АКТ

р.п. Чернышковский                                                                                                                                                   31 марта 2026 года

На основании удостоверения от 06.03.2026 года №2, выданного председателем Контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района М.П. Загудаевой, аудитором Контрольно-счетной палаты Рубилкиным С.В. проведена проверка администрации Пристеновского сельского поселения Чернышковского муниципального района по вопросу эффективности использования средств бюджета Пристеновского сельского поселения направленных главному распорядителю бюджетных средств, администрации Пристеновского сельского поселения, далее по тексту сельское поселение.

Проверка поводилась с 10.03.2026 года по 30.03.2026 года в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района Волгоградской области на 2026 год и Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля №9 от 21.10.2024 года Пристеновского сельского поселения, заключенным между Советом депутатов Пристеновского сельского поселения, Чернышковской районной Думой и Контрольно-сетной палатой Чернышковского муниципального района.

Проверяемый период с 01.01.2025 года по 31.12.2025 года.

В ходе проверки установлено:

1. В проверяемом периоде ответственными должностными лицами являлись:

- глава администрации Пристеновского сельского поселения Чернышковского муниципального района – Ковалева Е.А;

- специалист 2 категории (главный бухгалтер) администрации Пристеновского сельского поселения Чернышковского муниципального района – Сонин Максим Евгеньевич.

2. В соответствии с Уставом структуру органов местного самоуправления Пристеновского сельского поселения составляют:

- Совет депутатов Пристеновского сельского поселения;

- глава Пристеновского сельского поселения;

- администрация Пристеновского сельского поселения.

Администрация Пристеновского сельского поселения является юридическим лицом, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Пристеновского сельского поселения наделённой полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацию Пристеновского сельского поселения возглавляет глава Пристеновского сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия.

Администрация Пристеновского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными актами РФ и Волгоградской области, решениями Совета депутатов Пристеновского сельского поселения, постановлениями главы сельского поселения, Уставом и Положением об администрации Пристеновского сельского поселения.

Расходы на обеспечение деятельности администрации Пристеновского сельского поселения предусматриваются в бюджете Пристеновского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Глава сельского поселения является высшим должностным лицом Пристеновского сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию сельского поселения и Совет депутатов Пристеновского сельского поселения.

Глава сельского поселения входит в состав представительного органа Чернышковского муниципального района.

Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных Уставом Пристеновского сельского поселения и решениями Совета депутатов Пристеновского сельского поселения издает:

1. постановления и распоряжения главы сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Пристеновского сельского поселения;

2. постановления и распоряжения администрации Пристеновского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Пристеновского сельского поселения в соответствии с Уставом Пристеновского сельского поселения.

3. Администрация Пристеновского сельского поселения осуществляет свою деятельность на основании Устава Пристеновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Совета депутатов Пристеновского сельского поселения от 30.11.2016г. №11/8 с последующими изменениями и дополнениями.

Администрация поселения является юридическим лицом. Имеет собственный баланс, обособленное имущество, имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения и имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, имеет лицевые счета, круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Полное наименование юридического лица: Администрация Пристеновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, сокращенное наименование: Администрация ПСП ЧМР.

Юридический адрес и фактическое местоположение администрации Пристеновского сельского поселения: 404477, Волгоградская область, Чернышковский район, х. Пристеновский.

Свидетельство о государственной регистрации юридического лица Серия 34 №000953477, выдано МИ ФНС России №8 по Волгоградской области 28.12.2005 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1053458084228.

Свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения Серия 34 №004423140 выдано МИ ФНС России по Волгоградской области 28.12.2005 года, ИНН 3433007185, КПП 343301001.

Для ведения финансово-хозяйственной деятельности в отделе финансов администрации Чернышковского муниципального района Пристеновскому сельскому поселению открыты следующие лицевые счета:

№5033К000101- бюджетный (смета);

№ 04293041440 - лицевой счет АДБ,

№ 05293041440 - лицевой счет для учета операций со СВР

03231643186584282900 банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета, Кор. счет 40102810445370000021.

На финансирование деятельности администрации в 2025 году из бюджета Пристеновского сельского поселения Чернышковского муниципального района были установлены лимиты бюджетных обязательств в размере – 6991780,77 рублей.

Расход по лицевым счетам учреждения составил – 5750512,77 рублей.

Остатки лимитов для исполнения составили – 1241268,00 рублей.

4. В администрации поселения распоряжением от 21.12.2020г №36-р утверждена учетная политика для целей бюджетного учета. Учетной политикой определены: организация бухгалтерского учета, рабочий план счетов, типовые и самостоятельно разработанные формы первичных (сводных) учетных документов, правила и график документооборота, а также технологии обработки учетной информации, положение о внутреннем финансовом контроле, положение о комиссии по поступлению и выбытию активов, прядок проведения инвентаризации активов и обязательств, порядок передачи документов бухгалтерского учета и дел при смене руководителя, главного бухгалтера, порядок выдачи под отчет денежных средств, составления и представления отчетов подотчетными лицами, порядок приемки, хранения, выдачи и списания бланков строгой отчетности. Установлен порядок учета, использования, амортизации, передачи и ликвидации основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, порядок учета нефинансовых активов. Также учетной политикой определен учет финансовых вложений, порядок расчетов с дебиторами и кредиторами, порядок учета финансового результата, обесценивание активов, забалансовый учет.

В соответствии с приложением №4 к Учетной политике «Положение о внутреннем финансовом контроле» составлен график плановых проверок финансово-хозяйственной деятельности, в графике указаны сроки проведения проверки, период, за который проводится проверка, ответственные исполнители и объект проверки. Результаты проведенного внутреннего финансового контроля оформляются актом. На момент проверки выявлено, что в 2025 году мероприятия по внутреннему финансовому контролю не проводились, что является нарушением ч.1 ст.19 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" с изменениями и дополнениями.

Контрольно-счетная палата рекомендует проводить мероприятия по внутреннему финансовому контролю в точном соответствии с графиком мероприятий определенном учетной политикой.

Кроме того:

С 1 января 2021 года вступили в силу федеральные стандарты бухгалтерского учета для бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений:

«Нематериальные активы» - Приказ Минфина России от 15.11.2019 № 181н,

«Непроизведенные активы» - Приказ Минфина России от 28.02.2018 № 34н,

«Выплаты персоналу» - Приказ Минфина России от 15.11.2019 № 184н,

«Затраты по заимствованиям» - Приказ Минфина России от 15.11.2019 № 182н,

«Совместная деятельность» - Приказ Минфина России от 15.11.2019 № 183н,

«Информация о связанных сторонах» - Приказ Минфина от 30.12.2017 № 277н,

«Финансовые инструменты» - Приказ Минфина России от 30.06.2020 № 129н.

С 1 января 2022 года вступили в силу федеральные стандарты бухгалтерского учета для бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений:

«Подходы к формированию бухгалтерской (финансовой) отчетности сектора государственного управления и информации по статистике государственных финансов» - Приказ Минфина России от 13.10.2021 № 152н,

«Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам» - Приказ Минфина России от 29.09.2020 № 233н,

«Метод долевого участия» - Приказ Минфина России от 30.10.2020 № 254н,

«Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность» - Приказ Минфина России от 30.10.2020 № 255н,

«Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции» - Приказ Минфина России от 29.12.2018 № 305н,

«Биологические активы» - Приказ Минфина России от 16.12.2020 № 310н.

С 1 января 2023 года вступил в силу федеральный стандарт бухгалтерского учета для бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений:

«Государственная (муниципальная) казна» - Приказ Минфина России от 15.06.2021 № 84н;

однако в учетной политике учреждения они не отражены.

Контрольно-счетная палата рекомендует разработать и принять новую учетную политику, с применением унифицированных форм и самостоятельно разработанными формами первичных учетных документов.

5. В 2025 году администрация применяла формы первичных учетных документов и формировало регистры бухгалтерского учета в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015г. №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению».

Проверенные и принятые к учету первичные учетные документы систематизируются по датам совершения операции (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в регистрах бюджетного учета.

Для проведения проверки были представлены следующие регистры бюджетного учета:

-журнал операций № 2 с безналичными денежными средствами;

-журнал операций № 4 расчетов с поставщиками и подрядчиками;

-журнал операций № 5 расчетов с дебиторами по доходам;

-журнал операций № 6 расчетов по оплате труда;

-журнал операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

-журнал операций № 8 по прочим операциям.

6. Выборочной проверкой бухгалтерской отчетности Учреждения установлено следующее:

Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503130) составлен в соответствии с требованиями пункта 13 инструкции 191н. Показатели отражены в разрезе бюджетной деятельности (графы 3, 6), средств во временном распоряжении (графы 4, 7) и итогового показателя (графы 5, 8) на начало года (графы 3, 4, 5) и конец отчетного периода (графы 6, 7, 8).

Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф.0503121) содержит данные о финансовых результатах его деятельности в разрезе кодов КОСГУ по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным в соответствии с пунктом 92 инструкции 191н.

В соответствии с пунктом 93 инструкции 191н. показатели отражены в отчете в разрезе бюджетной деятельности (графа 4), средств во временном распоряжении (графа 5) и итогового показателя (графа 6).

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности Учреждения (ф.0503169).

Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2025г. составила 3410866,26 рублей, в том числе просроченная 80347,86 рублей. По состоянию на 31.12.2025г. дебиторская задолженность составила 3313027,13 рублей, в том числе просроченная 70967,38 рублей.

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2025г. составила 202061,50 рублей. По состоянию на 31.12.2025г. кредиторская задолженность составила 28035,81 рублей.

Согласно ст. 34 БК РФ, принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Учреждением были уплачены штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах - 8021,99 рублей

7. При проверке кассовых и банковских операций Учреждения установлено следующее:

В проверяемом периоде Учреждение расчеты с юридическими лицами и ИП производило безналичной формой. Расчеты по оплате труда, расчеты по договорам гражданско-правового характера осуществлялись посредством безналичной формы оплаты.

Аналитический учет движения денежных средств по счетам в банке отражен в журнале операций с безналичными денежными средствами №2.

Проверкой достоверности и законности банковских операций Учреждения за проверяемый период нарушений не установлено. Все банковские операции подтверждены оправдательными документами. Денежные средства перечислялись на основании первичных документов, по выставленным счетам, счет - фактурам, согласно заключенным договорам.

8. Проверка соблюдения порядка формирования и ведения реестра муниципальной собственности.

Согласно пункту 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Указанный порядок определен приказом Минфина России «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества от 10.10.2023 № 163н.

Объектом учета муниципального имущества (далее - объект учета) является следующее муниципальное имущество:

недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам);

движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований;

иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований. Реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

Пункт 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержденного приказом Минфина России от 10.10.2023 №163н устанавливает лишь требование, что учету подлежит имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительного органа.

Решением Совета депутатов Пристеновского сельского поселения Чернышковского муниципального района «Об установлении размера стоимости движимого имущества, подлежащего учету в реестре муниципального имущества Пристеновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области» от 18.06.2024 года № 8/13 установлено, что в реестре муниципального имущества Пристеновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области учитывается движимое имущество, размер первоначальной (балансовой) стоимости которого превышает 200 000 рублей, за исключением транспортных средства и движимого имущества, входящего в состав муниципальной казны Пристеновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, подлежат учету в реестре независимо от величины первоначальной стоимости.

Пунктом 5 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержденного приказом Минфина России от 10.10.2023 №163н определено, что ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Пунктом 6 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержденного приказом Минфина России от 10.10.2023 №163н определено, что Учет муниципального имущества в реестре сопровождается присвоением реестрового номера муниципального имущества (далее - реестровый номер), структура и правила формирования такого номера определяются уполномоченным органом самостоятельно.

Пунктом 8 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержденного приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н определено, что Реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. Способ ведения реестра определяется уполномоченным органом самостоятельно.

В ходе проверки выявлено, что реестр ведется в электронном виде и размещается на официальном сайте администрации Пристеновского сельского поселения в сети «Интернет». Обновляется по мере появления нового имущества.

Постановлением администрации Пристеновского сельского поселения от 18.06.2024г № 26(а):

- утверждена форма реестра муниципального имущества Пристеновского сельского поселения;

- определено, что реестр ведется на бумажных и электронных носителях;

- определен ответственный за ведение реестра;

- установлено, что учет муниципального имущества в реестре сопровождается присвоением реестрового номера муниципального имущества (далее - реестровый номер), который формируется из номера соответствующего раздела реестра, подраздела реестра и очередного порядкового номера объекта учета, вносимого в соответствующий подраздел реестра.

Контрольно-счетная палата рекомендует, в связи с передачей ведения бухгалтерского учета и отчетности в централизованную бухгалтерию назначить нового ответственного за ведение реестра, а так же привести структуру реестрового номера в соответствии с положениями вышеуказанного постановления.

9. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Постановлением №9 от 18.03.2014 года администрации Пристеновского сельского поселения «Об утверждении положения о единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченным органом – администрацией Пристеновского сельского поселения Чернышковского муниципального района» утверждено положение о единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченным органом – администрацией Пристеновского сельского поселения.

Данным положением определено:

- правовое регулирование деятельности единой комиссии;

- цели и задачи единой комиссии;

- порядок формирования единой комиссии;

- права и обязанности единой комиссии;

- права и обязанности членов единой комиссии;

- функции единой комиссии;

- порядок проведения заседаний единой комиссии;

- ответственность членов единой комиссии.

Распоряжением администрации Пристеновского сельского поселения от 27.04.2021г. №7-р «О назначении контрактного управляющего для осуществления закупок для нужд администрации Пристеновского сельского поселения Чернышковского муниципального района», обязанности контрактного управляющего возложены на главу Пристеновского сельского поселения Ковалеву Елену Александровну.

Распоряжением администрации Пристеновского сельского поселения от 22.07.2016г. №18-р «О создании приемочной комиссии для приемки поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг, результатов отдельного этапа исполнения контракта) при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд» создана приемочная комиссия в следующем составе:

Председатель комиссии:	Ковалева Елена Александровна	Глава Пристеновского сельского поселения
Члены комиссии:	Сапунова Людмила Зинитуловна	Специалист 1-категории администрации Пристеновского сельского поселения
	Талашова Марина Анатольевна	Специалист по библиотечному делу администрации ПСП
	Смирнова Наталья Дмитриевна	Специалист по культурно-досуговой работе в АПСП
	Реуцкова Галина Ивановна	Ведущий специалист по общим вопросам администрации Пристеновского сельского поселения

Распоряжением администрации Пристеновского сельского поселения от 21.03.2014г. №3 «О назначении ответственного по проведению экспертизы на соответствие представленных результатов по договорам, заключаемым администрацией Пристеновского сельского поселения Чернышковского муниципального района», ответственным по проведению экспертизы назначена Сапунова Людмила Зинитуловна – специалист 1-категории администрации Пристеновского сельского поселения.

10. Приобретение горюче-смазочных материалов администрацией сельского поселения производится безналичным способом. Путевой лист легкового автомобиля является первичным документом по учету работы легкового автомобиля. Приказом Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального Закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа. В Перечнях унифицированных форм нет обязательной к применению формы путевого листа, поэтому необходимо разработать форму самостоятельно или взять за основу типовую межотраслевую форму N 3, утвержденную Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 N 78. Предусмотреть в ней обязательные реквизиты, установленные Приказом Минтранса России от 28.09.2022 N 390 и п. 25 Федерального стандарта N 256н и отразить все это в учетной политике учреждения.

Контрольно-счетная палата рекомендует привести ведение учета и заполнения путевых листов легкового автомобиля в соответствие с требованиями приказа Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390.

11. Проведена выборочная проверка начисления и выплаты заработной платы сотрудникам администрации. Заработная плата начислялась в соответствии с положениями об оплате труда на соответствующий период, положениями о премировании, на основании табелей учета рабочего времени. Табеля учета использования рабочего времени ведутся с указанием ФИО работника, занимаемой должности. Количество отработанных дней по табелям соответствует нормативам производственного календаря на 2025 год. Представленные к проверке табели учета рабочего времени подписаны лицом ответственным за ведение табеля. Нарушений не установлено.

12. По состоянию на 01.01.2025 года на балансе Учреждения по счету 10100 «Основные средства» числились основные средства балансовой стоимостью 2420202,38 рублей. На 31.12.2025 года на балансе Учреждения числились основные средства по счету 10100 «Основные средства» балансовой стоимостью 2236040,39 рублей.

Учет имущества Учреждения ведется в разрезе материально-ответственных лиц. Материально-ответственным лицом является Глава Пристеновского сельского поселения – Ковалева Елена Александровна.

Проведена проверка правильности начисления амортизации основных средств. В результате проверки установлено, что амортизация начисляется в соответствии с приказом Минфина РФ № 157-н от 01.12.2010 года. Расчет годовой суммы начисления амортизации основных средств, производится линейным способом, исходя из балансовой стоимости объектов основных средств и нормы амортизации, исходя из срока полезного использования этих объектов. В проверяемом периоде амортизация на основные средства начислялась ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.

По состоянию на 01.01.2025 года на балансе учреждения по счету 10500 «Материальные запасы» числились товарно-материальные ценности на сумму 84809,80 рублей. В течение 2025 года поступило материальных запасов на общую сумму 254326,46 рублей, выбыло материальных запасов на сумму 338263,14 рублей. По состоянию на 31.12.2025 года материальные запасы числятся на сумму 873,12 рублей.

Определение первоначальной стоимости материальных запасов производилось на основании первичных документов (накладных, счетов-фактур). Количественно-суммовой учет материальных запасов велся по наименованиям, стоимости. Нарушений не установлено.

 

 

 

Аудитор Контрольно-счетной палаты

Чернышковского муниципального района                                                                        С.В. Рубилкин

 

 

Один экземпляр акта получил

«___»________________2026 года __________________ Е.А. Ковалева