П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 29.12.2023г. № 528 Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Чернышковского муниципального района

В целях предотвращения самовольного строительства на территории Чернышковского муниципального района, принятия мер к сносу самовольно возведенных объектов и на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 27 Устава Чернышковского муниципального района, администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Порядок выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Чернышковского муниципального района (приложение №1).

2. Утвердить Положение о комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Чернышковского муниципального района (приложение №2).

3. Признать утратившим силу постановление администрации Чернышковского муниципального района от 20.02.2020 № 74 "Об утверждении Порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Чернышковского муниципального района";

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы – начальника отдела капитального строительства, газификации, ЖКХ и архитектуры администрации Чернышковского муниципального района С.А.Манихина

Глава Чернышковского

муниципального района                                                                                                       В.А.Крылов

 

Приложение № 1 к постановлению администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области от ________________№ ____

ПОРЯДОК

выявления, пресечения самовольного строительства

и принятия мер по сносу самовольных построек

на территории Чернышковского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуры выявления и пресечения самовольного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и принятия мер по сносу самовольных построек, приведению в первоначальное состояние самовольно реконструированных (реконструируемых) объектов капитального строительства на территории населенных пунктов Чернышковского муниципального района

2. Порядок выявления и пресечения самовольного строительства

2.1. В целях выявления объектов самовольного строительства администрацией Чернышковского муниципального района создается комиссия по вопросам самовольного строительства (далее - комиссия).

2.2. Выявление объектов самовольного строительства осуществляется комиссией путем объезда (обхода) территории, а также в ходе осмотра объектов, проводимых на основании сообщений органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан о фактах незаконного строительства (реконструкции) объектов.

2.3.  Комиссией осуществляется проверка информации, содержащейся в уведомлениях о выявлении самовольных построек (далее – уведомление), поступивших в администрацию Чернышковского муниципального района от следующих уполномоченных органов:

а) исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия;

б) исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды;

в) должностных лиц администрации Чернышковского муниципального района осуществляющих муниципальный земельный контроль или органов местного самоуправления муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

2.4. Объезды (обходы) территорий населенных пунктов Чернышковского муниципального района осуществляются комиссией в соответствии с утвержденными планами-графиками.

Планы-графики объездов (обходов) территорий населенных пунктов Чернышковского муниципального района составляются таким образом, чтобы в течение квартала объездами (обходами) была охвачена вся территория населенных пунктов Чернышковского муниципального района.

Планы-графики объездов (обходов) территорий населенных пунктов Чернышковского муниципального района утверждаются распоряжением администрации Чернышковского муниципального района.

2.5. При поступлении в администрацию Чернышковского муниципального района Волгоградской области сообщения о фактах незаконного строительства (реконструкции) объекта, уведомления уполномоченных органов комиссия в течение 10 рабочих дней со дня регистрации сообщения проводит проверку факта, указанного в таком сообщении, уведомлении уполномоченного органа.

Сообщения о фактах незаконного строительства (реконструкции) объектов уведомления уполномоченных органов подлежат регистрации в день их поступления в администрацию Чернышковского муниципального района.

2.6. В процессе объезда (обхода) комиссия осуществляет внешний осмотр и фото- или видеосъемку земельных участков, расположенных на них построенных (строящихся), реконструированных (реконструируемых) или используемых объектов (далее – объекты), действий третьих лиц по строительству, реконструкции или использованию таких объектов, в отношении которых сведения о предоставлении земельных участков под строительство и (или) сведения о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) таких объектов в администрации Чернышковского муниципального района отсутствуют.

При проведении проверки о факте незаконного строительства (реконструкции), уведомление уполномоченного органа комиссия осуществляет внешний осмотр и фото- или видеосъемку земельных участков, расположенных на них объектов, действий третьих лиц по строительству, реконструкции или использованию таких объектов, указанных в сообщении о факте незаконного строительства (реконструкции).

2.7. После завершения обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции), уведомления уполномоченного органа комиссия в течение 15 рабочих дней со дня проведения указанных мероприятий осуществляет в отношении каждого осмотренного комиссией земельного участка и находящегося на нем объекта сбор следующих документов и сведений:

а) о правообладателе земельного участка и целях предоставления земельного участка;

б) о необходимости получения разрешения на строительство для производимых на земельном участке работ;

в) о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию, в случае, если такое разрешение или акт требуются;

г) о правообладателе (застройщике) объекта;

д) о расположении объекта относительно зон с особыми условиями использования территории или территории общего пользования либо полосы отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения;

е) о соответствии объекта виду разрешенного использования земельного участка, иным градостроительным нормам и правилам.

В случае отсутствия в администрации Чернышковского муниципального района соответствующих документов и сведений, комиссия запрашивает такие документы и сведения в соответствующих органах государственной власти и структурных подразделениях администрации Чернышковского муниципального района

2.8. По результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции), уведомления уполномоченного органа комиссией в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2.7 раздела 2 настоящего Порядка, составляется протокол с указанием всех проверенных в ходе осуществления указанных мероприятий объектов по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Протокол утверждается председателем комиссии, и подписывается членами комиссии.

К протоколу приобщаются материалы фото- или видеосъемки осмотра объекта и документы, полученные в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 настоящего Порядка.

В случае если в процессе обхода (объезда) комиссией не выявлено объектов, в отношении которых сведения о предоставлении земельных участков под строительство и (или) сведения о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) таких объектов в администрации Чернышковского муниципального района отсутствуют, в протоколе указывается, что объектов самовольного строительства не выявлено.

2.9. В случае если комиссией в процессе проведения мероприятий, указанных в настоящем разделе Порядка, выявлены объекты самовольного строительства (реконструкции), комиссия, в течение 5 рабочих дней, со дня истечения срока, указанного в пункте 2.8 раздела 2 настоящего Порядка, составляет акт осмотра объекта по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. В акте осмотра объекта указываются сведения, указанные в пункте 2.7 раздела 2 настоящего Порядка, а также фиксируется факт производства строительных работ на момент осмотра с указанием вида таких работ. При отсутствии производства строительных работ на момент осмотра фиксируется текущее состояние осмотренного объекта и изменения объемов строительных работ, выполненных с момента предыдущего осмотра (если ранее на данном объекте уже проводился осмотр). Акт осмотра объекта утверждается председателем комиссии, и подписывается членами комиссии.

К акту осмотра объекта приобщаются следующие документы, полученные комиссией в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 настоящего Порядка:

а) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о зарегистрированных правах на объект, обладающий признаками самовольной постройки, и земельный участок, на котором он расположен, по состоянию на день составления акта. При отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним к акту должно быть приложено соответствующее уведомление об отсутствии сведений о зарегистрированных правах и документы, подтверждающие сведения о владельце (застройщике) объекта самовольного строительства и земельного участка, на котором такой объект расположен (в случае если владельца (застройщика) объекта самовольного строительства удалось установить). Такие сведения должны содержать: в отношении юридических лиц - наименование и местонахождение, индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в отношении физических лиц - фамилию, имя, отчество и адрес места жительства лица;

б) копии правоустанавливающих документов на земельный участок (при наличии);

в) копии правоустанавливающих документов на объект (при наличии);

г) описание объекта самовольного строительства, материалы фото- или видеосъемки, отражающие внешние характеристики и вид объекта самовольного строительства;

д) документы, подтверждающие расположение объекта в зоне с особыми условиями использования территорий или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения (в случае расположения объекта на указанной территории);

е) схема размещения объекта самовольного строительства на земельном участке с указанием параметров объекта.

2.10. В течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2.9, раздела 2 настоящего Порядка комиссия направляет информационное письмо с приложением акта осмотра объекта, указанного в пункте 2.9 раздела 2 настоящего Порядка, в следующие органы и организации:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области;

Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области;

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области;

Ресурсоснабжающие организации;

Информационное письмо должно содержать наименование, место нахождения, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, осуществляющего и (или) осуществившего самовольное строительство (допустившего самовольное занятие земельного участка) - для юридических лиц и фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату и место рождения - для физических лиц; место нахождения выявленного объекта самовольного строительства либо самовольно занятого земельного участка; сведения о соответствии выявленного объекта самовольного строительства разрешенному виду использования земельного участка.

В случае производства строительных работ на момент осмотра и (или) изменения объемов строительных работ, выполненных с момента предыдущего осмотра (если ранее на данном объекте уже проводился осмотр), уполномоченный орган в течении трех рабочих дней со дня составления акта осмотра направляет в инспекцию государственного строительного надзора Волгоградской области информационное письмо, к которому прилагается акт осмотра, в целях привлечения застройщика к административной ответственности.

2.11. Администрация Чернышковского муниципального района в течение 3 рабочих дней со дня составления акта включает сведения об объекте в Реестр объектов самовольного строительства (далее Реестр).

Реестр ведется администрацией Чернышковского муниципального района в отношении объектов, расположенных на территориях населенных пунктов Чернышковского муниципального района, в электронном виде и размещается на официальном сайте Чернышковского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по форме, согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

2.12. При поступлении уведомления уполномоченного органа администрация Чернышковского муниципального района принимает одно из следующих решений:

2.12.1. О подготовке проекта постановления администрации Чернышковского муниципального района о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.12.2. Об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

2.12.3. О направлении, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления Чернышковского муниципального района, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

3. Порядок организации работы направленной на снос самовольных построек в судебном порядке

3.1. Организация работы по сносу самовольных построек осуществляется на основании вступившего в силу судебного акта о признании постройки самовольной и подлежащей сносу.

3.2. Для инициирования судебного разбирательства о признании постройки самовольной и подлежащей сносу администрация Чернышковского муниципального района в течение 20 рабочих дней со дня составления акта осмотра объекта, обеспечивает подготовку и подачу в соответствующий суд искового заявления о признании постройки самовольной и подлежащей сносу с заявлением об обеспечении иска в виде запрета совершать определенные действия, касающиеся предмета спора и (или) иные обеспечительные меры.

При необходимости запроса сведений об ответчике по делу (с целью идентификации застройщика и (или) правообладателя земельного участка и объекта самовольного строительства), о предмете иска (с целью установления параметров объекта самовольного строительства, наличия (отсутствия) разрешительной документации, соответствия объекта выданной разрешительной документации (при ее наличии) правилам землепользования и застройки) срок обращения в суд с исковым заявлением продлевается на срок, необходимый для получения указанных документов, но не более чем на 20 рабочих дней.

3.3. При удовлетворении исковых требований, после вступления в законную силу судебного акта о сносе самовольной постройки, администрация Чернышковского муниципального района осуществляет мероприятия, направленные на исполнение судебного акта в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

		Приложение № 1 к Порядку
	Форма УТВЕРЖДАЮ председатель комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Чернышковского муниципального района __________________________ (Ф.И.О.)                                                 "__" _____________ 20___ г. М.П.

Протокол

по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции)

Администрация Чернышковского муниципального района "___" _____________ 20__ г.

Члены  комиссии  по  вопросам  самовольного строительства на территории населенных пунктовЧернышковского муниципального района в составе:

___________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

___________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

___________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

произвели обследование территории в границах:_____________________________________________

в результате обследования установлено:

адрес объекта	признаки самовольной постройки*
	*если выявлены – перечислить * не выявлены

  

Подписи членов комиссии:

К протоколу приобщаются материалы фото- или видеосъемки осмотра объекта и документы, полученные в соответствии с пунктом 2.7 Порядка.

Приложение № 2 к Порядку

Форма УТВЕРЖДАЮ председатель комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Чернышковского муниципального района __________________________ (Ф.И.О.)                                                 "__" _____________ 20___ г. М.П.

                                              

АКТ

осмотра объекта самовольного строительства

р.п.Чернышковский                                                                                                                              "___" _____________ 20__ г.

Время: _________

Члены  комиссии  по  вопросам  самовольного строительства на территории Чернышковского муниципального района в составе:

_______________________________________________________________________,

(Ф.И.О., должность)

_______________________________________________________________________,

(Ф.И.О., должность)

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

произвели обследование объекта:

наименование объекта: _______________________________________________________________________,

адрес (адресный ориентир) объекта: _______________________________________________________________________,

кадастровый номер: _______________________________________________________________________.

1. Сведения о правообладателе земельного участка:

________________________________________________________________________

(в отношении юридических лиц - наименование и местонахождение, индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в отношении физических лиц - фамилию, имя, отчество и адрес места жительства лица, телефоны / если застройщик (правообладатель) не установлен: указывается: « не установлен»)

2. Сведения о земельном участке:

2.1_____________________________________________________________________

(реквизиты правоустанавливающих документов на земельный участок)

2.2. ____________________________________________________________________,

(вид разрешенного использования земельного участка)

2.3. ____________________________________________________________________,

(сведения о нахождении земельного участка в зонах с особыми условиями использования территории или территории общего пользования либо полосы отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения)

3. Сведения о правообладателе  (застройщике) объекта: _______________________.

________________________________________________________________________

(в отношении юридических лиц - наименование и местонахождение, индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в отношении физических лиц - фамилию, имя, отчество и адрес места жительства лица, телефоны / если застройщик (правообладатель) не установлен: указывается: « не установлен»)

4. Сведения об объекте:

4.1._____________________________________________________________________

(реквизиты правоустанавливающих документов на объект)

4.2. ____________________________________________________________________, (вид объекта; вид использования объекта)

4.3. ____________________________________________________________________

(сведения о наличии, либо отсутствии разрешения на строительство и в случае наличия, реквизиты такого разрешения)

4.4. ____________________________________________________________________

(соответствие объекта виду разрешенного использования земельного участка)

4.5. ____________________________________________________________________

(необходимость получения разрешения на строительство объекта)

4.3._____________________________________________________________________

(сведения о нахождении объекта в зонах с особыми условиями использования территории или территории общего пользования либо полосы отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения)

  

5.  Состояние  объекта: ___________________________________________________

________________________________________________________________________

(описание  выполненных/ выполняемых  работ  с  указанием их характера: строительство, реконструкция)

6. В результате осмотра установлено:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

(содержание выявленных нарушений со  ссылкой  на нормативные правовые акты)

_____________       ______________________________________________________,

      (подпись)                                                  (Ф.И.О., должность)

_____________       ______________________________________________________,

       (подпись)                                                   (Ф.И.О., должность)

_____________       ______________________________________________________,

       (подпись)                                                   (Ф.И.О., должность)

Примечание.   К  акту  осмотра  объекта  самовольного  строительства  в  обязательном порядке прилагаются обосновывающие его материалы.

Приложение 3к Порядку

Форма

РЕЕСТР

выявленных объектов самовольного строительства на территории Чернышковского муниципального района

N п/п	Дата выявления объекта самовольного строительства	Наименование объекта самовольного строительства с указанием адреса (адресного ориентира), местонахождения	Наименование территории (зона), в пределах которой создана (возведена) самовольная постройка	Дата предъявления искового заявления о сносе в суд	Результат рассмотрения	Дата возбуждения исполнительного производства	Результат исполнения
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение № 2

к постановлению администрации

Чернышковского муниципального района

от_________№_________

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Чернышковского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок работы комиссии по вопросам самовольного строительства на территории населенных пунктов Чернышковского муниципального района (далее – комиссия).

2. Компетенция комиссии

2.1. Комиссии создаются для выявления и пресечения самовольного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и принятия мер по сносу самовольных построек и (или) приведению в первоначальное состояние самовольно реконструированных (реконструируемых) объектов капитального строительства на территории населенных пунктов Чернышковского муниципального района.

2.2. Права и обязанности комиссии определяются Порядком выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории населенных пунктов Чернышковского муниципального района (далее – Порядок).

3. Организация работы комиссии

3.1. Комиссия является коллегиальным органом, персональный состав которого утверждается правовым актом администрации Чернышковского муниципального района.

3.2. Численный состав комиссии не может быть менее 5 человек. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии назначаются администрацией Чернышковского муниципального района из числа членов комиссии.

В состав комиссий могут включаться представители органов государственной власти (по согласованию), органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района (по согласованию), структурных подразделений администрации Чернышковского муниципального района и организаций (по согласованию).

3.3. Работой комиссии руководит председатель комиссии, а в его отсутствие – заместитель председателя комиссии.

3.4. Председатель комиссии:

осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

ведет заседания комиссии;

запрашивает информацию, необходимую для работы комиссии;

направляет информацию, предусмотренную Порядком;

подписывает (утверждает) документы, предусмотренные Порядком и по вопросам деятельности Комиссии;

осуществляет иные полномочия по вопросам деятельности комиссии.

3.5. Члены комиссии:

участвуют в работе комиссии;

вносят предложения по вопросам, относящимся к деятельности комиссии;

подписывают документы, предусмотренные Порядком.

3.6. Организацию заседаний комиссии осуществляет секретарь комиссии.

Секретарь комиссии:

оповещает членов комиссии о предстоящих заседаниях и иных мероприятиях, осуществляемых комиссиями в соответствии с Порядком;

готовит материалы к очередному заседанию комиссии;

оформляет протоколы и иные документы, по вопросам деятельности комиссии;

обеспечивает ведение и сохранность документации комиссии.

3.7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии.

3.8. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

3.9. Материально-техническое обеспечение работы комиссии осуществляет администрация Чернышковского муниципального района.