ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту решения «О бюджете Чернышковского городского поселения

на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»

 

Основанием для проведения проверки и анализа проекта решения «О бюджете Чернышковского городского поселения на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» Контрольно-счетной палатой Чернышковского муниципального района является Бюджетный кодекс Российской Федерации, Положение «О бюджетном процессе в Чернышковском городском поселении Чернышковского муниципального района», план работы Контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района на 2025 год, соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в сфере внешнего финансового контроля между Советом депутатов Чернышковского городского поселения, Чернышковской районной Думой и Контрольно-счетной палатой Чернышковского муниципального района от 21.10.2024 года №12.

Целью внешнего аудита проекта решения «О бюджете Чернышковского городского поселения на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» является:

- установление законности, полноты и достоверности, представленных в составе проекта бюджета Чернышковского городского поселения документов и материалов;

- установление соответствия проекта доходов и расходов бюджета Чернышковского городского поселения социально-экономическим показателям.

Задачей внешнего аудита проекта решения «О бюджете Чернышковского городского поселения на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» является:

- анализ социально-экономического положения в Чернышковском городском поселении Чернышковского муниципального района;

- оценка соответствия нормативно-правовой базы Чернышковского городского поселения бюджетному законодательству федерального и регионального уровня, а также проверка наличия нормативно-правовых актов муниципального уровня, необходимых для осуществления всех этапов бюджетного процесса в сельском поселении;

- оценка качества и объективности планирования доходной части бюджета Чернышковского городского поселения;

- законность и эффективность планируемых к привлечению средств в качестве источников покрытия дефицита бюджета Чернышковского городского поселения;

- законность и эффективность использования муниципального имущества и земли, внебюджетной коммерческой деятельности муниципалитета, в том числе для пополнения доходной части бюджета,

- законность и эффективность использования средств федерального и областного бюджета, выделенных в качестве субсидий и субвенций для реализации федеральных и областных целевых программ и осуществления бюджетных инвестиций;

- соблюдение действующего законодательства при выполнения договорных отношений,

- оценка результативности и эффективности бюджетных услуг населению;

- соблюдение действующего законодательства при формировании межбюджетных отношений;

- нарушения бюджетного процесса выявленные при формировании проекта бюджета.

Предмет внешнего аудита проекта решения «О бюджете Чернышковского городского поселения на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»:

- бюджетные процедуры и процессы разработки проекта бюджета;

- деятельность администрации Чернышковского муниципального района по разработке проекта бюджета в разрезе видов доходов, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходных обязательств;

- деятельность администрации Чернышковского муниципального района по отражению в проекте бюджета принципов бюджетирования, ориентирования на результат, то есть возможности достижения целей и конечных результатов при предоставлении жителям бюджетных услуг и социально-экономического развития поселения в целом;

- критерии оценки эффективности бюджета поселения, утвержденные органами местного самоуправления муниципального образования.

Объектами внешнего аудита являются:

- проект бюджета Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района;

- администраторы доходов, распорядители и получатели средств бюджета Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района.

Анализ нормативно-правовой базы Чернышковского городского поселения

При проверке наличия и соответствия нормативно-правовой базы Чернышковского городского поселения действующим нормам федерального и областного законодательства о местном самоуправлении и бюджетному законодательству установлено следующее:

В Чернышковском городском поселении Чернышковского муниципального района имеется Устав Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области утвержденный Решением Совета депутатов Чернышковского городского поселения 31.01.2017г. №3/1 в новой редакции с последующими изменениями и дополнениями, Положение о бюджетном процессе в Чернышковском городском поселении Чернышковского муниципального района, утвержденное Решением Совета депутатов Чернышковского городского поселения от 05.11.2015г. №15/6 с последующими изменениями и дополнениями.

Оценка соблюдения бюджетного законодательства при организации бюджетного процесса в Чернышковском городском поселении Чернышковского муниципального района

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими, соблюдение бюджетного законодательства при организации бюджетного процесса в Чернышковском городском поселении Чернышковского муниципальном районе являются, Устав и Положение о бюджетном процессе Чернышковского городского поселения. Положение о бюджетном процессе регламентирует в соответствии с Бюджетным кодексом РФ деятельность участников бюджетного процесса в Чернышковском городском поселении, по составлению и рассмотрению проекта бюджета Чернышковского городского поселения, утверждению и исполнению бюджета поселения, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета поселения.

Положение «О бюджетном процессе в Чернышковском городском поселении» утверждено Решением Совета депутатов Чернышковского городского поселения от 05.11.2015 года № 15/6. Принятие данного нормативно правового акта органа местного самоуправления предусмотрено ст.65 Федерального закона от 20.03.2025г № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Пунктом 2 ст.11 Положения о бюджетном процессе в Чернышковском городском поселении определен перечень документов и материалов, который вносится в Совет депутатов Чернышковского городского поселения одновременно с проектом решения о бюджете поселения, этот перечень соответствует положениями статьи 184.2 Бюджетного кодекса РФ.

Оценка представленных к проекту бюджета документов и материалов

Для написания заключения по проекту бюджета Чернышковского городского поселения на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов были представлены следующие документы:

- пояснительная записка к проекту решения о бюджете Чернышковского городского поселения;

- основные направления бюджетной и налоговой политики на 2026-2028 годы;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета текущего финансового года;

- расчет верхнего предела муниципального долга на 2026-2028 годы;

- прогноз социально-экономического развития Чернышковского городского поселения;

- ожидаемые итоги социально-экономического развития городского поселения за 2025 год;

- реестр источников доходов бюджета поселения.

Оценивая, насколько соблюдены, требования основных направлений бюджетной и налоговой политики Чернышковского городского поселения при формировании проекта бюджета, нужно отметить, что проектировки бюджета в целом соответствуют целям и задачам, предусмотренным бюджетной и налоговой политикой. Чернышковское городское поселение в 2026 году и плановом периоде 2027 и 2028 годов имеет реальную возможность достигнуть поставленные цели и приоритеты в бюджетной и налоговой политике городского поселения при соблюдении следующих условий:

- обеспечение сбалансированности бюджетной системы городского поселения в долгосрочном периоде – принцип обеспечения бюджетных расходов источниками их финансирования;

- повышение роли и качества среднесрочного финансового планирования;

- обеспечение исполнения расходных обязательств, увеличение или принятие новых расходных обязательств возможно только при наличии их финансового обеспечения;

- повышение результативности бюджетных расходов их эффективности, соизмерение целей с достигнутыми результатами, затратами на их достижение;

- формирование механизма привлечения различных источников финансирования для реализации инвестиционных, инновационных и инфраструктурных проектов поселенческого уровня;

- совершенствование управления муниципальной собственностью;

- адресное предоставление льгот;

- повышение эффективности закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

- обеспечить предсказуемость межбюджетных отношений на среднесрочную перспективу;

- в процессе исполнения бюджета осуществлять предварительный и текущий контроль за расходованием бюджетных средств;

- недопущение необоснованного незаконного расходования бюджетных средств, роста кредиторской задолженности, упорядочение договорных отношений.

Анализ проекта бюджета в целом

Параметры бюджета Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов основаны на показателях прошлых лет с учетом динамики изменений в бюджетной и налоговой политике на региональном и федеральном уровне.

Основные параметры бюджета Чернышковского городского поселения

на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

(тыс. рублей)

Наименование	Утверждено на 2025 год	Прогноз бюджета на			% прогноза бюджета на
		2026 год	2027 год	2028 год	2026 к 2025	2027 к 2026	2028 к 2027
Доходы	71625,8	66913,0	37342,2	39692,6	93,4	55,8	106,3
Расходы	72951,3	69412,0	37342,2	39692,6	95,1	53,8	106,3
Условно утвержденные расходы	-	-	10925,7	13048,2	-	-	-
Дефицит	-1325,5	-2499,0	-	-	-	-	-

Согласно ст. 187 Бюджетного кодекса РФ порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждение определяется для местного бюджета – муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, то есть Положением о бюджетном процессе в Чернышковском городском поселении Чернышковского муниципального района. Пунктом 1 ст. 11 данного Положения определено, что проект решения о бюджете Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период вносится на рассмотрение в Совет депутатов Чернышковского городского поселения не позднее 15 ноября текущего года, так же данным Положением определен порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете. Данный порядок обеспечивает рассмотрение, и утверждение проекта бюджета Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района до начала очередного финансового года.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского поселения на 2026 год установлен в сумме 66913,0 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 33787,6 тыс. рублей, из них:

- из областного бюджета – 6372,3 тыс. рублей;

- из районного бюджета – 27415,3 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета городского поселения на 2026 год в сумме 69412,0 тыс. рублей.

прогнозируемый дефицит бюджета городского поселения 2499,0 тыс. рублей, или 7,5% к объему доходов бюджета поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского поселения на 2027 год в сумме 37342,2 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 827,3 тыс. рублей, из них:

- из областного бюджета – 827,3 тыс. рублей;

- из районного бюджета – 0,0 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета поселения на 2027 год в сумме 37342,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы – 10925,7 тыс. рублей;

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета поселения на 2028 год в сумме 39692,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1048,9 тыс. рублей, из них:

- из областного бюджета – 1048,9 тыс. рублей;

- из районного бюджета – 0,0 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета поселения на 2028 год в сумме 39692,6 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы – 13048,2 тыс. рублей.

Дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету Чернышковского городского поселения на 2026 год определены в сумме 5629,0 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 0,0 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 0,0 тыс. рублей.

Субвенции бюджетам городских поселений на выполнение передаваемых полномочий субъектами РФ (административные комиссии) бюджету Чернышковского городского поселения определены на 2026 год в сумме 19,3 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 19,3 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 19,3 тыс. рублей

Субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, бюджету Чернышковского городского поселения определены на 2026 год в сумме 724,0 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 808,0 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 1029,6 тыс. рублей.

Иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских поселений на 2026 год определены в сумме 27415,3 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 0,0 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 0,0 тыс. рублей.

В бюджете городского поселения на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов программы предоставления бюджетных кредитов не разрабатывались и не утверждались.

В бюджете городского поселения на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов установлен предельный объем муниципального долга на 2026 год в сумме 33125,4 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 36514,9 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 38643,7 тыс. рублей.

Установлен верхний предел муниципального внутреннего долга городского поселения по состоянию на 1 января 2027 года – ноль рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям – ноль рублей, по состоянию на 1 января 2027 года – ноль рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям – ноль, по состоянию на 1 января 2028 года – ноль, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям – ноль.

Утвержден предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга городского поселения на 2026 год – ноль, на 2027 год – ноль, на 2028 год – ноль.

Оценка доходов бюджета Чернышковского городского поселения

Формирование доходной базы бюджета Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов должно осуществляться на основе показателей прогноза социально-экономического развития городского поселения на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, данных о базе налогообложения по отдельным источникам доходов и оценки поступлений доходов в 2025 году, показателей паспорта социально-экономического развития.

При формировании проекта бюджета необходимо учитывать налоговое законодательство, действующее на момент составления проекта бюджета, а также одобренные основные направления налоговой политики, предусматривающие внесение изменений и дополнений в законодательство о налогах и сборах, вступающих в действие с 2026 года.

Собственные доходы бюджета Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов формируются за счет уплаты налогов, пошлин, сборов и иных платежей – в соответствии с нормативами отчислений:

- налог на доходы физических лиц – бюджеты городских поселений – 15%;

- единый сельскохозяйственный налог – бюджеты поселений – 50%;

- налог на имущество физических лиц – бюджеты поселений – 100%;

- земельный налог – бюджеты поселений – 100%.

Кроме вышеуказанных налогов в бюджет городского поселения поступают налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходы от оказания платных услуг, возмещения ущерба и прочие неналоговые доходы.

Прогноз поступлений собственных доходов в бюджет Чернышковского городского поселения по основным источникам доходов на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

(тыс. рублей)

Наименование	Утверж дено на 2025 год	Прогноз бюджета на			% прогноза бюджета
		2026 год	2027 год	2028 год	2026 к 2025	2027 к 2026	2028 к 2027
Налог на доходы физических лиц	18893,5	18950,0	20565,3	22092,7	100,3	106,9	107,4
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	0,0	4527,7	6279,2	6505,5	0,0	138,7	103,6
Единый сельскохозяйственный налог	4500,0	4171,0	4200,0	4500,0	92,7	100,7	107,1
Налог на имущество физических лиц	380,4	408,0	408,0	408,0	107,3	100,0	100,0
Земельный налог	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	100,0	100,0	100,0
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	2037,0	2335,9	2335,3	2395,3	114,7	100,0	102,6
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	0,0	7,7	7,7	7,7	0,0	100,0	100,0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	35,0	35,0	35,0	35,0	100,0	100,0	100,0
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	105,2	190,1	184,4	199,5	180,7	97,0	108,2
Всего собственных доходов	28451,1	33125,4	36514,9	38643,7	116,4	110,2	107,0

Налог на доходы физических лиц

Предполагаемые поступления налога на доходы физических лиц в 2026 году в бюджет Чернышковского городского поселения составят 18950,0 тыс. рублей или 100,3% от плановых назначений 2025 года, в 2027 году – 20565,3 тыс. рублей, в 2028 году – 22092,7 тыс. рублей. Согласно оценки исполнения бюджета Чернышковского городского поселения за 10 месяцев 2025 года поступления налога составили 12230,2 тыс. рублей или 64,7% от утвержденных показателей.

Для выполнения прогнозных показателей по поступлению в бюджет городского поселения в 2026 году и плановом периоде 2027 и 2028 годов налога на доходы физических лиц необходимо активизировать работу с руководителями предприятий и индивидуальными предпринимателями, использующими труд наемных работников, добиваясь от них отсутствия фактов выдачи «черной» заработной платы, своевременного и полного исчисления и перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц.

Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

Поступления доходов от уплаты акцизов за реализацию ГСМ в бюджет Чернышковского городского поселения планируются в 2026 году в сумме 4527,7 тыс. рублей, в 2027 году в сумме 6279,2 тыс. рублей, в 2028 году в сумме 6505,5 тыс. рублей. В 2025 году доходы по данному виду налогов не планировались и не поступали.

Единый сельскохозяйственный налог

Поступления единого сельскохозяйственного налога в бюджет Чернышковского городского поселения в 2026 году планируются в сумме 4171,0 тыс. рублей или 92,7% от плановых назначений 2025 года, в 2027 году в сумме 4200,0 тыс. рублей, в 2028 году в сумме 4500,0 тыс. рублей. Фактически за 10 месяцев 2025 года поступило налога 4177,2 тыс. рублей или 92,8% от утвержденных показателей.

Налог на имущество физических лиц

Поступления в бюджет Чернышковского городского поселения налога на имущество физических лиц не значительное, в 2026 году запланирована сумма в размере 408,0 тыс. рублей или 107,3% от плановых назначений 2025 года, 2027 году в размере 408,0 тыс. рублей, 2028 году 408,0 тыс. рублей. Согласно оценки исполнения бюджета Чернышковского городского поселения за 10 месяцев 2025 года поступления налога составили 173,7 тыс. рублей или 45,7% от утвержденных показателей.

Основной причиной низкой налогооблагаемой базы по данному налогу является то, что строения находящиеся на территории поселения имеют низкую кадастровую оценку, в последние годы практически не осуществляется возведение новых домовладений. На территории поселения основная масса населения пенсионеры, которые на основании федерального законодательства полностью освобождаются от уплаты данного налога.

Земельный налог

В 2026 году планируется поступление данного налога в бюджет поселения в сумме 2500,0 тыс. рублей или 100,0% от плановых назначений 2025 года, в 2027 году в сумме 2500,0 тыс. рублей, в 2028 году в сумме 2500,0 тыс. рублей. Согласно оценки исполнения бюджета Чернышковского городского поселения за 10 месяцев 2025 года поступления налога составили 2025,9 тыс. рублей или 81,0% от утвержденных показателей.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной

и муниципальной собственности

Поступления платежей от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности планируется в 2026 году в сумме 2335,9 тыс. рублей или 114,7% от плановых назначений 2025 года, в 2027 году в сумме 2335,3 тыс. рублей, в 2028 году в сумме 2395,3 тыс. рублей. Согласно оценки исполнения бюджета Чернышковского городского поселения за 10 месяцев 2025 года поступления доходов составили 2247,0 тыс. рублей или 110,3% от утвержденных показателей.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства планируется в 2026 году в сумме 7,7 тыс. рублей, в 2027 году в сумме 7,7 тыс. рублей, в 2028 году в сумме 7,7 тыс. рублей. В 2025 году доходы по данному виду налогов не планировались и не поступали.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

Поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов в бюджет поселения планируются в 2026 году в сумме 35,0 тыс. рублей или 100,0% от плановых назначений 2025 года, 2027 году в размере 35,0 тыс. рублей, 2028 году в размере 35,0 тыс. рублей. Согласно оценки исполнения бюджета Чернышковского городского поселения за 10 месяцев 2025 года поступления доходов составили 371,7 тыс. рублей или 1062,0% от утвержденных показателей.

Доходы от штрафов, санкций, возмещения ущерба

Доходы от штрафов, санкций, возмещения ущерба в бюджет поселения планируются в 2026 году в размере 190,1 тыс. рублей или 180,7% от плановых назначений 2025 года, в 2027 году в размере 184,4 тыс. рублей, 2028 году в размере 199,5 тыс. рублей. Согласно оценки исполнения бюджета Чернышковского городского поселения за 10 месяцев 2025 года поступления доходов составили 169,3 тыс. рублей или 160,9% от утвержденных показателей.

Собственные доходы бюджета Чернышковского городского поселения 2026 года предположительно составят 33125,4 тыс. рублей или 116,4% от показателей 2025 года, в 2027 году – 36514,9 тыс. рублей, в 2028 году – 38643,7 тыс. рублей. Доля собственных доходов в бюджете городского поселения в 2026 году составит 49,5%.

 

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году планируются в сумме 33787,6 тыс. рублей, из них:

- из областного бюджета в сумме 6372,3 тыс. рублей;

- из районного бюджета – 27415,3 тыс. рублей;

в 2027 году в сумме 827,3 тыс. рублей, из них:

- из областного бюджета – 827,3 тыс. рублей;

- из районного бюджета – 0,0 тыс. рублей;

в 2028 году в сумме 1048,9 тыс. рублей, из них:

- из областного бюджета – 1048,9 тыс. рублей;

- из районного бюджета – 0,0 тыс. рублей;

 

Прогноз безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ

(тыс. рублей)

Наименование	Утверж дено на 2025 год	Прогноз бюджета на			% прогноза бюджета
		2026 год	2027 год	2028 год	2026 к 2025	2027 к 2026	2028 к 2027
Дотации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	7547,0	5629,0	0,0	0,0	74,6	0,0	0,0
Субвенции бюджетам поселений на выполнение передаваемых полномочий субъектом РФ (административная комиссия)	19,3	19,3	19,3	19,3	100,0	100,0	100,0
Субвенции бюджетам на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	530,5	724,0	808,0	1029,6	136,5	111,6	127,4
Иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских поселений	35077,9	27415,3	0,0	0,0	78,2	0,0	0,0
ИТОГО	43174,7	33787,6	827,3	1048,9	78,3	2,4	126,8

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в бюджете городского поселения на 2026 год составят 33787,6 тыс. рублей или 78,3% от показателей 2025 года, в 2027 году – 827,3 тыс. рублей, в 2028 году –1048,9 тыс. рублей.

Доля безвозмездных поступлений в бюджете городского поселения в 2026 году составит 50,5% от всех доходов бюджета городского поселения.

Общий объем доходов бюджета на 2026 год спрогнозирован в сумме 66913,0 тыс. рублей или 93,4% от показателей 2025 года, на 2027 год в сумме 37342,2 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 39692,6 тыс. рублей.

 

Расходы бюджета Чернышковского городского поселения

Общий объем расходов бюджета на 2026 год определен в сумме 69412,0 тыс. рублей или 95,1% от показателей 2025 года, на 2027 год в сумме 37342,2 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 39692,6 тыс. рублей.

На основании п.3 ст. 184.1 Бюджетного кодекса РФ в расходах бюджета сельского поселения на 2027 год предусмотрены условно утвержденные расходы в сумме 10925,7 тыс. рублей (не менее 2,5% от общего объема расходов, за минусом межбюджетных трансфертов имеющих целевое значение), на 2028 год – 13048,2 тыс. рублей (не менее 5,0% от общего объема расходов, за минусом межбюджетных трансфертов имеющих целевое значение).

 

Объем межбюджетных трансфертов, выделяемых из бюджета Чернышковского городского поселения на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий Чернышковского городского поселения Чернышковскому муниципальному району

на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

(тыс. рублей)

Наименование передаваемого полномочия	Сумма
	2026г	2027г	2028г
1. Осуществление внешнего муниципального финансового контроля	42,0	0,0	0,0
2. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры	11809,3	0,0	0,0
3. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин	5,9	0,0	0,0
4.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения	100,0	0,0	0,0
5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации	23675,1	0,0	0,0
6. Утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения	2782,2	0,0	0,0
7. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения	80,0	0,0	0,0
8. Организация в границах поселения электро-, тепло-,газа-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации	1661,0	0,0	0,0
9. Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания	378,4	0,0	0,0
10. Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения	11805,6	0,0	0,0
ВСЕГО	53339,5	0,0	0,0

 

Распределение средств дорожного фонда на финансирование расходов

по обеспечению дорожной деятельности по направлениям расходов

и главным распорядителям бюджетных средств Чернышковского городского поселения

на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

(тыс.руб.)

Наименование расходов	Код ведом ства	Раз дел	Под раз дел	Целевая статья расходов	Вид расхо дов	Сумма
						2026г	2027г	2028г
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)		04	09			30115,1	16279,2	16505,5
Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения	953	04	09	15 0 00 9Д050	200	50,0	50,0	50,0
Расходы на реализацию проекта местных инициатив населения «Устройство твердого покрытия дороги местного значения по ул. Центральная в х. Волоцкий Чернышковского района	953	04	09	15 0 00 S1776	200	1120,0	0,0	0,0
Расходы на реализацию проекта местных инициатив населения «Устройство твердого покрытия дороги местного значения по ул. Кабардинская в р.п. Чернышковский Чернышковского района	953	04	09	15 0 00 S1777	200	1120,0	0,0	0,0
Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений и межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями	953	04	09	99 0 00 01000	500	23675,1	0,0	0,0
Расходы на мероприятия в сфере дорожной деятельности в части строительства, ремонта и содержания дорог	953	04	09	99 0 00 9Д050	200	0,0	12029,2	12255,5
Мероприятия по содержанию освещения улично-дорожной сети населенных пунктов	953	04	09	99 0 00 9Д930	200	4150,0	4200,0	4200,0

В бюджете Чернышковского городского поселения на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов в перечне местных целевых программ определено к финансированию пять целевых программ:

 

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Чернышковского городского поселения на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

(тыс. руб.)

Наименование муниципальной программы	Целевая статья расходов	Сумма
		2026г	2027г	2028г
«Развитие массовой физической культуры, спорта в Чернышковском городском поселении Чернышковского муниципального района»	08 0 00 00000	10,0	10,0	10,0
«Развитие библиотечного обслуживание населения»	10 0 00 00000	4114,3	4854,0	4854,0
«Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района»	15 0 00 00000	2290,0	50,0	50,0
«Благоустройство территории Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района»	16 0 00 00000	2127,9	600,0	600,0
Муниципальная программа «Молодой семье – доступное жилье»	18 0 00 00000	170,0	220,0	0,0
ВСЕГО		8712,2	5734,0	5514,0

Всего на 2026 год удельный вес программных расходов в бюджете Чернышковского городского поселения составляет 12,6%.

 

Распределение расходов бюджета Чернышковского городского поселения

на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

(тыс. рублей)

Наименование		Утверж дено на 2025 год	Прогноз бюджета на			% прогноза бюджета
			2026 год	2027 год	2028 год	2026 к 2025	2027 к 2026	2028 к 2027
0100	Общегосударственные вопросы	1245,0	1415,7	11921,0	14043,5	113,7	842,1	117,8
0104	Функционирование правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	782,8	946,3	946,3	946,3	120,9	100,0	100,0
0106	Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора	42,0	42,0	0,0	0,0	100,0	0,0	0,0
0111	Резервные фонды	20,0	20,0	20,0	20,0	100,0	100,0	100,0
0113	Другие общегосударственные вопросы	400,2	407,4	10954,7	13077,2	101,8	2688,9	119,4
0200	Национальная оборона	530,5	724,0	808,0	1029,6	136,5	111,6	127,4
0203	Мобилизационная и вневойсковая подготовка	530,5	724,0	808,0	1024,6	136,5	111,6	127,4
0300	Национальная безопасность	105,9	155,9	50,0	50,0	147,2	32,1	100,0
0310	Обеспечение пожарной безопасности	100,0	150,0	50,0	50,0	150,0	33,3	100,0
0314	Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	5,9	5,9	0,0	0,0	100,0	0,0	0,0
0400	Национальная экономика	35386,2	30115,1	16279,2	16505,5	85,1	54,1	101,4
0409	Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	35096,1	30115,1	16279,2	16505,5	85,8	54,1	101,4
0412	Другие вопросы в области национальной экономики	290,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
0500	Жилищно-коммунальное хозяйство	10247,0	7822,1	1530,0	1530,0	76,3	19,6	100,0
0501	Жилищное хозяйство	1400,0	150,0	430,0	430,0	10,7	286,7	100,0
0502	Коммунальное хозяйство	1879,6	2682,0	500,0	500,0	142,7	18,6	100,0
0503	Благоустройство	2382,1	2312,7	600,0	600,0	97,1	25,9	100,0
0505	Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства	4585,3	2677,4	0,0	0,0	58,4	0,0	0,0
0700	Образование	10,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
0707	Молодежная политика и оздоровление детей	10,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
0800	Культура и кинематография	14914,1	16603,6	5834,0	5834,0	111,3	35,1	100,0
0801	Культура	14914,1	16603,6	5834,0	5834,0	111,3	35,1	100,0
1000	Социальная политика	40,0	210,0	260,0	40,0	525,0	123,8	15,4
1001	Пенсионное обеспечение	40,0	40,0	40,0	40,0	100,0	100,0	100,0
1004	Охрана семьи и детства	0,0	170,0	220,0	0,0	0,0	129,4	0,0
1100	Физическая культура и спорт	10472,6	12365,6	660,0	660,0	118,1	5,3	100,0
1101	Физическая культура	10472,6	12365,6	660,0	660,0	118,1	5,3	100,0
	ИТОГО РАСХОДОВ	72951,3	69412,0	37342,2	39692,6	95,1	53,8	106,3

Бюджетная классификация в части построения кодов, а так же детализации целевых статей и видов расходов сформирована в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и обеспечивает прозрачность и соответствующую детализацию позиций расходов.

Целевые статьи и виды расходов бюджетов сформированы в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

 

Оценка взаимоотношений с бюджетами других уровней

Взаимоотношения бюджета Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района с бюджетами других уровней осуществляются по двум направлениям:

- с бюджетом Волгоградской области при получении дотаций и субвенций;

- с бюджетом Чернышковского муниципального района при передаче трансфертов из бюджета поселения в бюджет муниципального района, на решение вопросов местного значения поселения и при получении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Чернышковского муниципального района в бюджет городского поселения.

 

Заключительная часть

1. Оценивая представленные к проекту решения «О бюджете Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» документы, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ и Положением «О бюджетном процессе в Чернышковском городском поселении» можно сделать вывод, что данные документы представлены в полном объеме.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов в целом соответствуют направлениям и приоритетам долгосрочной бюджетной и налоговой политике администрации Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района. Укрупненные бюджетные показатели соответствуют основным направлениям бюджетной и налоговой политики и прогнозу социально-экономического развития Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района.

3. Формирование проекта бюджета Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района и внесение его на рассмотрение в Совет депутатов Чернышковского городского поселения производилось в соответствии с бюджетным законодательством РФ и требованиями Положения о бюджетном процессе в Чернышковском сельском поселении.

4. Проект бюджета Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района соответствует количественным нормам и ограничениям, установленным Бюджетным кодексом РФ.

5. Структура расходов бюджета Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района соответствует приоритетам и задачам бюджетной политики поселения, предусмотренной основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.

6. Собственные доходы бюджета Чернышковского городского поселения 2026 года предположительно составят 33125,4 тыс. рублей или 116,4% от показателей 2025 года, в 2027 году – 36514,9 тыс. рублей, в 2028 году – 38643,7 тыс. рублей. Доля собственных доходов в бюджете городского поселения в 2026 году составит 49,5%.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в бюджете городского поселения на 2026 год составят 33787,6 тыс. рублей или 78,3% от показателей 2025 года, в 2027 году – 827,3 тыс. рублей, в 2028 году –1048,9 тыс. рублей.

Доля безвозмездных поступлений в бюджете городского поселения в 2026 году составит 50,5% от всех доходов бюджета городского поселения.

Общий объем доходов бюджета на 2026 год спрогнозирован в сумме 66913,0 тыс. рублей или 93,4% от показателей 2025 года, на 2027 год в сумме 37342,2 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 39692,6 тыс. рублей.

7. Общий объем расходов бюджета на 2026 год определен в сумме 69412,0 тыс. рублей или 95,1% от показателей 2025 года, на 2027 год в сумме 37342,2 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 39692,6 тыс. рублей.

На основании п.3 ст. 184.1 Бюджетного кодекса РФ в расходах бюджета сельского поселения на 2027 год предусмотрены условно утвержденные расходы в сумме 10925,7 тыс. рублей (не менее 2,5% от общего объема расходов, за минусом межбюджетных трансфертов имеющих целевое значение), на 2028 год – 13048,2 тыс. рублей (не менее 5,0% от общего объема расходов, за минусом межбюджетных трансфертов имеющих целевое значение).

8. Взаимоотношения бюджета Чернышковского городского поселения с бюджетами других уровней осуществляются по двум направлениям:

- с бюджетом Волгоградской области при получении дотаций и субвенций;

- с бюджетом Чернышковского муниципального района при передаче трансфертов из бюджета поселения в бюджет муниципального района, на решение вопросов местного значения поселения и при получении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Чернышковского муниципального района в бюджет городского поселения.

 

Аудитор Контрольно-счетной палаты

Чернышковского муниципального района

Волгоградской области                                                                                                                          С.В. Рубилкин

 

26 ноября 2025 года