Распоряжение от 23.12.2022 №338-р "Об утверждении карты рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области"
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
От 23.12.2022 № 338-р Об утверждении карты рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области |
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», руководствуясь Распоряжением Правительства РФ от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», в соответствии с постановлением администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области от 25.02.2019 № 74 «О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Чернышковского муниципального района»:
1. Утвердить карту рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области согласно Приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы — начальника отдела организационно-правового обеспечения и мобилизационной подготовки администрации Чернышковского муниципального района И.А.Хатмуллину.
Глава Чернышковского
муниципального района В.А.Крылов
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением администрации Чернышковского муниципального района от 23.12.2022 № 338-р
Карта рисков нарушения антимонопольного законодательств в деятельности администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области
№ п/п |
Уровни рисков |
Выявленные риски |
Описание рисков |
Причины и условия возникновения рисков |
Наличие (отсутствие) остаточных рисков |
Вероятность повторного возникновения рисков |
Структурные подразделения администрации, в которых выявлены риски |
1 |
Низкий |
Создание дискриминационных или преимущественных условий для отдельных категорий субъектов при осуществлении контрольной надзорной деятельности |
Несоблюдение ограничений, предусмотренных законодательством РФ, при подготовке и реализации плана проверок юридических лиц и(или) индивидуальных предпринимателей, при осуществлении контрольных функций |
Недостаточный уровень квалификации специалистов, недостаточная координация процесса со стороны начальника отдела |
отсутствуют |
нет |
отдел финансов, отдел сельского хозяйства и природопользования, отдел организационно-правового обеспечения и мобилизационной подготовки |
2 |
Существенный |
Нарушения при подготовке аукционной документации для закупки муниципальных нужд |
Несоблюдение установленных ограничений закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
Недостаточный уровень внутреннего контроля, личная заинтересованность |
отсутствуют |
нет |
Уполномоченное учреждение , структурные подразделения администрации |
3 |
Средний |
Нарушение порядка определения победителя торгов, запроса котировок, запроса предложений (п.З ч.1. ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 "О защите конкуренции") |
Установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика, окончательных предложений участников закупки, требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных законодательством РФ, а также требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика не предусмотренных законодательством РФ информации и документов |
Отсутствие надлежащей экспертизы документации закупки; нарушения порядка и сроков размещения документации о закупке; непринятие мер по исключению конфликта интересов; отсутствие разъяснений уполномоченного органа по вопросам проведения аналогичных закупок |
отсутствуют |
нет |
Уполномоченное учреждение |
4 |
Существенный |
Нарушения при подготовке аукционной документации для закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд |
Несоблюдение установленных требований действующего по соблюдению. установленного запрета для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд |
Недостаточный уровень внутреннего контроля, личная заинтересованность |
отсутствуют |
нет |
Структурные подразделения администрации, Уполномоченное учреждение |
5 |
Существенный |
Незаконное оказание или отказ в оказании муниципальных (государственных) услуг, нарушение срока предоставления государственных услуг, отнесенных к компетенции администрации |
Создание дискриминационных или преимущественных условий при оказании муниципальных (государственных) услуг (отказе в предоставлении услуг), нарушение срока предоставления услуг, истребование документов, не предусмотренных законодательством РФ и т.д. |
Недостаточный уровень знаний муниципальных служащих законодательства |
отсутствуют |
нет |
Структурные подразделения, оказывающие муниципальные (государственные) услуги |
6 |
Незначительный |
Разработка проектов нормативных правовых актов (далее-НПА)в установленной сфере деятельности, регламентирующих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей том числе в части предоставления бюджетных субсидий), ограничивающих конкуренцию |
Подготовка НПА(муниципальных программ), регламентирующих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, устанавливающих преимущества юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участвующим в реализации национальных проектов, являющихся получателями бюджетных средств бюджетных субсидий и т.д. |
Не проведение либо ненадлежащее проведение правовой, антикоррупционной экспертизы проектов НПА, недостаточная подготовленность |
отсутствуют |
нет |
Отдел экономики, развития предпринимательства и информационных технологий, отдел организационно-правового обеспечения и мобилизационной подготовки |
7 |
Незначительный |
Несвоевременное приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации НПА в установленной сфере деятельности, регламентирующих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (в том числе по предоставлению муниципальных услуг, отнесенных к компетенции администрации). |
Несвоевременное приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации НПА, в результате чего возникает ограничение конкуренции в деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей |
Ненадлежащее проведение мониторинга законодательства РФ, отсутствие контроля за соблюдением сроков внесения изменений в нормативные правовые акты, недостаточная координация со стороны руководителя структурного подразделения |
отсутствуют |
нет |
структурные подразделения администрации |
8 |
Незначительный |
Возникновение конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих администрации |
Несоблюдение муниципальными служащими обязанности по принятию мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, предусмотренных законодательством РФ о противодействии коррупции |
Недостаточный уровень знаний муниципальных служащих законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции |
отсутствуют |
нет |
структурные подразделения администрации |
9 |
Незначительный |
Ограничение конкуренции при проведении закупки способом "Электронного аукциона" |
Некачественная проработка технического задания |
Недостаточный уровень внутреннего контроля, личная заинтересованность |
отсутствуют |
нет |
Отдел экономики, развития предпринимательства и информационных технологий |
10 |
Низкий |
Подготовка ответов на обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с нарушением срока, предусмотренного законодательством РФ, предоставление заявителям информации в приоритетном порядке |
Предоставление заявителям информации в приоритетном порядке, в неполном объеме или превышающим установленный законодательством РФ срок |
Недостаточный уровень внутреннего контроля |
отсутствуют |
нет |
структурные подразделения администрации |
Высокая |
Создание необоснованных преимуществ юридическим и физическим лицам путем предоставления муниципальных преференций в нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» |
предоставление муниципальной преференций на цели, не предусмотренные законодательством |
неоднозначность толкования (юридические коллизии) формулировок законодательства и муниципальных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной преференций |
отсутствуют |
нет |
Отдел управления имуществом и землепользованию |
|
Высокая |
Ограничение конкуренции, создание необоснованных преимуществ юридическим лицам при предоставлении земельного участка (земельных участков) в аренду без проведения торгов |
подготовка положительного (отрицательного) заключения в отношении объекта, не соответствующего (соответствующего) критериям, установленным Закон Волгоградской области от 30.06.2015 N 85-ОД (ред. от 11.06.2020) "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов" |
нарушение порядка рассмотрения документов, обосновывающих соответствие объекта критериям, установленным Закон Волгоградской области от 30.06.2015 N 85-ОД (ред. от 11.06.2020) "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов" низкое качество экспертной оценки со стороны специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами; - предоставление заведомо ложных сведений инициатором обращения |
отсутствуют |
нет |
Отдел управления имуществом и землепользованию |
|
значительный |
Создание необоснованных преимуществ при осуществлении контроля целевого использования имущественных мер муниципальной поддержки |
неосуществление контроля за целевым использованием муниципальной поддержки в отношении конкретного хозяйствующего субъекта или группы хозяйствующих субъектов |
необеспечение соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» |
отсутствуют |
нет |
Отдел управления имуществом и землепользованию |