П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 18 ноября 2025 № 419

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии на 2026 год

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», постановлением Администрации Волгоградской области от 17.04.2025 № 266-п «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии», Уставом Чернышковского муниципального района Волгоградской области, администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии на 2026 год.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы - начальника отдела организационного и кадрового обеспечения администрации Чернышковского муниципального района И.А. Хатмуллину.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, уполномоченной

на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии

от "18"ноября 2025 г. № 419

ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
в сфере туристской индустрии на 2026 год

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа
профилактики

1.1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии на 2026 год (далее именуется – Программа профилактики) разработана администрацией Чернышковского муниципального района Волгоградской области, уполномоченной
на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии, (далее - контрольный (надзорный) орган)
в соответствии с положениями Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 132-ФЗ), Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее именуется – Федеральный закон № 248-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" (далее именуется – Постановление № 990), постановлением Администрации Волгоградской области от 17 апреля 2025 г. № 266-п
"Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре)
в сфере туристской индустрии (далее именуется – Постановление № 266-п, Положение о региональном государственном контроле (надзоре).

1.2. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и физическими лицами (далее – контролируемые лица) следующих обязательных требований, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации (далее именуется - Федеральный закон № 132-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и указанных в частях третьей - шестой статьи 19.5 Федерального закона № 132-ФЗ (далее именуются - обязательные требования):

1) в отношении деятельности, связанной с использованием средств размещения, на которые распространяется действие статьи 5.1 Федерального закона № 132-ФЗ, за исключением санаторно-курортных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти (далее именуются - средства размещения):

наличие сведений о средстве размещения в реестре классифицированных средств размещения;

соответствие средства размещения требованиям к соответствующему типу средств размещения, установленным положением о классификации средств размещения;

соответствие средства размещения типу и (или) типу и категории, указанным
в реестре классифицированных средств размещения;

соответствие типа и (или) категории средства размещения, используемых
в рекламе, названии средства размещения, а также в деятельности, связанной
с использованием средства размещения, типу и (или) категории, указанным в реестре классифицированных средств размещения;

наличие ссылки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
на запись в реестре классифицированных средств размещения, содержащую сведения о средстве размещения, а также соответствие сведений о средстве размещения, представленных в информации о предоставлении услуг средства размещения, гостиничных услуг на сайте владельца агрегатора информации
об услугах или владельца сервиса размещения объявлений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, аналогичным сведениям о средстве размещения, указанным в реестре классифицированных средств размещения;

соблюдение правил оказания гостиничных услуг, услуг средств размещения (при наличии) [за исключением требований, относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей];

2) в отношении деятельности, связанной с использованием горнолыжных трасс или пляжей, - соответствие категории горнолыжной трассы или категории пляжа, используемых в рекламе, названии горнолыжной трассы или пляжа и в деятельности, связанной с использованием горнолыжной трассы или пляжа, категории горнолыжной трассы или пляжа, указанным в реестре классифицированных горнолыжных трасс или реестре классифицированных пляжей;

3) в отношении деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков:

наличие действующей аттестации и нагрудной идентификационной карточки экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков при оказании ими услуг;

соблюдение правил оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком [за исключением требований, относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей];

4) в отношении деятельности инструкторов-проводников:

наличие действующей аттестации и нагрудной идентификационной карточки у инструктора-проводника при оказании им услуг;

направление инструктором-проводником уведомления о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения;

сопровождение туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения;

соблюдение правил оказания услуг инструктора-проводника [за исключением требований, относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей].

в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

1.3. По состоянию на 01.11.2025 в реестре классифицированных средств размещения находится одно средства размещения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, из них одно прошло самооценку.

Классифицированные горнолыжные трассы на территории Чернышковского муниципального района отсутствуют.

Классифицированные пляжи на территории Чернышковского муниципального района отсутствуют.

Привлечение экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников для оказания экскурсионных услуг осуществляется туроператорами при формировании туристского продукта (тура, экскурсии и др.), а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках оказания туристических информационных и экскурсионных услуг.

1.4. В соответствии со статьей 19.5 Федерального закона № 132-ФЗ
при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия контрольным (надзорным) органом
не проводятся.

1.5. В соответствии с Постановлением № 266-п проведение самостоятельной оценки соблюдения обязательных требований (самообследование) Положением
о региональном государственном контроле (надзоре) не предусмотрено.

1.6. Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность для контролируемых лиц следующими статьями:

ч. 1 ст. 14.39; ч. 2 ст. 14.39; ч. 3 ст. 14.39; ч. 4 ст. 14.39; ч. 5 ст. 14.39,
ч. 6 ст. 14.39, ч. 7 ст.14.39, ч. 8 ст.14.39, ч. 11 ст.14.51, ч. 12 ст.14.51, ч. 13 ст.14.51,
ч. 14 ст.14.51, ч. 15 ст.14.51, ч. 16 ст.14.51, ч. 17 ст.14.51, ч. 18 ст.14.51, ч. 19 ст.14.51, ч. 20 ст.14.51, ч. 21 ст.14.51, ч. 1 ст. 19.5.

Раздел II. Цели и задачи реализации Программы профилактики

2.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

- предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- разъяснение контролируемым лицам обязательных требований, законодательства Российской Федерации;

- создание условий для доведения обязательных требований
до контролируемых лиц, повышение информированности о способах
их соблюдения;

2.2. Задачами Программы профилактики являются:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, их устранение;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях
и необходимых мерах по их исполнению;

- формирование единообразного понимания обязательных требований
в области регионального государственного контроля (надзора) у всех участников контрольно-надзорной деятельности на территории Волгоградской области;

- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе
с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения

3.1. Перечень профилактических мероприятий, проводимых контрольным (надзорным) органом в рамках регионального государственного контроля (надзора):

3.2. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению в порядке, установленном статьей 52.2 Федерального закона № 248-ФЗ и пунктом 3.6.3 Постановления № 266-п, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.

3.3. Обязательный профилактический визит проводится в порядке, предусмотренном пунктом 3.6.2 Постановления № 266-п.

В целях организации проведения обязательных профилактических визитов
в программе профилактики указываются дата проведения и срок проведения обязательного профилактического визита, объект контроля, включая адреса мест осуществления организациями, индивидуальными предпринимателями деятельности или адреса нахождения иных объектов контроля, в отношении которых проводится обязательный профилактический визит, категории риска,
к которым отнесены объекты контроля, сведения о контролируемых лицах, включая индивидуальный номер налогоплательщика, фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

Изменения в данную часть программы профилактики в случае необходимости вносятся ежемесячно.

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности Программы
профилактики

4.1 Показатели Программы профилактики в рамках осуществления государственного контроля (надзора) на 2026 год:

4.2. Ожидаемый результат Программы профилактики – предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований в области регионального государственного контроля (надзора), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; снижение количества выявленных нарушений обязательных требований.

Методика оценки эффективности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий.

Показатели результативности и эффективности:

- снижение количества выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий нарушений требований законодательства;

- количество проведенных контрольным (надзорным) органом профилактических мероприятий (ед.).

Оценка эффективности реализации Программы профилактики рассчитывается ежегодно (по итогам календарного года).

Отклонение фактического значения показателя от планового показателя (2026 год) профилактических мероприятий определяется по формуле:

где:

i - номер показателя;

В_i - отклонение фактического значения i-го показателя от планового показателя (2026 год) i-го показателя;

Ф_i - фактическое значение i-го показателя профилактических мероприятий;

П_i - плановое значение i-го показателя профилактических мероприятий.

при , то .

Оценка результативности и эффективности реализации Программы профилактики рассчитывается по следующей формуле:

где

П_эф - Итоговая оценка результативности и эффективности реализации Программы профилактики;

- сумма отклонений фактических значений показателей Программы профилактики от плановых значений по итогам календарного года;

N - общее количество показателей Программы профилактики.

В случае, если оценка эффективности реализации Программы профилактики более 100 %, то считать П_эф равным 100 %.

По итогам оценки эффективности реализации Программы профилактики определяется уровень профилактической работы контрольного (надзорного) органа: