П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 30.12.2020 №575

О внесении изменений в постановление администрации от 12.11.2019 № 407 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Чернышковского муниципального района на 2020 - 2022 годы»

Руководствуясь постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 26.09.2016 № 391 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Чернышковского муниципального района», администрация Чернышковского муниципального района

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

​ 1. Внести следующие изменения в муниципальную программу «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Чернышковского муниципального района на 2020 - 2022 годы», утверждённую постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 12.11.2019 № 407 (далее по тексту - постановление).

​ 1.1. В наименовании по тексту постановления слова «на 2020 - 2022 годы» исключить.

​ 1.2. Муниципальную программу «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Чернышковского муниципального района», утверждённую п 1 постановления изменить и изложить в новой редакции согласно приложения к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы - начальника отдела организационного и кадрового обеспечения администрации Чернышковского муниципального района И.А.Хатмуллину.

Глава Чернышковского

муниципального района                                                                 В.А.Крылов

Приложение к постановлению администрации Чернышковского Муниципального района от 30.12.2020 №575

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕРНЫШКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА »

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Чернышковского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы	Отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района; МКУК ЧМР «Межпоселенческий центр культуры, казачества и архивного дела»; МКУ ЧМР «Центр физической культуры, спорта и молодёжной политики»
Цель муниципальной программы	Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Чернышковского муниципального района Волгоградской области, недопущение проявлений экстремизма, защита граждан от террористических угроз и минимизация последствий террористических актов. Совершенствование системы профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма в Чернышковском муниципальном районе
Задачи муниципальной программы	Вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных организаций и граждан; Предупреждение правонарушений с участием несовершеннолетних и в отношении их; Повышение эффективности совместной деятельности органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района, правоохранительных органов и иных субъектов профилактики по обеспечению общественной безопасности; Повышение степени информированности населения о действиях при возникновении угрозы совершения преступлений террористического характера и иных ЧС; Предупреждение преступлений и правонарушений экстремистской и террористической направленности на территории муниципального района; Обеспечение антитеррористической безопасности объектов социальной инфраструктуры и мест массового пребывания людей; Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений, повышение уровня межкультурного взаимодействия и укрепление межнационального согласия; Социокультурная адаптация и интеграция внутренних и внешних мигрантов в многонациональное сообщество, противодействие распространению идей экстремизма и ксенофобии; Сохранение и развитие духовного и культурного потенциала народов Чернышковского муниципального района на основе идей межэтнического и межконфессионального согласия; Нравственное воспитание молодежи в духе толерантности с участием институтов гражданского общества и образовательных организаций .
Целевые показатели муниципальной программы	Количество организованных мероприятий в области правового просвещения и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних - 14 за период реализации Программы; Количество объектов муниципальной собственности и объектов жизнеобеспечения, подвергнутых проверке на предмет антитеррористической защищенности - 100%; Количество статей, размещённых в СМИ, с информацией антитеррористической направленности, - 14 за период реализации Программы; Доля муниципальных образовательных организаций района, в которых проведены тренинги толерантного поведения и занятия по правовой грамотности среди учащихся - 100%.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Муниципальная программа реализуется в 2020 - 2024 годах в один этап
Объёмы и источники финансирования программы	Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района. Общий объем ассигнований по финансированию Программы на 2020 - 2024 годы из районного бюджета составит 258,3 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году - 32,7 тыс. руб. в 2021 году - 56,4 тыс. руб. в 2022 году - 56,4 тыс. руб. в 2023 году - 56,4 тыс.руб. в 2024 году - 56,4 тыс. руб. Объёмы финансирования, предусмотренные муниципальной программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- снижение количества правонарушений в подростковой и молодежной среде, повышение эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних и обеспечение общественной безопасности; - создание положительных тенденций повышения уровня профилактики преступлений и правонарушений, законопослушного образа жизни; - снижение возможностей совершения террористических актов и проявлений экстремистских акций на территории района, создание системы технической защиты объектов социальной сферы;

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.

Вопросы, связанные с обеспечением общественного порядка и профилактики правонарушений, являются наиболее приоритетными наряду с задачами социально-экономического развития Российской Федерации, Волгоградской области и Чернышковского муниципального района. Муниципальная программа представляет собой один из механизмов реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 и Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ 28.11.2014 № Пр-2753, которые в своей совокупности являются основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Граждане, общественные объединения, институты гражданского общества выполняют важную роль в реализации таких основных функций обеспечения общественной безопасности, как обмен информацией о состоянии правопорядка на соответствующей территории, распространенности и характере совершаемых административных правонарушений и преступлений, о социальной обстановке в сфере межнационального согласия, степени ее напряженности, о наличии ситуаций, способных негативным образом повлиять на ухудшение процессов межэтнического и межконфессионального взаимодействия внутри муниципального образования, о лицах вынашивающих намерения совершения акций террористического и экстремистского толка, о средствах предотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий, необходимости введения предусмотренных законодательством ограничений либо чрезвычайного положения.

В настоящее время значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений. Вместе с тем, в результате реформирования Министерства внутренних дел Российской Федерации численность сотрудников органов внутренних дел сократилась, особенно это коснулось подразделений, несших службу в общественных местах — патрульно - постовая служба и вневедомственная охрана. Данная ситуация в значительной мере повысило риски совершения правонарушений на улицах, парках, кафе-барах, дискотеках и в других общественных местах. Восполнить недостаток сил и средств правоохранительных органов предполагается за счет участия граждан в охране общественного порядка. Существенной проблемой участия граждан и общественных объединений в обеспечении общественной безопасности на территории Чернышковского муниципального района является недостаточный уровень подготовленности членов общественных объединений к правоохранительной деятельности. В рамках реализации Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» необходимо предусмотреть финансирование, направленное на создание народных дружин, организованных в поселениях Чернышковского муниципального района.

Во исполнение требований постановлений Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» и от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» необходимо осуществлять мониторинг антитеррористической защищенности объектов жизнедеятельности, расположенных на территории муниципального района и мест массового пребывания людей, находящихся в муниципальной собственности.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Целями муниципальной программы являются:

- Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Чернышковского муниципального района Волгоградской области, недопущение проявлений экстремизма, защита граждан от террористических угроз и минимизация последствий террористических актов.

- Совершенствование системы профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма в Чернышковском муниципальном районе.

Задачами Программы являются:

- Вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных организаций и граждан;

- Предупреждение правонарушений с участием несовершеннолетних и в отношении их;

- Повышение эффективности совместной деятельности органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района, правоохранительных органов и иных субъектов профилактики по обеспечению общественной безопасности;

Повышение степени информированности населения о действиях при возникновении угрозы совершения преступлений террористического характера и иных ЧС;

- Предупреждение преступлений и правонарушений экстремистской и террористической направленности на территории муниципального района;

- Обеспечение антитеррористической безопасности объектов социальной инфраструктуры и мест массового пребывания людей;

- Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений, повышение уровня межкультурного взаимодействия и укрепление межнационального согласия;

- Социокультурная адаптация и интеграция внутренних и внешних мигрантов в многонациональное сообщество, противодействие распространению идей экстремизма и ксенофобии;

- Сохранение и развитие духовного и культурного потенциала народов Чернышковского муниципального района на основе идей межэтнического и межконфессионального согласия;

- Нравственное воспитание молодежи в духе толерантности с участием институтов гражданского общества и образовательных организаций.

Муниципальная программа реализуется в 2020 - 2022 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы.

Основными показателями достижения целей и задач муниципальной программы являются:

- Количество организованных мероприятий в области правового просвещения и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних - 14 за весь период реализации Программы;

- Количество объектов муниципальной собственности и объектов жизнеобеспечения, подвергнутых проверке на предмет антитеррористической защищенности - 100%;

- Количество статей, размещенных в СМИ, с информацией антитеррористической направленности, - 14 за период реализации Программы;

- Доля муниципальных образовательных учреждений района, в которых проведены тренинги толерантного поведения и занятия по правовой грамотности среди учащихся - 100%;

Таким образом в результате реализации мероприятий Программы в качестве ожидаемых результатов следует рассматривать:

- снижение уровня террористических угроз и проявлений экстремизма на территории района;

- снижение количества правонарушений среди подростков и молодежи;

- повышение степени эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений в обеспечении общественной безопасности.

Перечень целевых показателей муниципальной программы представлен в приложении № 1.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы.

В рамках направления деятельности по профилактике терроризма на территории муниципального района планируется организация работы по регулярной проверке объектов жизнеобеспечения и муниципальной собственности на предмет антитеррористической защищенности. Распространение в средствах массовой информации материалов по дискредитации идеологии экстремизма и терроризма, взаимодействие территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму.

В рамках направления по правовому образованию несовершеннолетних и молодежи, а также противодействия экстремизму и воспитания толерантного отношения к окружающим планируется проведение в образовательных организациях района занятий в школе правовой грамотности, организация тренингов толерантного поведения с окружающими. В учреждениях культуры запланировано проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню толерантности и Дню памяти жертв террористических акций.

В рамках профилактики правонарушений и повышения эффективности совместной деятельности органов местного самоуправления Чернышковского района и правоохранительных органов по обеспечению общественной безопасности необходимо обеспечить функционирование народных дружин и Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Чернышковского муниципального района. Перечень программных мероприятий муниципальной программы представлен в приложении № 2.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района. Объем финансирования для реализации запланированных программных мероприятий в 2020 - 2024 годах составит 258,3 тыс. рублей, в том числе:

Источники финансирования	Всего за 2020 - 2024 гг. (т. р.)	2020 (т. р.)	2021 (т. р.)	2022 (т. р.)	2023 (т.р.)	2024 (т.р.)
Бюджет Чернышковского муниципального района	258,3	32,7	56,4	56,4	56,4	56,4

Объёмы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы будет осуществляться ответственным исполнителем - администрацией Чернышковского муниципального района путем координации и взаимодействия с соисполнителями муниципальной программы, государственными и муниципальными учреждениями, организациями, участвующими в ее реализации на территории муниципального района, включая территориальные правоохранительные органы и прокуратуру Чернышковского района.

В рамках программных мероприятий предусмотрено осуществление межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Совместно с отделением МВД России по Чернышковскому району, отделением в г.Калач-на-Дону Управления ФСБ РФ по Волгоградской области планируется комплекс мероприятий, в т.ч. с участием представителей национальных сообществ по вопросам профилактики правонарушений экстремистской и террористической направленности, недопущения возникновения предпосылок перерастания бытовых скандалов в межнациональные и межконфессиональные конфликты, а также предупреждения проявлений молодежного экстремизма на национальной почве и воспитании подрастающего поколения в духе межрелигиозного согласия.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется на основании методики, утвержденной постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 26.09.2016 № 391 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Чернышковского муниципального района».

Приложение 1

к муниципальной программе «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Чернышковского муниципального района»

Перечень целевых показателей муниципальной программы «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Чернышковского муниципального района»

Значения целевых показателей
№ п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Количество организованных мероприятий в области правового просвещения и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних	единиц	4	4	2	2	3	3	4
2	Количество объектов в муниципальной собственности и объектов жизнеобеспечения, подвергнутых проверке на предмет антитеррористической защищенности	%	100 %	100%	100%	100%	100%	100%	100%
3	Количество статей, размещенных в СМИ, с информацией антитеррористической направленности	единиц	4	4	2	2	3	3	4
4	Доля муниципальных образовательных организаций района, в которых проведены тренинги толерантного поведения и занятия по правовой грамотности среди учащихся	%	100%	100 %	100%	100%	100%	100%	100%

Приложение 2

к муниципальной программе «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Чернышковского муниципального района»

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕРНЫШКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА»

№ п/п	Программные мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Год реализации сроки	Объёмы и источники финансирования (тыс. руб.)
				Всего	в том числе
					Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные средства
1	2	3	5	6	7	8	9	11
1.	Материально - техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий по профилактике правонарушений и по противодействию экстремизму, а также антитеррористической комиссии Чернышковского муниципального района	Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области	2020 4 квартал	0	0	0	0	0
			2021 3 квартал	15,0	0	0	15,0	0
			2022 3 квартал	15,0	0	0	15,0	0
			2023 3 квартал	15,0	0	0	15,0	0
			2024 3 квартал	15,0	0	0	15,0	0
2.	Обеспечение функционирования народных дружин в Чернышковском муниципальном районе	Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области	2020 4 квартал	22,6	0	0	22,6	0
			2021 4 квартал	29,9	0	0	29,9	0
			2022 4 квартал	29,9	0	0	29,9	0
			2023 4 квартал	29,9	0	0	29,0	0
			2024 4 квартал	29,9	0	0	29,0	0
3.	Проверка антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, находящихся в муниципальной собственности	Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области	2020 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2021 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2022 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2023 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2024 Ежеквартально	0	0	0	0	0
4.	Публикация в СМИ материалов о противодействии экстремизму и терроризму, охране общественного порядка	Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области	2020 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2021 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2022 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2023 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2024 Ежеквартально	0	0	0	0	0
5.	Организация работы по совершенствованию взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере общественной безопасности и противодействия терроризму, экстремизму	Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области	2020 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2021 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2022 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2023 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2024 Ежеквартально	0	0	0	0	0
6.	Организация обмена информацией с территориальными органами исполнительной власти о выявленных террористических и экстремистских угрозах и своевременное реагирование на них	Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области	2020 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2021 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2022 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2023 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2024 Ежеквартально	0	0	0	0	0
7.	Организация взаимодействия с дежурно - диспетчерскими службами по своевременному реагированию на возникновение ЧС при проведении массовых мероприятий на территории района	Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области	2020 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2021 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2022 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2023 Ежеквартально	0	0	0	0	0
			2024 Ежеквартально	0	0	0	0	0
8.	Проведение в образовательных организациях района тренингов толерантного поведения, занятий школы правовой грамотности среди учащихся	Отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области	2020 3 квартал	0	0	0	0	0
			2021 3 квартал	0	0	0	0	0
			2022 3 квартал	0	0	0	0	0
			2023 3 квартал	0	0	0	0	0
			2024 3 квартал	0	0	0	0	0
9	Проведение учреждениями культуры района тематических мероприятий направленных на профилактику экстремизма и терроризма среди подростков и молодежи.	Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области, МКУК ЧМР «Межпоселенческий центр культуры, казачества и архивного дела»	2020 3, 4 квартал	0	0	0	0	0
			2021 3, 4 квартал	0	0	0	0	0
			2022 3, 4 квартал	0	0	0	0	0
			2023 3, 4 квартал	0	0	0	0	0
			2024 3, 4 квартал	0	0	0	0	0
10	Проведение мероприятий по социальной и культурной адаптации мигрантов	Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области, МКУК ЧМР «Межпоселенческий центр культуры, казачества и архивного дела»	2020 ежеквартально	0	0	0	0	0
			2021 ежеквартально	0	0	0	0	0
			2022 ежеквартально	0	0	0	0	0
			2023 ежеквартально	0	0	0	0	0
			2024 ежеквартально	0	0	0	0	0
11	Повышение квалификации ответственного секретаря межведомственной комиссии по профилактике экстремизма на территории Чернышковского муниципального района	Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области	2020 4 квартал	0	0	0	0	0
			2021 4 квартал	0	0	0	0	0
			2022 4 квартал	0	0	0	0	0
			2022 4 квартал	0	0	0	0	0
			2022 4 квартал	0	0	0	0	0
12	Организация участия в областных мероприятиях среди несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, в подразделении по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, внутришкольном учете, в едином банке данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении	Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области	2020 3 квартал	0	0	0	0	0
			2021 3 квартал	0	0	0	0	0
			2022 3 квартал	0	0	0	0	0
			2023 3 квартал	0	0	0	0	0
			2024 3 квартал	0	0	0	0	0
13	Приобретение расходных материалов для изготовления методической литературы по вопросам профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма.	Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области	2020 2 квартал	7,9	0	0	7,9	0
			2021 2 квартал	11,5	0	0	11,5	0
			2022 2 квартал	11,5	0	0	11,5	0
			2023 2 квартал	11,5	0	0	11,5	0
			2024 2 квартал	11,5	0	0	11,5	0
14	Приобретение расходных материалов, грамот, благодарственных писем для проведения мероприятий направленных на профилактику правонарушений, терроризма и экстремизма.	Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области	2020 3 квартал	2,1	0	0	2,1	0
			2021 3 квартал	0	0	0	0	0
			2022 3 квартал	0	0	0	0	0
			2023 3 квартал	0	0	0	0	0
			2024 3 квартал	0	0	0	0	0
15	Организацию мероприятий, направленных на правовое просвещение и правовое информирование детей, молодежи с привлечением добровольческих (волонтерских) объединений района	Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области	2020 3 квартал	0	0	0	0	0
			2021 3 квартал	0	0	0	0	0
			2022 3 квартал	0	0	0	0	0
			2023 3 квартал	0	0	0	0	0
			2024 3 квартал	0	0	0	0	0
16	Размещение на сайте администрации Чернышковского муниципального материалов о мероприятиях по правовому просвещению и правовому информированию граждан	Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области	2020 3 квартал	0	0	0	0	0
			2021 3 квартал	0	0	0	0	0
			2022 3 квартал	0	0	0	0	0
			2023 3 квартал	0	0	0	0	0
			2024 3 квартал	0	0	0	0	0
ИТОГО за 2020-2024 гг.			2020	32,7	0	0	32,7	0
			2021	56,4	0	0	56,4	0
			2022	56,4	0	0	56,4	0
			2023	56,4	0	0	56,4	0
			2024	56,4	0	0	56,4	0