П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 09.09.2013г. № 459

Об утверждении муниципальной программы Чернышковского муниципального района «Противодействие коррупции в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области» на 2014-2016гг.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», постановлением Губернатора Волгоградской области от 29.12.2012 года № 1439 «Об утверждении Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2013-2015 годы», постановлением главы Чернышковского муниципального района от 09.09.2013 года № 457 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чернышковского муниципального района» и ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, в целях реализации государственной политики по противодействию коррупции на территории Чернышковского муниципального района,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить муниципальную программу Чернышковского муниципального района «Противодействие коррупции в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области» на 2014-2016гг. (Приложение № 1).

2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на управляющего делами — начальника отдела по работе с территориями и организационной работе администрации Чернышковского муниципального района Козловского Г.Н.

Глава Чернышковского

муниципального района В. В. Шлыков

Приложение № 1 к Постановлению администрации Чернышковского муниципального района № 459 от 09.09.2013г.

 

 

 

 

 

 

Муниципальная программа Чернышковского муниципального района

«Противодействие коррупции в Чернышковском муниципальном районе Волгоградскойобласти» на 2014-2016гг.

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель программы	Отдел правового обеспечения и работы кадрами администрации Чернышковского муниципального района
Соисполнители программы	- отдел по управлению имуществом и землепользованию; - отдел по работе с территориями и организационной работе; - отдел по управлению финансами, налоговой политике и муниципальному заказу администрации Чернышковского муниципального района; - Совет по противодействию коррупции при администрации Чернышковского муниципального района
Цели программы	проведение эффективной работы по предупреждению коррупции на уровне органов местного самоуправления, муниципальных служащих;
	систематический мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер коррупционной политики;
	снижение рисков коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности общества;
	укрепление доверия жителей Чернышковского муниципального района к местному самоуправлению;
	активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района.
	совершенствовать нормативно - правовое регулирование в сфере противодействия коррупции;
Задачи программы	- реализовать меры кадровой политики в органах местного самоуправления в целях устранения условий, порождающих коррупцию;
	- способствовать достижению максимальной прозрачности деятельности администрации района, других органов местного самоуправления;
	- повысить роль средств массовой информации, общественных организаций в пропаганде и реализации антикоррупционной политики;
	- совершенствовать координацию при взаимодействии территориальных федеральных органов власти, органов местного самоуправления с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции
Целевые показатели программы	Показатели достижения указанных результатов реализации Программы: доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях; объем коррупционных рынков (с разделением на отдельные сферы: бюджетный процесс, размещение муниципального заказа, распоряжение муниципальным имуществом и др.); уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью муниципальных услуг; количество проведенных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления; количество опубликованных материалов антикоррупционной направленности в средствах массовой информации. По указанным показателям достижения результатов реализации Программы должен ежегодно осуществляться мониторинг.
Сроки и этапы реализации программы	2014-2016 годы 1 этап – 2014 год 2 этап – 2015 год 3 этап – 2016 год
Объемы и источники финансирования программы	общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы из бюджета Чернышковского муниципального района составляет: - 2014 год – 10 тыс.руб. - 2015 год – 10 тыс.руб. - 2016 год – 10 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	совершенствование нормативной правовой базы по созданию системы противодействия коррупции в Чернышковском муниципальном районе;
	недопустимость коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района;
	повышение ответственности органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района и их должностных лиц за принятие мер по устранению причин коррупции;
	повышение инвестиционной привлекательности Чернышковского муниципального района;
	развитие и укрепление институтов гражданского общества.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента РФ «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», постановлением Губернатора Волгоградской области от 29.12.2012 года № 1439 «Об утверждении Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2013-2015 годы», муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района, направленными на противодействие коррупции.

В рамках организации антикоррупционной деятельности, на территории Чернышковского муниципального района действовала долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области на 2011-2013г.г.», утвержденная постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 30.08.2011 года № 489.

Реализация указанной программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя следующие направления:

- формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений (определено структурное подразделение администрации Чернышковского муниципального района, осуществляющее функции по противодействию коррупции; действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; установлено взаимодействие администрации Чернышковского муниципального района и прокуратуры района; организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой; утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих);

- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (расширен перечень должностей муниципальной службы, при назначение на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утверждены: Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области и членов их семей, а также руководителей муниципальных учреждений, учредителем которых является администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области и членов их семей на официальном сайте Чернышковского муниципального района в сети интернет и предоставления этих сведений средствам массовой информации»;

- организация антикоррупционного образования и пропаганды (ознакомление муниципальных служащих с Кодексом этики и служебного поведения, размещение информации антикоррупционной направленности в сети Интернет; организация обучения и консультаций работников по вопросам противодействия коррупции);

- проведение открытых аукционов в электронной форме, размещение на официальном сайте Чернышковского муниципального района проекта местного бюджета, решения об утверждении местного бюджета, годового отчёта о его исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание стало обязательным в деятельности органов местного самоуправления.

В настоящее время коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения недоверие к органам местного самоуправления. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.

Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами. Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения гражданами муниципальных услуг, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов и т.п.

Основные мероприятия Программы будут направлены на противодействие коррупции путем введения антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления, применения законодательства антикоррупционной направленности, устранения коррупциогенных факторов в действующих правовых актах и проектах правовых актов.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Главные цели настоящей Программы - проведение эффективной работы по предупреждению коррупции на уровне органов местного самоуправления, муниципальных служащих; систематический мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер коррупционной политики; снижение рисков коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности общества; укрепление доверия жителей Чернышковского муниципального района к местному самоуправлению; активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

• совершенствовать нормативно-правовое регулирование в сфере противодействия коррупции; - реализовать меры кадровой политики в органах местного самоуправления Чернышковского муниципального района в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

• способствовать достижению максимальной прозрачности деятельности администрации Чернышковского муниципального района, других органов местного самоуправления;

• повысить роль средств массовой информации, общественных организаций в пропаганде и реализации антикоррупционной политики;

• совершенствовать координацию при взаимодействии территориальных федеральных органов власти, органов местного самоуправления с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции.

Срок реализации Программы: 2014-2016 годы.

Программа реализуется в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:

- количество граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях;

- количество коррупционных рынков (с разделением на отдельные сферы: бюджетный процесс, размещение муниципального заказа, распоряжение муниципальным имуществом и др.);

- уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью муниципальных услуг;

- количество проведенных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- количество опубликованных материалов антикоррупционной направленности в средствах массовой информации.

Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

а) Совершенствование нормативной правовой базы по созданию системы противодействия коррупции в Чернышковском муниципальном районе;

б) Недопустимость коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района;

в) Повышение ответственности органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района и их должностных лиц за принятие мер по устранению причин коррупции;

г) Повышение инвестиционной привлекательности Чернышковского муниципального района;

д) Развитие и укрепление институтов гражданского общества.

Перечень целевых показателей указан в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы.

Программа основывается на реализации плана программных мероприятий, по следующим основным направлениям:

- меры по правовому обеспечению противодействия коррупции;

- совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Чернышковского муниципального района;

- разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование заинтересованности добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне;

- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципальных заказов;

-регламентация использования муниципального имущества Чернышковского муниципального района;

- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции;

- совершенствование контрольной деятельности в системе мер по противодействию коррупции;

- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы «Противодействия коррупции в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области на 2014-2016 годы» представлен в Приложении № 2.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований из бюджета Чернышковского муниципального района на соответствующий финансовый год.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района составляет 30 000 руб, в том числе:

2014г.- 10 000 руб.

2015г. – 10 000 руб.

2016г. – 10 000 руб.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Управление настоящей Программой включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных мероприятий.

Механизмы реализации Программы представляют собой скоординированные по срокам и направлениям действия соисполнителей с учетом имеющихся социально-экономических условий. B зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.

Основным исполнителем настоящей Программы является:

Отдел правового обеспечения и работы с кадрами администрации Чернышковского муниципального района.

Соисполнителями настоящей Программы являются:

• отдел по управлению имуществом и землепользованию;

• отдел по работе с территориями и организационной работе;

• отдел по управлению финансами, налоговой политике и муниципальному заказу администрации Чернышковского муниципального района;

• Совет по противодействию коррупции при администрации Чернышковского муниципального района

Действия по корректировке, приостановлению или прекращению настоящей Программы осуществляются в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чернышковского муниципального района, утвержденным постановлением администрации от 09.09.2013г. № 457 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чернышковского муниципального района".

Главными распорядителями бюджетных средств Программы является администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

Бюджетная составляющая Программы контролируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление реализацией Программы, контроль за выполнением намеченных мероприятий, целевое использование выделенных ассигнований осуществляет муниципальный заказчик - администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

Организационное руководство по выполнению Программы осуществляет отдел правового обеспечения и работы с кадрами администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

Вопросы, связанные с реализацией Программы включаются в план работы Совета по противодействию коррупции при администрации Чернышковского муниципального района

Информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий публикуются в материалах районной газеты «Спутник».

Настоящая Программа считается завершенной после утверждения отчета о ее выполнении в установленном порядке.

 

Приложения