П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 17.12.2018 № 480

Об утверждении Положения о постоянной комиссии по обследованию земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в ведении Чернышковского муниципального района, после проведения рекультивации и консервации земель»

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель», в целях упорядочения приемки (передачи) работ по проведению рекультивации и консервации земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с деградацией земель на территории Чернышковского муниципального района, администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области,

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.Утвердить Положение о постоянной комиссии по обследованию земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в ведении Чернышковского муниципального района, после проведения рекультивации и консервации земель (приложение № 1);

2.Утвердить Акт-приемки (передачи) проведения рекультивации, консервации земель, согласно Приложению №2

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы - начальника отдела по сельскому хозяйству и природопользованию администрации Чернышковского муниципального района А.В.Круговца.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному обнародованию.

Глава Чернышковского

муниципального района                                                            В.А.Крылов

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к постановлению администрации Чернышковского муниципального района от 17.12.2018 г. №480

ПОЛОЖЕНИЕ

о постоянной комиссии по обследованию земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в ведении Чернышковского муниципального района, после проведения рекультивации и консервации земель

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях проведения мероприятий по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений и определяет правовое положение, задачи, функции, права и организацию деятельности постоянной комиссии по обследованию земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в ведении Чернышковского муниципального района, после проведения рекультивации и консервации земель.

2.Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель», другими федеральными законами и настоящим Положением.

Раздел 2. Основные задачи и функции постоянной комиссии

1.Основными задачами постоянной комиссии являются:

-рассмотрение проекта рекультивации, проекта консервации земель, для дальнейшего его согласования главой Чернышковского муниципального района, согласно пункта 15 Правил проведения рекультивации и консервации земель в рамках Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 №800 (далее-Правил);

-организация и проведение приемки (передачи) проведения рекультивации и консервации земель;

-обеспечение выполнения юридическими и физическими лицами мероприятий по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

2.Основные функции постоянной комиссии:

-рассматривает и готовит заключение для согласования проекта рекультивации, проекта консервации земель главой Чернышковского муниципального района;

-осуществляет прием документов от организаций осуществляющих работы по проведению рекультивации, консервации земель о завершении работ по рекультивации, консервации земель;

-для приемки проведения рекультивации, консервации земель с выездом на место формирует рабочую группу из членов постоянной комиссии с привлечением представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций (по согласованию);

-проводит проверку проектной и иной документации, фактическое выполнение работ, их качество и соответствие предъявляемым нормативам;

-осуществляет приемку (передачу) проведения рекультивации, консервации земель в натуре;

-по результатам проведенной проверки составляет акт приемки (передачи) проведения рекультивации, консервации земель.

Раздел 3. Состав и организация деятельности постоянной комиссии

1. Деятельность постоянной комиссии осуществляется на принципах коллегиального рассмотрения вопросов и принятия в пределах своей компетенции согласованных решений.

2. Постоянная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Персональный состав постоянной комиссии утверждается Постановлением администрации Чернышковского муниципального района.

3. Председатель постоянной комиссии:

осуществляет общее руководство и контроль за работой комиссии; планирует работу комиссии;

проводит заседания комиссии;

подписывает заключение на согласование проекта рекультивации, проекта консервации земель;

назначает распоряжением состав рабочей комиссии для участия в приемке (передачи) проведения рекультивации, консервации земель;

утверждает акт- приемки (передачи) проведения рекультивации, консервации земель;

осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции.

В отсутствие председателя комиссии его функции осуществляет заместитель председателя комиссии (лицо, его замещающее).

4. Секретарь комиссии:

принимает и регистрирует документы и заявления заинтересованных лиц о рассмотрении вопросов в соответствии с компетенцией комиссии;

готовит ответы на документы и заявления заинтересованных лиц о рассмотрении вопросов в соответствии с компетенцией комиссии и направляет их заинтересованным лицам;

отвечает за учет и сохранность документов;

извещает членов комиссии, а также заявителей о времени и дате выезда рабочей комиссии по приемке (передачи) проведения рекультивации, консервации земель;

осуществляет иные полномочия.

5.Заседания постоянной комиссии по согласованию проекта рекультивации, проекта консервации земель, проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствуют 2/3 ее состава.

6. Решение принимается простым большинством голосов. В случае равенства голосов, решающим является голос председательствующего на заседании комиссии. Председательствующий голосует последним.

7.Заседания комиссии оформляются протоколом, который оформляется в течение 3 (трех) рабочих дней после заседания комиссии. Протокол после оформления подписывается всеми членами комиссии в течение 5 (пяти) рабочих дней.

8. Рассмотрение и подготовка заключения на согласование проекта рекультивации, проекта консервации земель главой Чернышковского муниципального района, осуществляют все члены комиссии в 10-дневный срок после поступления проекта рекультивации, проекта консервации земель от юридических (физических) лиц, проводящих работы связанные с деградацией земель.

9. Приемку (передачу) проведения рекультивации, консервации земель с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается председателем (лицом, его замещающим) в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли подвергшиеся деградации.

10. Рабочая комиссия формируется из членов постоянной комиссии, представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций. В работе рабочей комиссии принимают участие представители юридических лиц или граждане, сдающие и принимающие работы по рекультивации, консервации земель, также при необходимости специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.

11. Состав постоянной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

12. При возникновении прямой или косвенной заинтересованности члена постоянной комиссии, которая может привести к конфликту интересов, член постоянной и рабочей комиссии не голосует по данному вопросу.

Раздел 4. Права и полномочия постоянной комиссии

1. Постоянная комиссия для решения поставленных задач и выполнения возложенных функций обладает следующими полномочиями:

при рассмотрении проекта рекультивации, проекта консервации земель, для дальнейшего его согласования главой Чернышковского муниципального района, все члены комиссии, в пределах своих полномочий, проверяют данный проект рекультивации, подписывают лист согласования (Приложение 1 к Положению) с указанием «без замечаний», «с замечаниями с исправлениями», и указанием конкретных замечаний; датой; подписью, расшифровкой подписи;

при выявлении замечаний при рассмотрении проекта рекультивации, проекта консервации земель, комиссией направляется письменное уведомление юридическому (физическому) лицу, об отказе в согласовании проекта рекультивации, проекта консервации земель только в случаях установленных пунктом 19 Правил. В уведомлении об отказе в согласовании проекта рекультивации, проекта консервации земель указываются все основания для отказа и рекомендации по доработке проекта рекультивации, проекта консервации земель.

после устранения причин отказа проект рекультивации, проект консервации земель предоставляются на повторное согласование в срок не позднее, чем 3 месяца со дня поступления заявителю уведомления об отказе в согласовании. Проект рекультивации, проект консервации земель, в которые внесены изменения после их согласования с лицами, указанными в пункте 15 Правил, подлежат направлению на повторное согласование в соответствии с пунктами 15-20 Правил.

Лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 Правил, утверждают проект рекультивации, проект консервации земель в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня поступления уведомления о согласовании таких проектов от лиц, предусмотренных пунктом 15 Правил, или со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта рекультивации земель и направляют способом, указанным в пункте 16 Правил, уведомление об этом с приложением утвержденного проекта рекультивации земель, проекта консервации земель лицам, указанным в пункте 15 Правил, а также в следующие федеральные органы исполнительной власти:

а) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору- в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

а) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования- в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель, не указанных в подпункте «а» настоящего пункта.

2. Рекультивация земель проводиться в срок установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случае если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:

а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;

в) со дня выявления деградации земель;

г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.

3.При проведении работ по приемке (передаче) проведения рекультивации и консервации земель возможно проведение фото- и (или) видеосъемок, полученные фото и видеоматериалы являются приложением к акту приемки (передачи) работ по проведению рекультивации и консервации земель.

Раздел 5. Порядок приёмки (передачи) проведения рекультивации, консервации земель

1.Срок проведения работ по рекультивации, консервации земель определяется проектом рекультивации, проектом консервации земель и не должен составлять более 15 лет для рекультивации земель, более 25 лет для консервации земель.

2.В случае проведения рекультивации, консервации земель лицом, не являющимся правообладателем земельного участка (в том числе в случае проведения рекультивации, консервации земель исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Правил), такое лицо в срок не позднее, чем 10 календарных дней до дня начала выполнения работ по рекультивации, консервации земель уведомляет об этом правообладателя земельного участка с указанием информации о дате начала и сроках проведения соответствующих работ. При этом проведение в этом случае работ по рекультивации земельных участков в период полевых сельскохозяйственных работ не допускается, за исключением случая, если это предусмотрено утвержденным проектом рекультивации земель.

3. Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерении, исследований, сведения о состоянии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил. Обязательным приложением к акту являются:

а) копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ;

б) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.

 4. В срок не позднее, чем 30 календарных дней со дня подписания акта, лицо, исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, обеспечившие проведение рекультивации земель, консервации земель в соответствии с пунктами 3 или 4 Правил, направляют уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта, с которым проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с пунктом 15 Правил, а также в федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 24 Правил.

5. В случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель, составляется акт о завершении работ по рекультивации земель каждого этапа в соответствии с положениями пунктов 30 и 31Правил.

6. В случаях, когда работы по рекультивации, консервации земель выполнены с отступлением от утвержденного проекта рекультивации, проекта консервации земель или иными недостатками, в результате которых не обеспечено соответствие качества земель требованиям, установленным пунктом 5 Правил, лицо, выполнившее такие работы, безвозмездно устраняет имеющиеся недостатки.

7. Лица, включенные в состав рабочей комиссии, информируется через соответствующие средства связи (телеграммой, телефонограммой, факсом и т.п.) о начале работы комиссии не позднее, чем за 5 дней до приемки работ по проведению рекультивации, консервации земель в натуре.

8. В случае неявки представителей лиц, сдающих или принимающих работы по проведению рекультивации, консервации земель, при наличии сведений об их своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе выезда рабочей комиссии на место до дня приемки работ по проведению рекультивации, консервации земель в натуре приемка земель может быть осуществлена в их отсутствие.

9. В случае выполнения полного комплекса работ по рекультивации нарушенных земель в соответствии с документом о порядке рекультивации нарушенных земель акт приемки (передачи) работ по проведению рекультивации, консервации земель утверждается и при наличии возражений со стороны лица, принимающего земли, при условии подтверждения остальными членами комиссии соответствия выполненных работ документу о порядке рекультивации нарушенных земель.

10. Прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации или консервации земель, на земельный участок, в том числе в связи с отказом такого лица от прав на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации или консервации земель.

11. Заинтересованные правообладатели земельных участков могут самостоятельно осуществить мероприятия по рекультивации или консервации земель с правом взыскания с лица, уклонившегося от выполнения рекультивации или консервации земель, стоимости понесенных расходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Постановлению

УТВЕРЖДАЮ:

Председатель (лицо, его замещающее) Постоянной комиссии по обследованию земель сельхозназначения, находящихся в ведении Чернышковского муниципального района, после проведения рекультивации, консервации земель _______________________ А.В.Круговец М.П.

АКТ №

ПРИЕМКИ (ПЕРЕДАЧИ) ПРОВЕДЕНИЯ РЕКУЛЬТИВАЦИИ, КОНСЕРВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

"___" _______ 20___ г. Чернышковский район

Рабочая комиссия, назначенная распоряжением председателя (заместителя) постоянной комиссии по приемке (передачи) работ по проведению рекультивации, консервации на территории Чернышковского муниципального района от "__" ___________ 20__ г. № ___, в составе:

Председателя ____________________________________________________________________

(Фамилия И.О., должность и место работы)

Членов комиссии: _______________________________________________________

(Фамилия И.О., должность и место работы)

_____________________________________________________________________________________

(Фамилия И.О., должность и место работы)

_____________________________________________________________________________________

(Фамилия И.О., должность и место работы)

в присутствии (представителя юридического лица (гражданин), сдающего (и принимающего) земли, подрядных организаций, проводящих рекультивацию нарушенных земель, специалисты проектных организаций, эксперта и др.)

_____________________________________________________________________________________

(Фамилия И.О., должность и место работы (жительства),

_____________________________________________________________________________________

в качестве кого участвует)

1. Рассмотрела представленные материалы и документы:

_____________________________________________________________________________________

(перечислить и указать, когда и кем составлены, утверждены, выданы)

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

2. Осмотрела в натуре земли, земельный участок после проведения рекультивации, консервации земель_________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(виды работ, связанных с нарушением почвенного покрова)

и произвела необходимые контрольные обмеры и замеры: _______________________

_____________________________________________________________________________________

(площадь земель, земельного участка подвергшихся деградации,

_____________________________________________________________________________________

толщина нанесенного плодородного слоя почвы и др.)

3. Установила, что в период с ___________ 20__ г. по __________ 20__ г.

_____________________________________________________________________________________

(виды, объем и стоимость работ: планировочные, мелиоративные,

_____________________________________________________________________________________

противоэрозионные, снятие и нанесение плодородного слоя почвы и

_____________________________________________________________________________________

потенциально плодородных пород с указанием площади и его толщины,

_____________________________________________________________________________________

лесопосадки и др.)

Все работы выполнены в соответствии с утвержденными проектными материалами _______________________________________________________________________

(в случае отсутствия указать, по каким причинам,

____________________________________________________________________________________

с кем и когда согласовывались допущенные отступления)

и земля, земельный участок после проведения рекультивации, консервации земель, площадью ______ га. пригоден (не пригоден с указанием причин) для использования __________________________________________________________

(в сельском хозяйстве - по видам угодий, условиям рельефа, возможностям

____________________________________________________________________________________

механизированной обработки, пригодности для возделывания

____________________________________________________________________________________

сельскохозяйственных культур и указанием периода восстановления

____________________________________________________________________________________

плодородия почв; лесохозяйственных целей - по видам лесных насаждений;

____________________________________________________________________________________

рыбохозяйственный, водохозяйственный, для орошения, комплексного

____________________________________________________________________________________

использования и др.; под строительство - жилое, производственное и др.;

____________________________________________________________________________________

для рекреационных, природоохранных санитарно-оздоровительных целей)

4. Рабочая комиссия решила:

а) принять (частично или полностью) земли, земельный участок после проведения рекультивации, консервации земель площадью _________ га с последующей передачей их

________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия И.О. гражданина)

____________________________________________________________________________________

(собственность, аренда и др.)

для дальнейшего использования под ________________________________________;

(целевое назначение)

б) перенести приемку проведения рекультивации, консервации земель (полностью или частично) с указанием причин (недостатков) и установлением срока по их устранению;

в) перенести сроки восстановления плодородия почв или внести предложение об изменении целевого назначения земель, предусмотренных проектом рекультивации (с указанием причин).

Акт приемки (передачи) проведения рекультивации, консервации земель составлен в трех экземплярах:

1-й экз. остается на хранении в постоянной комиссии;

2-й экз. направляется юридическому или физическому лицу, которое сдавало земли, земельный участок после проведения рекультивации, консервацию земель;

3-й экз. направляется юридическому или физическому лицу, которому

передается земли, земельный участок после проведения рекультивации, консервации земель.

Председатель рабочей комиссии: _____________ __________________________

                                                                 (подпись)               (фамилия И.О.)

Члены рабочей комиссии: _______________ _________________________

                                               (подпись)                 (фамилия И.О.)

_______________ ______________________________

        (подпись)                     (фамилия И.О.)

_______________ ______________________________

        (подпись)                     (фамилия И.О.)

_______________ ______________________________

        (подпись)                     (фамилия И.О.)

Представитель пользователя

земельного участка _______________ __________________________

                                    ( подпись)                        (фамилия И.О.)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению

Лист рассмотрения к согласованию

к Проекту рекультивации, консервации земель

по объекту «_________________________________»

(наименование Проекта рекультивации, консервации земель)

№ п/п	Какие пункты рассматриваются либо документ в целом	Замечания по проекту	Дата рассмотрения проекта, подпись члена комиссии, расшифровка подписи
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10