издает в пределах своей компетенции приказы по Отделу, обязательные для исполнения работниками Отдела; муниципальными образовательными организациями и муниципальными учреждениями, действующими в сфере образования;

4.2.7. обеспечивает соблюдение муниципальными служащими Отдела должностных инструкций, служебного распорядка и порядка работы со служебными документами, применяет к муниципальным служащим Отдела меры поощрения и дисциплинарного взыскания по согласованию с главой Чернышковского муниципального района, решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением муниципальными служащими муниципальной службы в Отделе;

(в ред. решения Чернышковской районной Думы Волгоградской обл. от 08.07.2019 N 31/6)

4.2.8. утверждает Уставы муниципальных образовательных организаций;

4.2.9. заключает договоры в пределах полномочий Отдела;

4.2.10. представляет в установленном порядке работников муниципальных образовательных организаций к государственным и ведомственным наградам, поощряет обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных организаций, находящихся в ведении Отдела;

4.2.11. рассматривает обращения граждан и принимает по ним необходимые меры;

4.2.12. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА

5.1. Реорганизация или ликвидация Отдела осуществляется по решению Чернышковской районной Думы Волгоградской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством.