АКТ

р.п. Чернышковский                                                 29 мая 2026 года

На основании удостоверения от 08.02.2026 года №3, выданного председателем Контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района М.П. Загудаевой, аудитором Контрольно-счетной палаты Рубилкиным С.В. проведена проверка администрации Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района по вопросу эффективности использования средств бюджета Большетерновского сельского поселения направленных главному распорядителю бюджетных средств, администрации Большетерновского сельского поселения.

Проверка проводилась с 12.05.2026 года по 29.05.2026 года в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района Волгоградской области на 2022 год и Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля №3 от 21.10.2024 года в Большетерновском сельском поселении, заключенным между Советом депутатов Большетерновского сельского поселения, Чернышковской районной Думой и Контрольно-счетной палатой Чернышковского муниципального района.

Проверяемый период с 01.01.2025 года по 31.12.2025 года.

В ходе проверки установлено:

1. В проверяемом периоде ответственными должностными лицами являлись:

- глава администрации Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района – Полтавский Юрий Владимирович;

- главный бухгалтер администрации Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района – Старикова Тамара Юрьевна.

2. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

- Совет депутатов Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области;

- глава Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области;

- Администрация Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

Полное наименование юридического лица: администрация Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, сокращенное наименование: Администрация БТСП ЧМР.

Глава Большетерновского сельского поселения является высшим должностным лицом Большетерновского сельского поселения.

Глава Большетерновского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Большетерновского сельского поселения.

Глава Большетерновского сельского поселения возглавляет администрацию Большетерновского сельского поселения и Совет депутатов Большетерновского сельского поселения.

Глава Большетерновского сельского поселения входит в состав представительного органа Чернышковского муниципального района.

Администрация Большетерновского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Большетерновского сельского поселения.

Администрация Большетерновского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Совету депутатов Большетерновского сельского поселения.

Администрация Большетерновского сельского поселения обладает правами юридического лица.

Администрацию Большетерновского сельского поселения возглавляет глава Большетерновского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

Администрация Большетерновского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными актами РФ и Волгоградской области, решениями Совета депутатов Большетерновского сельского поселения, постановлениями главы сельского поселения, Уставом и Положением об администрации Большетерновского сельского поселения.

Расходы на обеспечение деятельности администрации Большетерновского сельского поселения предусматриваются в бюджете Большетерновского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Наделение органов местного самоуправления сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется Федеральными законами или законами Волгоградской области только за счет предоставляемых бюджету сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Администрация Большетерновского сельского поселения осуществляет свою деятельность на основании Устава Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Совета депутатов Большетерновского сельского поселения от 29.11.2016г №26/8, с последующими изменениями и дополнениями.

Администрация поселения является юридическим лицом. Имеет собственный баланс, обособленное имущество, имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения и имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, имеет лицевые счета, круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Юридический адрес и фактическое местоположение администрации Большетерновского сельского поселения: 404470, Волгоградская область, Чернышковский район, х.Большетерновой, ул. им. Г.Ф. Горбункова, д. 3.

Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ Серия 34 №001353115 выдано МИ ФНС России №8 по Волгоградской области 28.12.2005 года, ОГРН 1053458084206, ИНН 3433007210, КПП 343301001.

Для ведения финансово-хозяйственной деятельности в отделе финансов администрации Чернышковского муниципального района Большетерновскому сельскому поселению открыты следующие лицевые счета:

№4433К000101- бюджетный (смета);

№ 04293041570 - лицевой счет АДБ;

№ 05293041570 - лицевой счет для учета операций со СВР

03231643186584122900 банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета, Кор. счет 40102810445370000021.

На финансирование деятельности администрации в 2025 году из бюджета Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района были установлены лимиты бюджетных обязательств в размере – 4067230,79 рублей.

Расход по лицевым счетам учреждения составил – 3795410,12 рублей.

Остатки лимитов для исполнения составили – 271820,67 рублей.

4. Распоряжением администрации сельского поселения от 21.12.2023 года №85-р утверждена учетная политика для целей бухгалтерского учета администрации Большетерновского сельского поселения. Учетной политикой определены: организация бухгалтерского учета в администрации, правила документооборота, рабочий план счетов бюджетного учета, учет основных средств, учет нематериальных активов, учет непроизведенных активов, учет материальных запасов, учет стоимости безвозмездно полученных нефинансовых активов, расчеты по доходам, расчеты с дебиторами, расчеты по обязательствам, дебиторская и кредиторская задолженность, финансовый результат, санкционирование расходов, целевые средства, инвентаризация имущества и обязательств, порядок организации и обеспечения внутреннего финансового контроля, бухгалтерская (финансовая) отчетность, порядок организации передачи бухгалтерских документов при смене руководителя и главного бухгалтера.

Приложениями к положению об учетной политике утвержден состав постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, а также материально ответственные лица, утвержден состав инвентаризационной комиссии, утвержден перечень и форма самостоятельно разработанных форм первичных документов. Утвержден перечень лиц, имеющих право подписи бумажных первичных документов, а также перечень лиц имеющих право подписи электронных документов. Утвержден перечень и номера журналов операций бухгалтерского учета. Утвержден перечень хозяйственного и производственного инвентаря, который включается в состав основных средств. Утвержден порядок расчета резерва предстоящих расходов по выплатам персоналу.

Утвержденные учетной политикой составы комиссий с указанием только должностей неправомерны, так как противоречат требованиям п.п. 6 и 7 части 2 статьи 9 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Поэтому в приказе по созданию комиссии нужно указать ФИО членов комиссии.

Контрольно-счетная палата рекомендует привести составы комиссий в соответствие с требованиями законодательства.

5. В 2025 году администрация применяла формы первичных учетных документов и формировало регистры бухгалтерского учета в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015г. №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению».

Проверенные и принятые к учету первичные учетные документы систематизируются по датам совершения операции (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в регистрах бюджетного учета.

Для проведения проверки были представлены следующие регистры бюджетного учета:

-журнал операций № 2 с безналичными денежными средствами;

-журнал операций № 4 расчетов с поставщиками и подрядчиками;

-журнал операций № 5 расчетов с дебиторами по доходам;

-журнал операций № 6 расчетов по оплате труда;

-журнал операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

-журнал операций № 8 по прочим операциям.

6. Выборочной проверкой бухгалтерской отчетности Учреждения установлено следующее:

Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503130) составлен в соответствии с требованиями пункта 13 инструкции 191н. Показатели отражены в разрезе бюджетной деятельности (графы 3, 6), средств во временном распоряжении (графы 4, 7) и итогового показателя (графы 5, 8) на начало года (графы 3, 4, 5) и конец отчетного периода (графы 6, 7, 8).

Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф.0503121) содержит данные о финансовых результатах его деятельности в разрезе кодов КОСГУ по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным в соответствии с пунктом 92 инструкции 191н.

В соответствии с пунктом 93 инструкции 191н. показатели отражены в отчете в разрезе бюджетной деятельности (графа 4), средств во временном распоряжении (графа 5) и итогового показателя (графа 6).

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности Учреждения (ф.0503169).

Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2025г. составила 0 рублей. По состоянию на 31.12.2025г. дебиторская задолженность составила 13756,92 рублей.

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2025г. составила 13993,51 рублей. По состоянию на 31.12.2025г. кредиторская задолженность составила 0 рублей.

Согласно ст. 34 БК РФ, принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Учреждением были уплачены штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах - 8,47 рублей.

Контрольно-счетная палата рекомендует впредь не допускать несвоевременного перечисления исчисленных налогов и страховых взносов.

7. При проверке кассовых и банковских операций Учреждения установлено следующее:

В проверяемом периоде Учреждение расчеты с юридическими лицами и ИП производило безналичной формой. Расчеты по оплате труда, расчеты по договорам гражданско-правового характера осуществлялись посредством безналичной формы оплаты.

Аналитический учет движения денежных средств по счетам в банке отражен в журнале операций с безналичными денежными средствами №2.

Проверкой достоверности и законности банковских операций Учреждения за проверяемый период нарушений не установлено. Все банковские операции подтверждены оправдательными документами. Денежные средства перечислялись на основании первичных документов, по выставленным счетам, счет - фактурам, согласно заключенным договорам.

8. По состоянию на 01.01.2025 года на балансе Учреждения по счету 10100 «Основные средства» числились основные средства балансовой стоимостью 6561171,22 рублей. На 31.12.2025 года на балансе Учреждения числились основные средства по счету 10100 «Основные средства» балансовой стоимостью 6585242,30 рублей.

Учет имущества Учреждения ведется в разрезе материально-ответственных лиц. Материально-ответственным лицом является Глава Большетерновского сельского поселения – Полтавский Юрий Владимирович.

Проведена проверка правильности начисления амортизации основных средств. В результате проверки установлено, что амортизация начисляется в соответствии с приказом Минфина РФ № 157-н от 01.12.2010 года. Расчет годовой суммы начисления амортизации основных средств, производится линейным способом, исходя из балансовой стоимости объектов основных средств и нормы амортизации, исходя из срока полезного использования этих объектов. В проверяемом периоде амортизация на основные средства начислялась ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.

По состоянию на 01.01.2025 года на балансе учреждения по счету 10500 «Материальные запасы» числились товарно-материальные ценности на сумму 129493,00 рублей. В течение 2025 года поступило материальных запасов на общую сумму 102456,01 рублей, выбыло материальных запасов на сумму 226912,79 рублей. По состоянию на 31.12.2025 года материальные запасы числятся на сумму 5036,22 рублей.

Определение первоначальной стоимости материальных запасов производилось на основании первичных документов (накладных, счетов-фактур). Количественно-суммовой учет материальных запасов велся по наименованиям, стоимости. Нарушений не установлено.

9. Распоряжением администрации Большетерновского сельского поселения от 08.06.2022г. №67 (в ред. распоряжения от 20.05.2024г. №15) «О создании единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченным органом – администрацией Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района» утвержден состав единой комиссии по осуществлению закупок.

Распоряжением администрации Большетерновского сельского поселения от 27.12.2024г. №49-р «О назначении контрактного управляющего по осуществлению закупок для нужд администрации Большетерновского сельского поселения», обязанности контрактного управляющего возложены на Старикову Тамару Юрьевну (главного бухгалтера).

Распоряжением администрации Большетерновского сельского поселения от 11.12.2023г. №73-р «О назначении ответственного по проведению экспертизы на соответствие предоставленных результатов по договорам, заключаемым администрацией Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области» экспертом назначена Лагутина Евгения Геннадьевна.

10. Проведена выборочная проверка начисления и выплаты заработной платы сотрудникам администрации. Заработная плата начислялась в соответствии с положениями об оплате труда на соответствующий период, положениями о премировании, на основании табелей учета рабочего времени. Табеля учета использования рабочего времени ведутся с указанием ФИО работника, занимаемой должности. Количество отработанных дней по табелям соответствует нормативу производственного календаря на 2025 год. Представленные к проверке табели учета рабочего времени подписаны лицом ответственным за ведение табеля и главой администрации Большетерновского сельского поселения. Нарушений не выявлено.

11. Проверка соблюдения порядка формирования и ведения реестра муниципальной собственности.

Согласно пункту 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Указанный порядок определен приказом Минфина России «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества от 10.10.2023 № 163н.

Объектом учета муниципального имущества (далее - объект учета) является следующее муниципальное имущество:

недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам);

движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований;

иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований. Реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

Пункт 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержденного приказом Минфина России от 10.10.2023 №163н устанавливает лишь требование, что учету подлежит имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительного органа.

Решением Совета депутатов Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района «Об установлении размера стоимости движимого имущества, подлежащего учету в реестре муниципального имущества Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области» от 18.06.2024 года № 13/6 установлено, что в реестре муниципального имущества Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области учитывается движимое имущество, размер первоначальной (балансовой) стоимости которого превышает 100 000 рублей, за исключением транспортных средства и движимого имущества, входящего в состав муниципальной казны Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, подлежат учету в реестре независимо от величины первоначальной стоимости.

Пунктом 5 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержденного приказом Минфина России от 10.10.2023 №163н определено, что ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Пунктом 6 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержденного приказом Минфина России от 10.10.2023 №163н определено, что Учет муниципального имущества в реестре сопровождается присвоением реестрового номера муниципального имущества (далее - реестровый номер), структура и правила формирования такого номера определяются уполномоченным органом самостоятельно.

Пунктом 8 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержденного приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н определено, что Реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. Способ ведения реестра определяется уполномоченным органом самостоятельно.

В ходе проверки выявлено, что реестр ведется в электронном виде и размещается на официальном сайте администрации Большетерновского сельского поселения в сети «Интернет». Обновляется по мере появления нового имущества или выбытия.

Постановлением администрации Большетерновского сельского поселения от 07.04.2026г № 30:

- утверждена форма реестра муниципального имущества Большетерновского сельского поселения;

- определено, что реестр ведется на бумажных и электронных носителях;

- определен ответственный за ведение реестра;

- установлено, что учет муниципального имущества в реестре сопровождается присвоением реестрового номера муниципального имущества (далее - реестровый номер), который формируется из номера соответствующего раздела реестра, подраздела реестра и очередного порядкового номера объекта учета, вносимого в соответствующий подраздел реестра.

Нарушений не выявлено.

12. Приобретение дизельного топлива администрацией сельского поселения производился безналичным способом. Путевой лист трактора является первичным документом по учету работы трактора. В Перечнях унифицированных форм нет обязательной к применению формы путевого листа трактора, поэтому разработанную самостоятельно форму закрепили в приложении №3 к учетной политике для целей бухгалтерского учета, утвержденнуя распоряжением администрации Большетерновского сельского поселения от 21.12.2023 года №85-р.

Нарушений не выявлено.

 

 

Аудитор Контрольно-счетной палаты

Чернышковского муниципального района                                                                    С.В. Рубилкин

 

 

Один экземпляр акта получен

« 29 » мая 2026 года ________________________ Ю.В. Полтавский